中国资产评估协会工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来重大影响,也使资产评估行业各项工作面临巨大困难。中国资产评估协会（以下简称中评协）坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决贯彻落实财政部党组的各项工作部署和要求,全面加强党对资产评估行业的领导,推动行业依法治理,强化服务意识,深化行业管理改革,各项工作都取得了积极进展。

一、以政治建设为统领，全面推进党建工作

（一）提高政治站位,推进协会全面从严治党各项工作。加强政治建设,强化政治机关意识。按照财政部党组要求.全力配合做好中央巡视相关工作,保证任务按时完成。加强思想建设,夯实理想信念宗旨根基。制定《中评协党委理论学习中心组 2020年学习计划》,以制度化促进理论学习的扎实有效开展。加强作风建设,持之以恒正风肃纪。坚持重大事项由党委会集体讨论决定,全年召开党委会议 50次。严格贯彻执行中央八项规定精神,精简文件简报,严控会议数量和标准,加强办公用房和公务车辆使用管理,严格执行财经纪律。针对领导干部个人有关事项申报和关键节假日.强化日常提醒监督。

（二）夯实基础,全面加强行业党建工作。全力推动资产评估行业党的组织和党的工作全覆盖。行业党委积极贯彻落实财政部党组《关于加强资产评估行业党的建设工作的指导意见》,确保执业机构党组织应建尽建。认真贯彻落实党中央、部党组有关要求,通过完善行业党建有关制度、下发工作计划、调研座谈、加强正面宣传等方式,指导地方行业党委有效开展工作。进一步明晰行业党建责任。会同中国注册会计师行业党委起草上报财政部党组印发《中共财政部党组关于进一步落实中国注册会计师和资产评估行业党建工作责任的通知》,继续完善行业主管部门行政管理与协会自律管理相结合的管理链条,强化财政部门党组织在行业党建工作中的领导责任,强化行业党委的具体责任,把财政部门的领导优势与行业组织管理优势结合起来,推进行业党的建设。做好行业党建基础工作。持续完善党建信息统计工作,截至 2020年底,全国资产评估行业共建立 35个省级行业党委,其中河北省、黑龙江省、上海市、江苏省、湖北省、深圳市、四川省 7个地方独立成立资产评估行业党委,其余 28个地方与注册会计师行业联合成立行业党委。全行业共有党员 9228名, 1327家资产评估机构建立党组织. 1709家资产评估机构派驻党建工作指导员.基本形成以中国资产评估行业党委、省级行业党委和资产评估机构党组织为主体的行业党的组织体系。及时下发有关文件有序推动各地党员发展工作。举办资产评估行业党建工作培训班。邀请中共中央党史研究室和中央组织部党建研究所专家授课,重点学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设系列重要讲话精神、社会组织党建有关理论和政策,交流党建工作经验.着力提升行业党建工作能力和水平。召开资产评估行业党委扩大会议。财政部党组成员、副部长、行业党委书记许宏才对党的第十九届五中全会精神进行宣讲授课,对制定 “十四五”时期行业发展规划提出具体要求。

（三）凝聚力量,积极做好统战工作。开展统战工作实践创新基地建设。贯彻落实党中央《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》及有关决策部署,根据 2020年 5月中央统战部关于加强新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的有关意见,研究形成《资产评估行业“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点”试点工作方案》,确定首批 5家试点机构,召开试点工作座谈会.举行授牌仪式。积极推荐行业从业人员参与统战活动。地方行业党委、执业机构党组织和管理层高度重视,科学谋划,以统战活动为载体,完善代表人士推荐培养机制,发挥专业人才优势,为经济社会发展贡献力量。举办资产评估行业统战工作培训班。对地方行业党委统战工作负责人、现任县级以上人大代表、政协委员和新的社会阶层人士代表进行培训,邀请全国政协、国防大学、中央统战部专家授课,将统战工作理论转化为实践指导,推动行业统战工作再上新台阶。

