时间:2022-11-29 作者:
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摘要:
水利系统财务会计工作
2020年,面对新冠肺炎疫情和财政收支矛盾突出的严峻形势,水利财务部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署.深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,统筹抓好新冠肺炎疫情防控、资金筹措、财务监管、制度建设等重点任务,持续推动水利财务工作提质升级,不断强化对新时代水利改革发展的支撑保障。
一、全力以赴筹资金,不断增强保障能力
(一)预算资金保障有力。各级水利财务部门优化调整支出结构,坚持有保有压,确保财政资金聚焦水利中心工作,有力保障党中央、国务院决策部署的落实。落实经费.全力做好新冠肺炎疫情防控资金保障工作。
(二)专项资金落实到位。积极协调财政部落实水利发展资金,用于中小河流治理、地下水超采区综合治理、小型水库建设及除险加固、中型灌区节水改造、山洪灾害防治、水利工程设施维修养护等十个支出方向,加快补齐水利工程防灾减灾短板,有力支撑水生态保护修复和农村水利建设。首次安排水系连通及农村水系综合整治试点资金 47亿元.推动打造县域综合治水示范样板。落实水利救灾资金.支持灾后水毁修复。
(三)金融支持水利迈上新台阶。深化与金融机构合作.协调加大 150...
水利系统财务会计工作
2020年,面对新冠肺炎疫情和财政收支矛盾突出的严峻形势,水利财务部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署.深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,统筹抓好新冠肺炎疫情防控、资金筹措、财务监管、制度建设等重点任务,持续推动水利财务工作提质升级,不断强化对新时代水利改革发展的支撑保障。
一、全力以赴筹资金,不断增强保障能力
(一)预算资金保障有力。各级水利财务部门优化调整支出结构,坚持有保有压,确保财政资金聚焦水利中心工作,有力保障党中央、国务院决策部署的落实。落实经费.全力做好新冠肺炎疫情防控资金保障工作。
(二)专项资金落实到位。积极协调财政部落实水利发展资金,用于中小河流治理、地下水超采区综合治理、小型水库建设及除险加固、中型灌区节水改造、山洪灾害防治、水利工程设施维修养护等十个支出方向,加快补齐水利工程防灾减灾短板,有力支撑水生态保护修复和农村水利建设。首次安排水系连通及农村水系综合整治试点资金 47亿元.推动打造县域综合治水示范样板。落实水利救灾资金.支持灾后水毁修复。
(三)金融支持水利迈上新台阶。深化与金融机构合作.协调加大 150项重大水利工程建设水利信贷支持力度,进一步扩大信贷资金支持规模,切实用好水利融资政策,着力破解“融资难”“融资贵”问题。与中国建设银行签订战略合作协议,截至 2020年底,国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行等 5家银行水利贷款余额 11539.2亿元,发放水利贷款 2842.3亿元。
(四)兴水惠民政策有效落实。在减税降费大背景下.积极争取有利于水利改革发展的政策支持。协调推动延长水利建设基金征收期限,预计每年可为地方增加水利资金约 166亿元,为地方水利建设提供稳定资金来源。积极推动延长农村饮水安全工程建设运营税收优惠,为保障农村饮水工程安全运行提供有力支持。
(五)脱贫攻坚支持力度加大。落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求,积极推动定点扶贫“八大工程”顺利实施。安排中西部贫困地区的水利工程设施维修养护经费,争取资金解决甘肃、宁夏等 6省(自治区)贫困地区农村人口饮用苦咸水问题。水利部率先开通善融商城水利扶贫馆,加大电商扶贫支持力度。
二、坚定不移严监管,持续筑牢安全底线
(一)预算执行考核不断强化。水利部严格预算执行考核,将考核结果与领导干部评先评优、年度预算安排挂钩.强化预算单位内在激励约束,有效避免年底突击花钱。组织水利部部属单位开展预算执行检查,扩大覆盖面,现场检查单位数量同比增加 50%,预算执行序时、均衡、安全、有效.全年预算执行进度达到 99%.中央农口单位排名第一.结转资金连年减少,存量资金加快消化。
