时间:2022-11-29 作者:
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摘要:
生态环境部门财务会计工作
2020年,生态环境部门财务会计工作坚决支持打好污染防治攻坚战和脱贫攻坚战,贯彻落实过紧日子要求,统筹抓好新冠肺炎疫情防控,不断完善财务管理制度,加强绩效预算管理,强化内部审计监督,各方面取得积极成效。
一、生态环保定点帮扶
(一)定点扶贫。调整升级生态环境部脱贫攻坚领导小组,实行双组织制,制定实施《生态环境部 2020年定点扶贫工作要点》。组织生态环境部系统 13个扶贫工作小组 45家成员单位开展基层党支部共建,开展“生态扶贫.助农战‘疫系列消费扶贫活动,设立生态环保励志奖学金,探索形成一批北方地区生态环保扶贫特色村级实践案例,高质量完成 2020年定点扶贫责任书各项目标任务。定点扶贫的河北省围场满族蒙古族自治县、隆化县顺利脱贫摘帽,贫困人口全部实现脱贫。
(二)行业扶贫。深入实施《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》,支持贫困地区加强污染防治和生态保护,推动贫困地区绿色发展。会同中华全国供销合作总社赴湖北省开展脱贫攻坚督查,会同农业农村部、国务院扶贫办印发实施《关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果进一步推进乡村振兴的指导意见( 2020—2022年)》,举办“决战决胜脱...
生态环境部门财务会计工作
2020年,生态环境部门财务会计工作坚决支持打好污染防治攻坚战和脱贫攻坚战,贯彻落实过紧日子要求,统筹抓好新冠肺炎疫情防控,不断完善财务管理制度,加强绩效预算管理,强化内部审计监督,各方面取得积极成效。
一、生态环保定点帮扶
(一)定点扶贫。调整升级生态环境部脱贫攻坚领导小组,实行双组织制,制定实施《生态环境部 2020年定点扶贫工作要点》。组织生态环境部系统 13个扶贫工作小组 45家成员单位开展基层党支部共建,开展“生态扶贫.助农战‘疫系列消费扶贫活动,设立生态环保励志奖学金,探索形成一批北方地区生态环保扶贫特色村级实践案例,高质量完成 2020年定点扶贫责任书各项目标任务。定点扶贫的河北省围场满族蒙古族自治县、隆化县顺利脱贫摘帽,贫困人口全部实现脱贫。
(二)行业扶贫。深入实施《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》,支持贫困地区加强污染防治和生态保护,推动贫困地区绿色发展。会同中华全国供销合作总社赴湖北省开展脱贫攻坚督查,会同农业农村部、国务院扶贫办印发实施《关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果进一步推进乡村振兴的指导意见( 2020—2022年)》,举办“决战决胜脱贫攻坚,协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战”国家扶贫日主题论坛,编印《生态环保助推乡村振兴典型案例汇编》和《绿水青山向金山银山转化典型村镇案例汇编》,总结形成“点绿成金、添绿增金、守绿换金、借绿生金”的路径模式。
(三)对口支援。统筹生态环境部系统以及 23个对口援藏、 19个对口援疆省(市)生态环境部门,合力推进全国生态环境系统“十三五”对口支援西藏自治区、新疆维吾尔自治区及江西省崇义县各项工作,加强政策、资金、项目、人才、技术等方面倾斜支持。组织开展《全国环保系统“十三五”对口援疆规划》《全国环保系统“十三五”对口援藏规划》实施情况终期评估。牵头完成中央第七次西藏工作座谈会生态建设专项调研,推动将地方有关重大政策建议纳入到中央文件。
二、环保产业与技术
