国务院办公厅发布《关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》

2021年8月，国务院办公厅发布《关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称《意见》），明确提出遏制财务造假、切实加强会计师事务所监管、促进注册会计师行业健康发展的总体要求、工作原则和具体措施。这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一个文件，充分体现了党中央、国务院对新时代注册会计师行业健康发展的关心和重视，影响深远，意义重大。《意见》出台后，财政部认真落实各项重点工作任务，取得阶段性成效。

一是加快修订注册会计师法。2021年10月至11月，注册会计师法修订草案征求意见稿面向社会公开征求意见，本次修订按照“从严监管、从严执法，归位尽责，协同发力”的原则，坚持规范与发展并重，治标与治本结合，注重将实践证明行之有效的经验做法上升为法律，推动建立促进行业健康发展的长效机制。财政部将根据各方反馈意见，加快推进注册会计师法修订进程。

二是研究起草注册会计师行业基础性制度规范。2021年财政部研究制定《会计师事务所自查自纠报告管理办法》，强化会计师事务所主体责任，建立自查自纠报告机制。研究制定《会计师事务所监督检查办法》，进一步优化分级分类监管机制，提高检查频次，明确检查重点。研究制定《会计师事务所一体化管理办法》，构建可衡量、可比较的一体化管理指标体系，建立公开、透明、规范的检查评估程序，引导会计师事务所强化内部管理。

三是做好建设注册会计师行业统一监管平台工作。财政部坚持以有利于统一监管、服务行业为目标导向，坚持以有利于会计师事务所、注册会计师管理、方便信息上报为需求导向，推动建设注册会计师行业统一监管平台。统一监管平台由财政部门会计管理机构、监督评价机构、注册会计师协会共建、共治、共享，统一业务办理入口和业务办理规则，由以往“多头办理、分散建设、信息孤岛”变为“一网通办、统一部署、互联互通”。全面涵盖会计师事务所及分所许可和变更备案、注册会计师注册年检、电子证照管理、涉外审计业务审批备案、证券服务业务备案、基本信息报备、审计报告报备验证、行政检查与处理处罚、自律检查与惩戒、信息查询等注册会计师行业监管与服务事项，后续还将结合业务需要持续丰富完善其他功能。

财政部将继续完善对会计师事务所的行政管理和监督机制，加强日常监管，建立长效机制，加大对违法违规行为的处罚力度，促进行业整体执业质量不断提升。

（财政部会计司供稿）