厦门市会计工作

2020年,厦门市会计管理工作围绕财政中心工作,夯实会计管理基础,创新会计工作方式,提高会计服务质量,各项工作取得新成效。

一、夯实会计基础管理，宣传贯彻会计制度

（一）实施政府会计标准体系,服务财政中心工作。加大力度贯彻实施政府会计准则制度体系,积极推进减税降费、财政绩效管理等重大财政政策,准确反映各项改革工作成果成效。

（二）持续抓好新商业环境下企业会计准则的贯彻实施。在持续抓好企业会计准则制度宣传培训和贯彻实施工作的前提下,及时跟进财政部在数字经济环境下,适应商业模式发展和交易方式创新而出台的碳排放权交易的确认计量等新会计政策,及时宣传培训落实,加强政策指导、回应市场关切。

（三）抓好管理会计指引应用.推动会计转型。通过持续组织“管理会计进单位”等活动,指导和支持各企业及行政事业单位执行管理会计指引,促进先进管理理念和科学方法嵌入到各单位的内部管理之中,推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变,更好地服务高质量经济发展。

二、共同战“疫”，有序开展会计工作

（一）及时发布相关政策通知。认真落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的相关部署要求.及时印发《厦门市财政局关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间会计服务工作有关事项的通知》，就行政审批、职称考务、内控编报、继续教育、非营利组织的会计工作等相关事项进行规范。

（二）全面推行行政审批服务事项网上办理。为全力做好疫情防控工作,有效减少人员聚集,在疫情防控期间,推行“马上就办网上办”工作机制,落实“不见面审批”要求。对会计师事务所及其分支机构执业许可、变更备案,资产评估机构及其分支机构设立、变更备案,会计代理记账机构业务审批等行政审批及服务事项全面推行网上预审、双向邮寄方式。

（三）适时调整职称考务工作。为避免超万名考生聚集. 2020年度厦门市会计专业技术中、高级资格考试报名方式由原来的考前报名资格审核调整为考后资格审核。组织全市 4.2万人次参加全国会计专业技术资格考试,共设 15个考点、 232个考场。始终保持与卫健、教育等部门的协调配合.多次召开相关工作会议,深入研判考试实施过程中可能遇到的问题,明确分工、压实责任,强化过程管理,确保会计职称考试考务工作平稳顺利。

三、完善内控建设体系，推动内控工作向纵深发展

（一）如期完成 2019年度行政事业单位内控报告编制工作。对各区财政局、市属一级预算单位就内控报告填报系统操作进行指导,对操作中遇到的问题进行讲解,推动各行政事业单位如期完成 2019年度行政事业单位内部控制报告编制工作。汇总全市 1522家行政事业单位内控报告,形成厦门市 2019年度内部控制报告,分析存在问题,提出解决措施。

（二）开展内控检查。为全面推进行政事业单位内部控制规范建设,助力行政事业单位的管理和治理,成立检查组开展内控建设情况检查工作。检查分为单位自查和重点检查两个部分,全市 97家一级预算单位开展自查并报送单位内控建设情况自查报告,检查组从中抽取 9家单位进行重点检查。对被检查单位内控制度建设及实施的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性进行总体评价. 2家单位优秀, 5家单位良好, 2家单位一般,形成《厦门市行政事业单位内部控制建设情况检查报告》,归集存在问题,提出工作建议。

（三）尝试法人内控试点。尝试重新定义和扩展财务内控的内涵,推动单位从财务内控向法人内控转变。深入开展调研,探索从当前财会部门为主办的内控建设体系向法人和主要领导为主导的内控建设体系转变。选取领导班子特别是主要领导重视、财务和业务基础好、信息化水平较强的厦门市港口管理局和厦门城市职业学院作为试点单位,从内控体系的顶层设计入手,服务于行政事业单位的管理治理,兼顾内控体系与业务的协同.旨在加强内控建设组织领导,推动单位从财务内控向法人内控转变,促进内部控制工作从“立规矩”向“见成效”提升,形成《改进和完善厦门市行政事业单位内部控制机制的建议》课题报告,为全市行政事业单位作示范。四、强化会计管理与服务，提升会计人才素质

（一）组织做好会计考试工作。 2020年度厦门市会计专业技术资格初级考试报名 23260人,通过 5507人,通过率为 23.68%;中级考试报名 15164人,通过 2500人,通过率为 16.49%;高级考试报名 477人,通过 223人,通过率为 46.75%;高级会计师评审报名 204人,通过 141人,通过率为 69.12%;正高级会计师评审报名 9人,通过 3人,通过率为 33.33%。注册会计师考试报名 15242人. 44754科次（其中：会计 11627人次,审计 4740人次,财务管理 6798人次.经济法 8134人次,税法 8261人次,公司战略 5194人次）.本年度取得全科合格证 372人。

（二）畅通会计咨询互动渠道。遵照国务院、福建省委和厦门市委关于加快推进“互联网+政务服务”工作的决策部署,建立会计信息知识库.采用撤号兼并方式,将会计咨询热线直接并入 12345热线。按照通俗性、精准性、周延性、及时性原则维护会计信息知识库,建立两级分流办法,实行闭环管理,实现了 12345热线一号对外.多线联动. 7x24小时值守,提升了会计执业人员的获得感与对政府工作的满意度。 2020年,共处理网上咨询件 1370件以及 12345热线（含市长专线）转办件 62件。

（三）继续培育和锻造行政事业财务处长、企业财务高管和行政企事业基层会计人员“分类分层”培训财政品牌。举办行政事业财务处长专题培训班,培训财务处长和财务主管 110人。举办企业财务高管专题业务培训班,来自国企、上市公司及“三高企业” 200余位财务高管参加培训。对财政系统人员、全市行政事业单位 1000余名会计人员,开展政府财务会计政策专题培训,促进政府会计改革向纵深推进。

五、加强会计中介管理，推动中介机构发展

（一）贯彻落实“放管服”改革要求,持续推进管理职能转变。优化和改进审批事项办事流程,将审批时限压缩至法定时间的一半以内。通过“最多跑一趟”“一网通办”等服务形式,提高行政审批效率。探索“一件事”集成办理,将会计师事务所变更首席合伙人（主任会计师）,与会计师事务所变更股东或合伙人.集成为会计师事务所变更首席合伙人（主任会计师）和股东（合伙人）“一件事二方便群众办事。截至 2020年底,全市共有会计师事务所（分所） 98家（会计师事务所 75家,分所 23家）.代理记账机构 1110家,会计服务市场持续快速发展。

（二）开展新设会计师事务所风险提示工作。为方便与新设会计师事务所沟通了解情况,设立对新设会计师事务所主任会计师及首席合伙人座谈提醒制度,提示风险,强化诚信为本的职业道德教育,增强职业敬畏感。

六、培育引导会计社团建设，发挥各学（协）会作用

指导会计社团组织会计人员开展会计理论研讨与业务交流,提高会计人员业务素质,增强会计改革和发展新动力。同时做好会计社团管理工作,发布《学（协）会管理办法》,推动会计社团抓好会计行业自律管理,提升行业自律水平。支持与推动会计社团开展各种形式活动,活跃会计业界沟通交流,推动会计事业发展。:厦门市财政局供稿陈敏靖执笔；