(一)环保产业。持续推动环保产业高质量发展,加大对产业发展指导,从宏观政策、营商环境、税收优惠、政策试点等方面推动引导环保产业健康发展,印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》。推动设立生态环境保护基金和开发性金融支持,财政部、生态环境部、上海市人民政府设立国家绿色发展基金,生态环境部与国家开发银行签署《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资合作备忘录》。积极开展生态环境导向的开发( EOD)模式创新,促进环保投资与产业发展融合,生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行印发《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》.向各地征集生态环境导向的开发模式试点项目。推进环保产业统计调查和政策评估工作,掌握环保产业发展基本状况。完成 2019年度环境服务业财务统计报表编制,编写完成《中国环保产业发展状况报告( 2020)》《中国环保产业分析报告( 2020)X中国环保产业政策报告( 2020)》。据中国环境保护产业协会测算. 2020年全国环保产业营业收入约 1.84万亿元,较 2019年增长约
3.4%。(二)环境技术体系。加快推进环境标志产品技术要求、污染防治可行技术指南和工程技术规范的编制和发布工作。完成陶
瓷砖、卫生陶瓷、笔、小型家用电器、无下水道卫生系统、洗衣店和洗衣工厂、再生橡胶及其制品 7项环境标志产品技术要求,涂料油墨工业、家具制造工业、工业锅炉、汽车工业和纺织工业污染防治 5项可行技术指南.原位、异位污染土壤修复、医疗废物高温蒸汽、医疗废物微波消毒、医疗废物化学消毒集中处理、包装印刷业有机废气治理和工业锅炉烟气治理 7项工程技术规范,共 19项生态环境标准的报批稿。组织开展土壤和固体废物污染防治领域的先进技术征集和筛选工作,编制完成 2020年《国家先进污染防治技术目录(土壤和固体废物领域)》(报批稿),工业和信息化部、科技部、生态环境部共同开展并印发《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录( 2020年版)》。
(三)清洁生产和绿色制造工作。持续推动清洁生产审核工作,编制并发布《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》。完成《中国强制性清洁生产审核年报( 2020)》的编制工作,总结 2019年度全国强制性清洁生产审核企业清洁生产的工作情况。国家发展改革委、生态环境部开展《清洁生产促进法》修订,以及《国家清洁生产“十四五”推行方案》和清洁生产评价指标体系的编制工作。
(四)生态工业示范园区。坚持以生态文明和绿色低碳循环发展理念稳步推进国家生态工业示范园区建设工作。生态环境部、商务部、科技部印发《关于批准芜湖经济技术开发区等 10家园区为国家生态工业示范园区的通知》.批准芜湖经济技术开发区、嘉兴港区、珠海高新技术产业开发区、潍坊经济开发区、山东鲁北企业集团、青岛经济技术开发区、昆山高新技术产业开发区、天津子牙经济技术开发区、昆明经济技术开发区和贵阳经济技术开发区等 10家国家生态工业示范园区。对长春汽车经济技术开发区等 7家命名满 3年的国家生态工业示范园区开展复查评估。对嘉兴经济技术开发区等 4家园区开展国家生态工业示范园区创建规划论证。
(五)工程技术中心。依托国家核与辐射安全中心开展国家环境保护放射性与环境风险控制工程技术中心建设。召开国家环境保护抗生素菌渣无害化处理与资源化利用工程技术中心建设验收会,以及国家环境保护危险废物利用与处置工程技术(深圳)中心建设可行性论证会。完成 2019年工程技术中心运行绩效评价结果的最终公布,评价不合格的 3家中心中,对电子电镀废水处理与资源化工程技术中心予以撤销,工业资源循环利用、膜分离 2家工程技术中心暂保留资格.后续再次对其开展运行绩效评价。
三、科技重大专项
(一)大气重污染成因与治理攻关专项。总结凝练攻关成果,有力支撑打赢蓝天保卫战。 9月 2日,国务院第 106次常务会议审议通过《关于大气重污染成因与治理攻关项目研究成果汇报》。 9月 11日,国务院新闻办公室召开新闻发布会对外通报攻关项目研究成果。
(二)水体污染控制与治理科技重大专项。加大专项组织和成果产出力度,全面支撑碧水保卫战。水专项第一行政责任人、办公室主任多次带队赴河北、江苏、浙江等地督导调研,推动水专项部省合作协议和工程示范落实。总结形成标志性成果季度推进工作路线图,确保专项实施“挂图推进”。创新集成行业废水全过程控制、城镇污水处理、农业面源污染治理、流域监控预警和饮用水安全保障等一批整装成套技术。