二、弘扬伟大抗疫精神，全力做好新冠肺炎疫情防控

（一）落实抗疫部署,积极服务社会。及时传达部署疫情防控工作。 2月 3日,春节后上班第一天,中评协向全行业下发《众志成城早日打赢疫情防控阻击战一中国资产评估协会致资产评估行业的一封信》,号召资产评估行业各级党组织、各地方协会切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二把“守初心、担使命”体现于疫情防控各项工作中。各地方协会积极响应,通过网站、微信公众号等途径.制发通知、提出倡议,积极引导、指导资产评估机构服务社会,保障疫情防控工作顺利开展。各资产评估机构积极响应号召.组织成立疫情防控工作小组,落实防控措施。积极开展捐款捐物活动。面对疫情重灾区的紧急求助,资产评估行业充分调动各方面资源,通过党组织、协会、慈善机构等多种途径,持续向疫情防控一线捐款捐物。 2月 3日至 14日,资产评估行业参与捐款捐物的机构共 904家.捐款捐物共计 1608万元。其中：捐款 1300万元.捐献防护物资价值 308万元。及时总结行业疫情防控工作。研究起草《中评协关于切实做好疫情防控期间有关工作的通知》下发地方协会和资产评估机构。研究起草《中评协关于疫情防控有关工作的情况报告》上报民政部,及时反映资产评估行业疫情防控工作动态。研究起草《中评协关于疫情防控工作的报告》上报财政部办公厅和财政部副部长许宏才。征集在疫情防控工作中发生的优秀感人事迹.上报中央组织部和中央统战部。组织研究新冠肺炎疫情对行业的影响及对策,形成《新冠肺炎疫情对资产评估行业的影响及有关建议》,提供决策参考。

（二）密切关注疫情,热心服务会员。减免会费和发放慰问金。 2020年除会费管理办法规定的常规减免（ 10096万元）外,为应对新冠肺炎疫情对资产评估行业的冲击和影响.中评协及地方协会对会员采取了会费减免措施。中评协免除湖北、新疆会员会费,减免黑龙江会员会费 50%.减免其他各地会员会费 25%。中评协共减免会费 2447万元,各地方协会共减免会费 8413万元。中评协向确诊为新冠肺炎的个人会员每人发放 3000元慰问金。调整疫情期间会员服务方式。延长地方协会年度行业财务报表报送日期和上交中评协会员会费日期,减轻地方协会及资产评估机构负担。适当推迟会员年检时间,推行网上办理会员入会登记工作,暂停各类面授培训班,鼓励会员按照《中评协关于 2020年网络在线继续教育有关事项的通知》要求接受网络在线继续教育,暂停各类需要会员参加的会议。指导行业复产复工。密切关注疫情防控期间中央及地方政府出台的支持中小企业发展的财税、社会保障等政策.为资产评估机构积极争取政策支持。加强技术指导. 3月 11日出台《在新冠肺炎疫情期间合理履行资产评估程序专家指引》,对现场程序的时间、程序受限时的弥补措施、评估报告中的信息披露、评估档案介质、业务风险管理等提出建议。组织“后疫情时代资产评估行业发展”系列在线论坛,邀请行业专家、企业和金融机构专家.针对“资产评估行业信息化和大数据建设”“资产评估行业执业模式转变”“知识产权质押融资与高新技术产业发展”等专题进行演讲。

三、依法完善行业治理体系，提升行业治理能力

（一）加强法律法规建设,促进行业制度有效实施。加强资产评估法实施情况研究。针对资产评估法贯彻实施中有关问题进行调研和讨论，形成《〈中华人民共和国资产评估法〉实施情况调研报告》,对行业多头管理、法律落实进展不一、执业门槛降低、执行难度大等问题,提出统一评估行业资质管理、统一监管尺度、出台实施细则等建议。根据财政部 2020年立法工作安排和财政部领导指示批示精神,参与国务院令第 91号《国有资产评估管理办法》和《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》修订,做了大量的征求意见、调查研究工作。 10月 27日,财政部印发《国有资产评估管理办法》修订征求意见稿。做好相关制度研究工作。召开资产评估机构座谈会,多次就证券评估机构备案办法和证券评估业务备案办法的制定,提出参考建议。主动协调中注协、财政部会计司和银保监会有关部门.在《关于进一步规范银行函证及回函工作的通知》中解决资产评估行业银行函证相关问题。针对《资产评估行业财政监督管理办法》实施中的问题,组织资产评估行业财政监督管理职责有关情况调研工作。

