摘要:
政府会计理论体系构建
三、政府会计理论体系构建
政府会计理论是会计理论体系的重要组成部分。随着政府会计准则制度的全面实施,标志着传统的预算会计模式向现代政府会计模式转变。因此,如何立足我国政府会计改革实践,探究政府会计理论体系的构建是新时代背景下政府会计研究的重要课题。有学者在阐述政府会计理论概念及其理论基础的同时,从广义(政府会计理论体系可以分为政府预算会计理论、政府财务会计理论、政府成本会计理论和政府管理会计理论)和狭义(政府会计概念框架)两个方面探讨了政府会计理论体系结构框架,并从逻辑起点、层次性、融合性三个方面提出了构建政府会计理论体系的思考。
会计目标是确立会计体系的基础.在不同的政府会计目标定位下所演绎出的政府会计体系必然有所差异。政府会计目标包括基本目标和具体目标,其中:基本目标是决策有用目标和受托责任目标,现阶段我国政府会计目标设定应当优先实现决策有用目标;具体目标是基本目标的细化.包括预算管理目标、财务管理目标、成本管理目标和绩效管理目标。基于对政府会计目标的定位,有学者构建由四个模块组成的政府会计体系,其中:预算会计和财务会计是基础模块,成本会计和管理会计...
政府会计理论体系构建
三、政府会计理论体系构建
政府会计理论是会计理论体系的重要组成部分。随着政府会计准则制度的全面实施,标志着传统的预算会计模式向现代政府会计模式转变。因此,如何立足我国政府会计改革实践,探究政府会计理论体系的构建是新时代背景下政府会计研究的重要课题。有学者在阐述政府会计理论概念及其理论基础的同时,从广义(政府会计理论体系可以分为政府预算会计理论、政府财务会计理论、政府成本会计理论和政府管理会计理论)和狭义(政府会计概念框架)两个方面探讨了政府会计理论体系结构框架,并从逻辑起点、层次性、融合性三个方面提出了构建政府会计理论体系的思考。
会计目标是确立会计体系的基础.在不同的政府会计目标定位下所演绎出的政府会计体系必然有所差异。政府会计目标包括基本目标和具体目标,其中:基本目标是决策有用目标和受托责任目标,现阶段我国政府会计目标设定应当优先实现决策有用目标;具体目标是基本目标的细化.包括预算管理目标、财务管理目标、成本管理目标和绩效管理目标。基于对政府会计目标的定位,有学者构建由四个模块组成的政府会计体系,其中:预算会计和财务会计是基础模块,成本会计和管理会计是辅助模块,四个模块使预算管理、财务管理、成本管理与绩效管理有机衔接融合到政府会计体系当中。
新中国成立 70多年来,我国政府会计改革与发展取得了巨大成就,初步建立起具有中国特色的统一政府会计制度,为国家治理体系和治理能力现代化建设提供了重要的基础。 70年演变过程中.医院会计与政府会计之间具有显著的制度离合与互动发展特征,这种离合与互动清晰地折射出我国政府会计渐进改革、螺旋上升的曲折发展路径。有学者通过回顾医院会计变迁历程,从更微观和更深入的视角总结新中国政府会计 70年发展的基本经验和教训,探索我国政府会计发展规律,并展望未来发展趋势。新中国政府会计发展的历史经验:一是政府会计制度有度、有序、有法;二是政府会计功能从单纯服务财政预算到政府综合财务报告;三是政府会计改革以立足国情与借鉴国际经验为原则;四是政府会计发展的内在机制是顶层设计与统一的会计制度制定权;五是政府会计改革路径为渐进改革与分类探索;六是理论构建与实践经验总结。新中国政府会计发展的历史教训:单纯服务于财政管理的定位制约了政府会计的发展;行政事务主管部门参与会计标准制定的机制不完善导致政府会计标准的扭曲;“报告导向”的政府会计实践不足导致政府综合财务报告面临诸多挑战。我国政府会计改革与发展展望:一是加强政府会计的法制化建设;二是进一步完善政府资产和负债核算.为编制政府综合财务报告夯实基础;三是完善政府治理机制和政府会计配套措施,不断提高政府会计信息质量;四是推进政府管理会计的实施;五是加强政府智能会计研究与开发,改进政府会计信息披露与访问方式。
有学者系统回顾了 2014年以来我国政府会计改革的主要内容并分析了改革的主要成效.在理论与制度设计层面统一了行政事业单位会计制度,构建了政府会计概念框架;财务会计层面引入权责发生制,强化资产债务管理;成本会计层面完善了核算体系,注重成本控制与绩效评价;预算会计层面提升了预算执行的完整性、规范性和透明度。探讨了目前仍存在的问题并提出未来完善我国政府会计改革的建议,即有效联接预算会计系统与财务会计系统、完善预算会计系统改革、进一步扩大权责发生制的运用、丰富资产核算范围、合理设置绩效评价指标、加快建设政府会计信息系统。
有学者以公共风险理论为基础,沿着“国家治理一财政治理一政府会计”的逻辑路径,以服务现代财政治理为基本视角,重新定位政府会计的概念、功能与目标,提出现代财政治理目标下的政府大会计观.提出政府大会计信息系统的概念,最后初步构建政府大会计信息系统的整合框架。有学者立足中国全面绩效预算管理的现实需要,认为政府会计理论体系构建应考虑以下具体思路:构建会计概念框架.健全政府会计准则体系,逐步推进权责发生制政府会计改革,促进绩效预算改革与政府会计改革的整合,完善政府会计大数据平台。