(三)长江生态环境保护修复联合研究。形成长江流域主要生态环境问题及污染源清单,建立全过程的流域水质(磷)目标管理方法体系,构建多功能一体化的长江智慧决策平台,编制《长江“三磷”整治技术研发进展问题及对策研究》等系列报告。 58个驻点工作组深入地方一线开展驻点研究和技术指导,向驻点城市报送技术报告等近 140余份,帮助地方解决了一大批长期悬而未决的难题。以长江流域生态系统整体性和流域系统性为核心,设计二期项目方案。
(四)科技成果转化。完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台功能,围绕污染防治攻坚战难点和重点,开设 “VOCs污染防治”“农村污水治理”“无废城市”等专栏,集中展示推广一批优秀技术成果与案例。平台中成果总数达到 4500余项,平台累计点击量达 30万人次,先后举办 12次 VOCs污染防治技术培训直播讲座。建设平台国际版.翻译平台技术成果、优秀技术案例等共计 2000余项。
(五)科技创新基础能力建设。修订并发布《国家环境保护重点实验室管理办法》,批准建设 5个重点实验室,建成 2个重点实验室,完成 11个重点实验室评估。加强部校合作.推动生态环境部研究生院、生态环境大数据研究院等建设。
四、部门预算与环保投资
(一)部门预算。 2020年,生态环境部部门预算财政拨款总额 74.7亿元,其中,一般公共预算 50.4亿元,含基本支出 6.7亿元,项目支出 43.7亿元,重点支持水体污染控制与治理重大科技专项、国家环境监测及能力建设、环境监察执法与应急管理、核与辐射安全监督管理等项目;政府性基金预算 24.3亿元,主要为废弃电器电子产品处理基金。
(二)环保投资。 2020年,生态环境部参与分配的中央生态环境资金 523亿元,重点支持水、大气、土壤污染防治.农村环境整治以及流域上下游横向生态保护补偿等工作。其中,水污染防治资金 197亿元,大气污染防治资金 250亿元.土壤污染防治资金 40亿元.农村环境整治资金 36亿元。
(三)预算绩效管理。深入推进预算绩效管理改革,不断强化预算支出的责任和效率,提高财政资金的使用效益。组织开展节能环保类预算绩效指标采集工作,采集完善节能环保类共性绩效指标 46个.个性绩效指标近 100个。开展 2个新增重大项目事前绩效评估,提出相关改进建议。对 2020年度所有部门预算项目支出绩效目标实现情况和预算执行进度进行监控,督促预算部门和单位按照计划推进项目实施。组织对 2019年度 8个一级项目、 580个二级项目、 2个政府性基金预算项目进行绩效自评,对 2个重点项目开展绩效评价。配合财政部完成对 “2017—2019年环境监测及能力项目”绩效评价。
五、内部审计与项目监督
(一)内部审计。持续实施内部审计“三年轮审”制度,实现对生态环境部部属单位审计全覆盖,先后对 16家单位开展预算执行及财务收支审计,并对 8家单位的委托业务费及国家生态保护红线监管平台基本建设项目进行延伸审计。聚焦重点领域,揭示关键问题,对 10家单位开展第二次全国污染源普查项目专项审计,对大气污染网格化监管服务相关项目、国控大气辐射环境自动监测站建设项目招标采购等进行专项审计。开展 4家单位领导干部经济责任审计.促进权力规范运行。深入推进部属单位投资兴办企业清理整顿工作,规范对外投资管理, 14家部属单位投资兴办的 123家企业已清理完成 38家,企业数量减少 30.9%。积极配合中央巡视组和审计署工作,全面梳理生态环境部落实国家审计发现问题整改情况,做好审计整改工作。
(二)专项资金监督。持续推进 2019年度中央生态环境专项资金项目监督发现问题整改,督促北京等 16省(自治区、直辖市)做好 162个中央生态环境专项资金项目发现的 478个问题整改工作。开展 2020年度中央生态环境专项资金项目监督,完成对内蒙古等 8个省(自治区、直辖市)中央生态环境专项资金项目 2020年度现场监督工作。组建中央生态环境专项资金项目监督专家库. 7月组织举办 2020年中央生态环境专项资金项目监督工作培训班,进一步提高全国生态环境系统资金和项目监督管理水平。
:生态环境部科技与财务司供稿刘小林执笔;
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