（二）改革组织管理体系,不断增强行业治理效能。组织召开理事会和常务理事会。贯彻落实党中央厉行节约、节俭办会等精神,按照分解事项、提高效率、务求实效等原则. 2020年以远程通信及信函方式,组织召开中评协第五届常务理事会第十三、十四次会议,第五届理事会第八次会议,完成 8项审议事项的表决工作,充分发挥理事会和常务理事会对行业发展的决策职能。推进会员管理制度修订。全面贯彻落实资产评估法和《资产评估行业财政监督管理办法》,积极适应资产评估师管理方式的改革要求,强化行业协会的自律管理职能,征求业内广大会员的意见建议,召开座谈会进行专题讨论,推进会员管理办法、执业会员管理办法、资深会员管理办法等制度修订工作,研究在不同类型会员的定位、条件、管理、评审等方面做好顶层设计。进一步优化入会登记管理工作流程。随着管理信息系统逐步完善,入会登记管理工作日益流程化、规范化。从入会登记程序上进一步简化,从审批时间上严格执行,扎实做好资产评估师入会登记管理工作。通过信息化手段指导地方协会开展年检工作.为不断完善管理信息系统中的资产评估师年检功能模块打下良好基础。办理个人会员入会登记相关工作。 2020年办理新登记执业会员 4005人次（含珠宝评估师 10人） ,变更登记 436人次,注销登记 1221人次。新登记非执业会员 792人,其中新入会 128人,执业转非执业 664人。注销非执业 3人。截至 2020年底,中评协执业会员共有 40625人,非执业会员共有 6219人。根据机构会员投标及国有资产评估的需要.出具诚信执业证明 39次。推进落实资产评估报告统一编码和相关的分析应用工作。 2020年,全国 35个地方协会共 3834个资产评估机构开展资产评估报告统一编码申请工作，实现报告编码管理的区域全覆盖。截至 2020年底,资产评估报告编码共计 353552份。运用自主定制模式,掌握各机构出具报告的数量、评估对象类别、价值类型、评估收费等内容,对数据进行定量分析,及时反映资产评估报告态势信息、.为行业各级管理者提供统计、分析资产评估报告的基础数据,在此基础上逐步推进构建资产评估行业大数据分析处理平台。有序推进资产评估机构综合评价工作。针对综合评价的指标体系、权重分配、行业贡献统计等开展研究,把握评价内容的科学性、评价目标的发展性、评价方法的合理性,研究修订机构综合评价及单项专业指标统计排名办法,推进行业数据信息平台自动化统计,适度调整综合评价权重取值,促进机构有序竞争、良性发展。努力推动会员信用档案管理系统升级工作。根据《会员信用档案管理办法》,积极推进会员信用档案管理系统升级工作,经过中评协、地方协会、资产评估机构的配合,完成系统测试工作,在全行业试运行。配合财政部资产管理司做好机构备案管理工作。推动资产评估机构做优做强,提升服务质量。积极对接财政部资产评估备案信息系统,推动机构备案管理工作有序衔接、平稳过渡。认真落实规范收费管理要求。按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》要求,研究起草《中评协关于规范收费情况的报告》报送财政部分管领导,参与联系协调民政部、国家发展改革委,并向民政部专门汇报。根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》和《民政部办公厅市场监管总局办公厅关于开展全国性行业协会商会收费自查情况“回头看”及抽查工作的通知》要求,对中评协收费情况进行梳理总结,形成书面汇报材柑艮财政部办公厅。

