烟草行业财务会计工作
2020年,烟草行业财务审计工作统筹新冠肺炎疫情防控和生产经营,履行核心职能职责,为烟草行业高质量发展提供了有力的财务保障和支撑。
一、加强财税政策保障,落实重大决策部署
(一)全力支持新冠肺炎疫情防控和复工复产。及时畅通财务渠道,安排疫情防控捐赠资金 5.4亿元,支持地方党委政府疫情防控工作。安排专项预算支持工业企业创新营销、稳定国际市场。减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金 3.4亿元,持续清理对民营企业和中小企业欠款。协调合作银行落实疫情期间扶持优惠政策,帮助烟农、零售户纾难解困,共渡难关。
(二)落实重大改革发展任务。助力打赢脱贫攻坚战.全行业安排扶贫专项资金 16.5亿元,烟叶生产补贴资金 106亿元,烟叶收购资金 554亿元,支持“老少边穷”地区脱困发展,发挥产业扶贫优势,促进烟农多元增收.烟农户均收入 7.7万元,同比增加 0.8万元。落实“放管服”改革要求,修订行业国有资产管理制度,加大审批放权力度,赋予各级企业更多管理自主权。加快剥离国有企业办社会职能改革,推进行业厂办大集体产权界定工作,完成行业“三供一业”补助资金清算,基本完成行业退休人员社会化管理改革的资产划转和移交工作。牢固树立过紧日子的思想,严控一般性支出,行业三项费用水平同比下降 0.42%,其中“三公”经费同比下降
(三)认真做好“两项整改”工作。坚持巡视整改与政治生态整改任务一体谋划、一体推进,加强对牵头事项的督促落实,各项整改任务都取得了阶段性进展。对盒皮包装、香精香料、营销物资、业务招待、样品烟等重点领域开展审计检查,国内市场营销费和工业样品烟费用同比下降 7.4%和 29.3%。
二、全力履行经济责任,助推行业高质量发展
(一)经济指标持续向好。坚持“总量控制、稍紧平衡.增速合理、贵在持续”方针,加强税利分析、跟踪和引导.努力保持税利增幅在合理区间。发挥预算目标引导作用,加强对新冠肺炎疫情影响的分析研判,配合做好经济运行调控.行业实现工商税利总额 12803亿元、财政总额 12037亿元,分别增长 6.2%和 2.3%。实现口 k增加值 9001亿元、商业增加值 5221亿元,分别增长 6.1%和
3.2%。在经济下行和减税降费背景下,加强资金调度,完成国有资本收益上缴 468.9亿元,为国家财政宏观调控提供支持。
(二)优化财务资源配置。督促引导行业有关单位及时消化清产核资烟叶,按计划完成年度任务。围绕“大市场、大品牌、大企业”目标,完成品牌合作生产注资。围绕烟叶生产任务,投入水源工程援建资金,下拨烟叶生产基础设施建设补贴资金、烟叶种植保险补贴资金。围绕行业“走出去”战略.注资拓展国际卷烟市场。落实创新驱动发展战略.划拨经费支持科技项目计划。保障打私打假,安排重大案件和专项行动资金。继续推进委托贷款置换工作,工业企业银行贷款降至历史最低水平。
(三)严控费用提质增效。强化预算硬约束,持续推进定额管理.加强成本费用考核评价,工业企业卷烟销售成本率下降 2.16个百分点,商业企业三项费用率下降 0.35个百分点。全面开展资金竞争性存放,行业全年实现资金收益同比增长 19.3%。规范处置降等降级及不适用烟叶,严格执行烟叶减值准备政策,烟叶资产进一步做实。加大资产盘活利用力度,清理退出长期亏损和扭亏无望的股权投资 15项.出租资产 20964项。 2020年,烟草行业资产总额 23749.75亿元,同比增加 2394.04亿元,增长 1121%。资产负债率
16.45%.同比增长 041个百分点。净资产 19842.72亿元,同比增加 1912.88亿元,增长 10.67%,资产结构持续优化。三、积极发挥专业职能,助力行业深化改革(一)加强财税政策研究。做好卷烟消费税政策研究.稳定卷烟消费税税制。深入研究增值税、消费税、关税立法以及离岛免
税、边民互市等涉烟税收政策调整,促进“两烟”财税政策稳定。配合国家税务总局做好卷烟计税价格管理改革试点,推动计税价格由审批制向备案制转变。配合修订行业 “4+X”考核指标,制定直属专业公司业绩考核指标。制定行业“走出去”配套财务政策。
(二)切实防范财务风险。扎实推进银行账户管理和资金竞争性存放,行业货币资金收益同比增长 223%。下发资金风险专项检查整改建议,移交重大资金问题线索,引导行业企业开展资金风险自查自纠,推动“飞行检查”常态化.加强资金内部控制。履行监管责任,加强金融资产投后管理。落实“三重一大”决策制度,修订机关本级财务收支管理办法。堵塞风险漏洞,制定直属专业公司和事业单位资金支付规则。
(三)夯实财务管理基础。扩大预算编制范围,将资本性支出、采购支出纳入预算管控,逐步建立涵盖所有业务事项的预算体系。完善税利预测模型,提高预测的及时性和准确性。根据会计准则变化,修订收入、金融工具、租赁 3项会计核算办法。函询 4家行业直属单位会计信息质量。落实基层减负要求,优化完善会计报表体系。落实机关各项保密规定和要求,建立财务数据和信息查询使用规则,实现保密零违规目标。行业 2019年度财务决算工作获得财政部通报表扬。
四、持续提升监督效能,不断强化审计威慑
完善行业审计制度体系。修订《烟草行业经济责任审计工作办法》和《烟草行业工程审计管理办法》及实施细则.促进权力规范运行,着力解决审计主体不清、责任不明、效率不高等问题。开展重大政策跟踪审计。组织开展“三去一降一补”、行业高质量发展等政策落实情况跟踪审计.及时发现各单位在政策落实过程中的短板和不足,提出改进建议,推动政策落实落地。深入推进审计全覆盖。坚持严的主基调,组织开展领导干部经济责任审计,认真实施复烤企业产能调整情况等专项审计。行业 2020年共开展各类审计项目 L2万项。强化审计成果运用。公开通报典型问题,行业全年通报审计结果 867项,对重大问题线索进行了移交,对相关责任人进行了问责处理,提升审计威慑力。
五、加强人才队伍建设
加强能力锻炼。发挥专业热情,立足岗位、磨炼本领.自我加压、自我挑战。跟踪专业前沿,积极探索管理创新.行业部分单位积极建设财务共享中心,探索智能财务研究.为行业积累有益经验。加强专业培训。克服新冠肺炎疫情影响,加大在线培训力度,确保专业学习不断档。建立行业审计人才库。首次启动青年会计人才培养工程, 100名财务审计干部在上海国家会计学院完成了第一次集中培训,对行业财务审计人才培养产生良好的示范效应。推荐 3家机构和 3名人员获得中国内部审计协会先进集体和个人荣誉称号。
:国家烟草专卖局财务管理与监督司〈审计司〉供稿;