(二)财务管理力度持续增强。加大督促巡视发现财务问题整改力度。强化水利发展资金使用管理,围绕建立“管理有制度、使用有纪律、效果有评价、违规有问责、全程有监督”的长效机制,紧盯问题整改,研究提出对策措施。组织完成国家水资源监控能力建设项目验收。充分利用信息化手段,提高财务信息化水平和监管能力,加大水利部部属单位资金在线动态监控力度,有力保障资金安全。实现银政直联上线,提高财务工作效率。积极开展部属单位基建财务检查,落实基建项目竣工财务决算管理办法等制度,督促加 t夬决算审批,推进基建竣工财务决算审查审批常态化。
(三)审计相关工作稳步推进。成立以水利部部长为组长的水利部内部审计工作领导小组,健全内部审计监督体系。配合审计署做好 2019年度预算执行、重大政策措施跟踪、部长经济责任和自然资源资产等审计工作。贯彻落实习近平总书记“治已病、防未病”批示要求.会同有关司局单位切实做好问题整改,在“治已病”基础上,研究出台加强部属单位内控管理意见,逐步建立健全“防未病”长效机制。
(四)财务管理制度日趋完善。组织修订预算项目验收管理办法、竣工财务决算编制规程、水利部机关固定资产管理办法等,健全制度体系,规范财务管理。修订印发《水利行业廉政风险防控手册(资金资产管理分册)》,指导各单位完善防控措施。加快推动定额制修订工作,逐步完善水利预算项目定额标准体系。政府采购信息统计、机关运行成本统计获财政部、国家机关事务管理局通报表扬。
(五)绩效评价作用充分凸显。突出抓好全面实施预算绩效管理意见贯彻落实,深入推动绩效管理与业务管理融合,强化绩效管理动态监控,水利部预算绩效管理工作被财政部评为“优秀”。开展 2019年度水利发展资金绩效评价.建立绩效评价结果与市县资金分配挂钩机制,增设县级资金分配与绩效结果挂钩指标,加大激励约束力度,初步建立贯穿资金使用全过程、具有水利特色的绩效管理体系。
(六)国资管理体系初步形成。推动建立国有资产价值管理、实物管理和使用管理各司其职、各负其责、相互监督的管理体制、全生命周期管理机制和分级管理模式。深挖资产潜力、向存量资产要效益,严控国有资产使用处置审核、审批事项。落实国有资产报告制度,率先研究制定《水利公共基础设施资产分类体系》并在全国推进。行政事业国有资产年报、国有资产绩效评价获得财政部、国家机关事务管理局通报表扬,在中央部委分别排名第一、第二。
三、锐意进取促改革,两手发力初显成效
(一)价格税费改革扎实推进。推动国家发展改革委修订水利工程供水价格管理办法,加强顶层设计,加快建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水价形成机制。河北、天津、河南等 10省市水资源税改革试点进展顺利,配合财政部、国家税务总局持续修改完善全面推开水资源税改革试点实施办法.充分发挥税收刚性作用,促进水资源集约节约利用。深入落实党中央、国务院加大收费整治力度的要求,组织开展水利行业协会收费“回头看二夯实收费管理基础工作。
(二)水权水市场加快建设。积极落实“节水优先”,推进区域水权、取水权和灌溉用水户水权交易,建立健全水权交易监管报告制度,组织开展全国水权交易平台设立及运营情况调查分析,指导中国水权交易所规范运营.研究培育和壮大水市场,积极推进利用市场机制优化水资源配置。 2020年,通过中国水权交易所水权交易系统成交 273单.交易水量 3.00亿立方米,充分发挥国家级水权交易平台作用。
(三)国有企业改革持续深化。贯彻《国企改革三年行动方案( 2020—2022年)》,基本完成全民所有制企业和厂办大集体企业公司制改革,在中央部委名列前茅。积极协调财政部、国务院国有资产监督管理委员会等有关部门解决水利企业职工家属区“三供一业”、棚户区改造、离休人员医药费等历史遗留问题,推动水利企业持续发展。清理整合低效无效企业 57户,促进水利企业瘦身健体、提质增效。加强水利企业资产负债约束,督促水利部直属单位落实主体责任,开展资产负债约束机制检查,部属水利企业平均资产负债率较 2017年下降 3.29%,提前完成改革任务。国有企业财务会计决算报告工作获得财政部通报表扬,在中央部委排名第一。
:水利部财务司供稿;
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