（三）推进准则建设和技术研究,积极满足市场需求。研究制定准则项目,服务企业并购和国家产业政策实施。针对企业并购投资、体育产业发展等战略和政策实施中的资产价值管理需求,制定企业并购投资价值评估准则和体育无形资产评估准则，规范操作、防范风险。 2020年 11月发布《企业并购投资价值评估指导意见》,资产评估准则体系中的准则项目达 31项。制定专家指引项目,服务资本市场发展和评估程序履行。响应资本市场监管需求,制定商誉减值测试评估、科创企业资产评估专家指引。指导评估程序履行,制定疫情期间履行评估程序、收益法折现率测算、境外并购资产评估专家指引,指导操作、提升质量。 2020年发布《新冠肺炎疫情期间履行评估程序专家指引》《商誉减值测试评估专家指引 X收益法折现率测算专家指引》.专家指引达 12项。多种形式促进准则实施。制定发布《资产评估准则术语 2020）,促进评估准则的理解和执行。线上召开“资产评估准则创新及最佳实践论坛”,促进资产评估机构和企业等方面对评估准则定位的认知、准则作用的理解和准则内容的把握。开展国际评估准则与我国评估准则比较研究,服务准则国际协调。参与品牌价值评价,服务国家品牌战略实施。配合中国品牌建设促进会.开展品牌价值评价工

作,提升行业影响力。作为主要起草单位,制定发布 2项品牌价值要素国家标准。作为技术支撑单位,连续 7年参与品牌价值评价信

息发布活动,引导资产评估机构为企业提供高附加值、个性化的专业服务。参与日常沟通协调和集群品牌等专题研究。

（四）创新行业发展研究,提升行业科学决策能力。科学分析行业发展状况。组织研究发布《 2019年度行业发展报告》和《 2019年度我国主板市场资产评估情况统计分析报告》,深入分析资产评估行业发展状况,充分体现评估行业在我国经济社会发展中的参与程度、服务功能及社会贡献.为政府部门、业内人士及社会各界提供决策参考。创新开展课题研究。 2020年通过重大课题、一般课题和青年研究项目多层次开展行业发展研究,全年累计支持 48个课题项目.形成《上市公司并购重组企业价值评估和定价研究》等一批研究成果。创新课题和青年研究项目立项机制,让研究选题贴近行业需要。促进研究成果落地,出版《 2019年资产评估行业青年研究项目成果精编》。通过在线直播方式举办“首届资产评估青年学术论坛二召开“资产评估视角下的商誉减值”研讨会,以专业交流挖掘青年评估人才,以理论研究推动资产评估实践。组织专业委员会发挥作用。发挥各专业委员会的专业特长开展专业研讨和日常咨询。组织公允价值评估专业委员会召开在线研讨会。全年各专业委员会开展 7项征求意见工作。组织成立知识产权资产评估专业委员会,搭建知识产权资产评估政策、理论和技术研究平台。中评协共设有 9个专业委员会。

