交通运输行业财务会计工作
2020年,交通运输行业财务会计工作以服务加快建设交通强国为目标,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线.努力提升资金保障能力,持续加强财务管理和审计监督。
一、加强资金保障,全面落实“六稳”“六保”任务
(一)加大中央预算资金投入。稳定车辆购置税专项资金政策,推动完善“十四五”车辆购置税投资制度,突出“三保”任务,协调及时下达部门预算 218亿元。协调下达车辆购置税、港口建设费安排地方基本建设项目资金 3161亿元,下达成品油税费改革转移支付资金 2224亿元,取消政府还贷二级公路补助资金 260亿元。通过优化支出结构,支撑服务国家重大战略实施,为交通运输稳投资发挥积极作用。积极落实党中央、国务院关于灾后恢复重建工作部署,协调追加车辆购置税资金支持洪涝灾害地区灾后恢复重建。积极落实打赢污染防治攻坚战相关工作部署,安排车辆购置税资金用于支持京津冀等重点区域淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车。为积极支持“四好农村路”建设,安排车辆购置税资金和农村客运中央燃油补贴资金,引导地方加大农村公路
和农村客运地方财政资金投入。协调落实农村客运燃油补贴延续政策,明确现有政策到期后将继续保留。
(二)积极争取政府债券政策支持。研究形成国家公路建设长期债券发行方案,按照国务院金融稳定发展委员会会议要求修改完善,报送国务院办公厅并向全国人大常委会预算工作委员会进行专题汇报。协调财政部门将交通强国建设纳入 2020年地方政府债券重点支持范围。指导地方交通运输部门积极争取地方政府一般债券资金、收费公路专项债券资金、特别国债资金投入。
(三)全面贯彻落实过紧日子要求。印发《关于全面贯彻落实过紧日子要求的通知》,督促交通运输部部属各单位大力压减一般性支出, 2020年行政事业性经费预算较 2018年总体压减三分之一以上,“三公”经费预算在 2019年压减 3%的基础上再压减 27%,用于支持中央财政重点领域支出。
(四)强化对“保运转”的预算保障。在全面落实过紧日子要求的同时,争取落实基层单位人员经费预算,确保部属各单位政策范围内人员工资待遇如数发放、养老保险改革顺利推进,保障基层单位有序运转。协调落实第二届联合国可持续交通大会、撤销高速公路省界收费站等部门重点工作经费,保障重点任务顺利实施。
(五)指导行业防范化解债务风险。支持地方通过市场化重组、拉长贷款年限等方式化解企业流动性风险和降低企业短期贷款的置换成本,加大经营性资产注入,提高交通融资平台再融资能力,指导地方交通部门合理降低地方政府隐性债务规模,防范化解交通运输领域隐性债务风险。
二、贯彻党中央、国务院决策部署,落细落实部党组工作要求
(一)全力以赴保障新冠肺炎疫情防控和复工复产。动态发布和更新财税金融优惠政策清单,指导行业单位用好各项优惠政策。协调银保监会明确对货车司机、出租车司机等个体经营者贷款可临时性延期还本付息、。积极协调争取抗疫经费,申请地方财政安排资金用于长江航运总医院采购医疗用品和落实医护人员补助,并协调落实国有资本经营预算 900万元,为长江航运总医院和中国水运报社纾困解难。鼓励部属各单位减免租金 2117万元,惠及 186家中小微企业、 96家个体工商户。建立防疫物资配置、政府采购“绿色通道二允许部属单位本着急事急办、特事特办的原则.简化资产配置程序,快速高效配置、采购防疫物资。
(二)超额完成脱贫攻坚各项任务。牵头帮扶四川省小金县完成脱贫攻坚任务,督促交通扶贫资金使用不规范问题整改工作。组织开展对 26个省交通扶贫资金审计调查“回头看”工作。开展 3次现场重点检查,对 8个省部分问题开展书面重点核查.制发文件建立问题整改常态化管理机制。探索推进交通扶贫资金绩效管理,将河南等 3个省市纳入 2020年车辆购置税补助农村公路建设区域性整体绩效评价范围。财务审计司牵头第一帮扶组超额完成 2020年目标责任书任务。积极组织部属单位运用政府采购政策支持脱贫攻坚,提前超额完成 2020年助农脱贫采购任务。
(三)坚决落实减税降费政策。贯彻落实海南自由贸易港和上海自由贸易区总体方案,会同财政部发布境内建造洋浦港、洋山港登记并从事国际运输船舶增值税退税,洋浦港中转的内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策。阶段性免征进出口货物港口建设费、减半征收船舶油污损害赔偿基金,全年减轻企业负担 148亿元。组织交通运输部部属单位开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,完成无分歧欠款清零任务。
(四)切实发挥财务审计监督作用。落实国务院廉政工作会议等部署,围绕规范领导干部权力运行和规范交通运输部部属单位财务管理,强化审计监督,组织完成 10家单位的经济责任审计和预算执行审计,提出审计建议 162条。进一步规范内部审计工作,印发年度审计工作要点,启用审计专用文书,制定内部审计操作规程,规范主要审计文书格式。印发审计案例选编.以案明纪,以案释法,促进部属单位进一步增强财经纪律意识。组织开展内控制度和会计基础规范检查,编印《交通运输部会计基础工作规范》,进一步推进“三基”工作。
三、落实国家财税改革,提升财务审计治理能力
(一)推动落实交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。印发改革实施工作方案,细化实化各专项工作组的职责和工作安排,落实中央支出范围内界河维护和桥梁建设养护资金来源。
(二)全面推进预算绩效管理。对交通运输部部属 300多家单位 2800余个项目开展绩效监控和绩效自评工作,实现部门预算绩效目标填报、绩效监控、绩效自评全覆盖。加强车辆购置税等中央对地方转移支付资金支持项目绩效考评.已覆盖全国 31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团。
(三)持续推进政府会计改革。编制操作手册,指导交通运输部部属单位首次全面试编政府财务报告。组织研究解决各单位政府会计制度改革 614个疑难点问题。联合财政部出台《关于进一步加强公路水路公共基础设施会计核算通知》。完成 2019年政府资产报告编审工作。
(四)深化资产管理改革。研究起草《公路资产管理暂行办法》,印发《交通运输部所属垂直管理机构、派出机构办公用房管理办法》,推进办公用房资源合理配置和节约集约使用。强化资产绩效管理,优化部属单位重大资产使用情况信息收集和分析系统,探索“大数据一资产全生命周期管理”。
:交通运输部财务审计司供稿唐丽佳执笔;