（五）依法完善自律监管机制,不断提高行业执业质量。加强行业监管机制、方式的研究。针对新的证券法实施后.资产评估行业管理出现的新情况,特别是会员普遍反映多头检查、频繁检查的问题.中评协与财政部监督评价局达成从 2021年开始联合开展资产评估行业行政、自律监督检查的共识。积极配合财政部监督评价局做好 2020年行政监督检查等工作。参与《财政部关于组织地方财政部门开展 2020年度会计评估监督检查工作的通知》起草、 2020年度会计评估行政监督检查对象随机抽选、投诉举报的研究处理、检查结果的研究处理等。做好自律监管的惩戒工作。针对会员对拟采取的惩戒措施提出的陈述、申辩,逐条逐项认真分析、研究.与会员进行政策和专业技术沟通。严格按规定执行行业自律惩戒,对 1家证券评估机构予以严重警告、对 2名资产评估师予以公开谴责、对 2名资产评估师予以通报批评、对 6名资产评估师予以严重警告,对 2家机构、 9名资产评估师给予谈话提醒,向 1家机构、 8名资产评估师发出关注函,并根据资产评估法要求通过协会网站向社会公开。配合最高人民法院做好法院委托评估专业技术评审工作。构建专业技术评审工作机制,根据《人民法院委托评估专业技术评审工作规范》要求,制定实施细则、人员库管理办法、收费管理办法,下发《中国资产评估协会关于切实做好人民法院委托评估专业技术评审工作的通知》,初步形成完备的专业技术评审工作机制。严格按照专业技术评审人员库管理办法的具体规定.经过认真遴选并报最高人民法院备案,组建起一支涉及全国 34个地方协会,共计 780名执业评估师的专业技术评审队伍。举办人民法院委托评估专业技术评审培训班,提升地方协会专业技术评审工作能力。严格按照工作规范要求组织开展评审工作. 2020年共完成专业技术评审项目 34项。做好 2020年法院委托评估入库机构管理工作。根据最高人民法院有关要求,组织各地方协会开展申报工作,最终推荐资产分库机构 3145家,证券期货业务分库机构 188家（含分支机构）.珠宝分库机构 7家。加强入库机构管理. 2020年除名的机构 5家,主动退出的机构 116家。强化自律监管人才队伍建设。研究完善自律监管技术保障机制,集中使用行业优势资源.试行建立资产评估行业技术专家库。为各级协会开展的执业质量检查、专业技术评审工作和各有关单位的技术评价提供一支高水平的技术专家队伍。

（六）完善制度优化流程,扎实保障考试安全。做好各项考务工作。落实财政部领导对疫情防控、考试安全、考试政策执行、舆情应对、考试组织实施等工作指示精神,及时发布考试信息、,做好舆情监测,优化考试报名流程,强化考点验收、考场管理和突发情况处置,做到考试和疫情防控工作双安全、双顺利。修订免试和成绩复核等考试制度，实现线上申请免试,复核结果的形式调整为只提供总分,复核时间由 30天缩短为 5天,提高工作效率。高质量完成命题审题阅卷和大纲教材修订工作。做到 1式题结构合理、难易均衡.大纲教材系统全面、体现知识更新。在较短时间内完成成绩复核、合格人员名单发布、电子证书制作。 2020年,资产评估师职业资格全国统一考试报名 82811人,报考 211034科次。由于新冠肺炎疫情防控要求.北京、乌鲁木齐和大连三市考试合并到 2021年举办。全国共设置 86个考点, 917个考场.考生 74755人,合计 190187科次。出考 104901科次,出考率 55.16%。考试合格 5480人,合格率 11.34%,其中 2020年一次考试通过 1002人。截至 2020年底,通过资产评估师职业资格考试的人员总量为 6.43万人。

（七）外事工作与国际业务管理并重,提升行业国际化发展水平。推进制度建设。制定《中国资产评估协会会员开展外事活动备案办法》,规范会员加入国际评估专业组织、参加国际会议等活动的程序,提升会员国际形象。加强工作协调。确保国际评估专业组织领导层换届时中评协代表顺利连任,向国际评估专业组织推荐我国专家任职。深化与世界评估组织联合会的合作,有 40名中国资产评估师认证为世界评估组织联合会的“全球认证评估师”（ WAVOWRV）.促进资产评估机构对外交流合作与国际业务开展，参加 27场线上国际会议,进一步增强我国资产评估行业在国际评估专业组织的话语权,扩大国际影响。加强国际业务管理。建立中评协国际化业务专家库,召开“资产评估国际业务研讨会二发挥智库对国际业务的引领和支撑作用。

（八）紧盯社会舆论导向,创新开展行业宣传。围绕协会中心工作开展专题宣传。积极落实习近平总书记“健全知识产权评估体系”的重要指示精神,组织召开座谈会,通过中评协网站、微信公众号、《中国会计报》开展专题宣传。积极开展党建宣传,报道行业党建和行业统战活动。围绕舆论热点,开展抗击新冠肺炎疫情专题宣传。积极服务资产评估师考试报名,以青年为目标人群,通过 HTML5、短视频等多种形式在网站、微信、抖音等渠道定向开展宣传。策划商誉减值评估、数字资产评估等专题宣传,与《中国会计报》合作刊出 34个评估专版和 28篇相关稿件。推动《中国资产评估》期刊专业化转型。 2020年,共出版期刊 12期,编发 100多万字。重点围绕无形资产、金融资产、艺术品评估、科创板、商誉减值等评估专题组稿,发表专业文章 140多篇。完善专栏,发布 2019年案例大赛获奖作品,增加商誉减值评估、艺术品金融与资产评估、数字资产评估、国际视野等专栏,拓宽期刊专题领域。开展行业知识库和电子年鉴可行性研究。形成融媒体矩阵,发挥传播优势。充分挖掘中评协网站、微信公众号、相关期刊的潜力,打造立体宣传网络。截至 2020年底,中评协网站采编各类专题 245篇。微信公众平台发布近 540条图文信息、,累计阅读人数 314万人,阅读次数 474万次,粉丝 14.7万多人,比 2019年同期增加 30%,在 64家财政系统公众号排行榜中,长期处于前 10名位置。

（九）着力提供业务保障,不断提升行业信息化水平。完成行业管理平台优化升级。完成会员信用档案、财务报表汇总、评估报告统一编码、执业会员管理、年检管理等 5个模块的优化升级,保障业务开展。支持应急工作。完成会费特殊减免功能开发,按照中评协减免会费通知要求,在财务报表汇总模块中增加会费特殊减免设置功能,实现自定比例的会费减免。服务法院委托评估。推进法院委托评估模块建设.实现资产评估机构入库管理和专业技术评审功能.为法院委托评估管理信息化奠定基础。四、强化服务意识，提升会员服务能力和水平

（一）积极提供会员维权服务,保障会员合法权益。协会发挥专业优势做好专业技术评审,协助司法机关查清案件真相.推动司法公正。加大会员服务和维权力度,及时维护会员合法权益。通过具体案例教育会员增强法纪观念和风险意识,遵守职业操守和评估程序,不断提升执业能力,更好服务经济社会发展。

（二）结合疫情防控工作要求,合理安排各类培训。合理安排、灵活调整年度培训任务。为尽可能减小新冠肺炎疫情影响,缩减面授班数量,增加网络直播培训班数量。全年共安排 17期培训班。其中. 5期网络直播培训班,均安排在上半年,培训内容涉及财政资金绩效评价、 PPP与资产评估、以财务报告为目的评估、并购重组评估等评估重点业务以及华中、东北地区业务骨干培训。下半年恢复面授培训,顺利举办 6期管理培训班、 3期人才培训班、 3期业务培训班。依托互联网，积极开展网络培训。 2020年 1月印发《中评协关于 2020年网络在线继续教育有关事项的通知》,明确资产评估师可依托北京、上海两家国家会计学院的远程继续教育系统开展开放式、自主性的学习,有效补充线下培训的不足。截至 2020年底,共培训学员 3.2万余人次,满足资产评估师执业能力提升和服务领域不断拓展的需要。

（三）多渠道提供大数据服务,助推资产评估执业信息化。组织研发中小机构评估业务智能化辅助系统,在山东省、辽宁省、广西壮族自治区试点应用,协调资金和技术支持,为提升资产评估执业活动的信息化水平,降低经营成本,防范执业风险进行了有益尝试。组织开展 2020年度万得金融终端产品团购工作,持续实现会员专业数据服务的优惠采购.为会员执业提供权威便捷的专业数据服务渠道.有效降低行业数据产品使用成本。

:中国资产评估协会供稿；