时间:2022-11-29 作者:
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摘要:
科学技术事业财务会计工作
2020年,科学技术事业财务会计工作全面贯彻党的十九届五中全会精神,切实落实党中央、国务院对科技计划和科研资金管理改革的各项要求,不断拓展科技投入多元化渠道,努力提升财务资产管理水平,为科技管理提供基础保障和支撑。
一、持续优化科技创新资源配置,提升资源配置质量和效率
(一)积极应对新冠肺炎疫情影响,做好科研攻关项目经费保障。会同财政部紧急调整预算安排计划,预留资金专门用于疫情攻关,并结合任务部署情况年中及时追加预算.全力保障新冠肺炎疫情科研攻关经费需求。按照“特事特办、简化流程”的原则,加快疫情攻关项目立项,基本实现当天立项,当天拨付启动经费,确保项目成果尽快应用于疫情防控。及时调整重点研发计划项目工作安排,印发《关于调整 2020年度国家重点研发计划项目管理相关工作安排的通知》,对申报时间、验收节点、实施周期等进行主动调整.保障国家科技计划任务有序顺利实施。按照党中央、国务院统一部署,扎实做好“六稳”“六保二积极应对新冠肺炎疫情影响,紧急启动实施“科技助力经济 2020”重点专项,支持一批短期内能见到实效、能够直接带动复工复产的技术创新项目。会同相关部门和地方. 4个月...
科学技术事业财务会计工作
2020年,科学技术事业财务会计工作全面贯彻党的十九届五中全会精神,切实落实党中央、国务院对科技计划和科研资金管理改革的各项要求,不断拓展科技投入多元化渠道,努力提升财务资产管理水平,为科技管理提供基础保障和支撑。
一、持续优化科技创新资源配置,提升资源配置质量和效率
(一)积极应对新冠肺炎疫情影响,做好科研攻关项目经费保障。会同财政部紧急调整预算安排计划,预留资金专门用于疫情攻关,并结合任务部署情况年中及时追加预算.全力保障新冠肺炎疫情科研攻关经费需求。按照“特事特办、简化流程”的原则,加快疫情攻关项目立项,基本实现当天立项,当天拨付启动经费,确保项目成果尽快应用于疫情防控。及时调整重点研发计划项目工作安排,印发《关于调整 2020年度国家重点研发计划项目管理相关工作安排的通知》,对申报时间、验收节点、实施周期等进行主动调整.保障国家科技计划任务有序顺利实施。按照党中央、国务院统一部署,扎实做好“六稳”“六保二积极应对新冠肺炎疫情影响,紧急启动实施“科技助力经济 2020”重点专项,支持一批短期内能见到实效、能够直接带动复工复产的技术创新项目。会同相关部门和地方. 4个月即完成了组织申报、遴选审核和立项拨款工作,直接帮助 2000多家科技型企业克服疫情带来的短期困难,助力实体经济恢复平稳运行。
(二)优化创新资源配置,不断加强国家科技计划战略聚焦。完善科技宏观统筹的重大议题凝练和重大任务协同落实机制,建立各部门“共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施”机制,加强重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。创新科研项目和经费管理组织模式,推行业主单位负责、帅才科学家领衔、“揭榜挂帅”、“赛马制”等新型项目组织模式,并按照项目特点和攻关需要.分类施策,探索建立与新型项目组织模式相适应的经费管理机制。加大战略科技人才、领军人才和高技能人才支持力度,在重点研发计划中全面实施青年科学家项目。紧密围绕重大任务实施,探索与之相匹配的概预算管理机制。会同财政部对“新一代人工智能”等重大任务进行概预算安排,探索实施预算风险预警分析管理新模式。
二、积极落实科研经费管理“放管服”改革,为科研人员营造宽松的政策环境
(一)简政放权,不断改革和创新科研项目经费管理和使用方式。在国家重点研发计划资金管理中落实改革最新精神,探索包干制、推进“绿色通道”试点、自动核定间接费用、规范科研项目论文费等。同时,开展减轻科研人员负担 2.0行动,深入推进“减表”和解决“报销繁”行动,着力建立健全适应科研活动规律的科研经费管理机制,为科研人员营造宽松的政策环境。做好香港、澳门参与国家科技计划制度保障,研究起草香港、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与国家重点研发计划项目和资金管理有关要求.结合港澳科技计划管理特点,对具体管理程序进行“量身订制二在开支范围和标准、资金拨付、结题审计等方面提出适应港澳实际特点的管理要求。开展国内差旅费报销改革试点,进一步简化优化国内差旅费报销流程和有关要求。印发《关于进一步推动科研经费国内差旅费报销试点工作的通知》,组织教育部、中国科学院自主选取本系统内科研单位开展国内差旅费报销改革试点工作。由试点单位结合单位实际情况,自主制定国内差旅费报销改革试点管理办法,进一步激发科研人员的创新活力。
(二)理顺支持渠道,开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业。联合教育部等六部门印发《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》,明确科研助理经费开支渠道,科研项目经费“劳务费”科目及结余资金均可按照有关规定用于科研助理的劳务性报酬和社会保险补助等支出。此外,指导各部门各地方在全国范围内开展落实工作,并在科技部管理的各类科技计划、创新基地和平台以及国家高新区等范围内推动岗位开发。
三、深化创新实践,推动科技金融融合发展
(一)深化与相关部门、地方沟通协作。配合中国人民银行研究制定加强和改进金融服务科技创新的有关指导性政策文件,从“投贷债补”等方面提出多项改革举措。与地方政府及相关部门共同主办第七届中国(西部)高新技术产业与金融资本对接推进会、第八届中国创业投资行业峰会等重要会议,充分宣传引导金融界积极关注并参与科技创新。
(二)引导银行金融机构支持科技型企业创新发展,与中国邮政储蓄银行共同发布《关于加强科技金融合作的通知》,引导邮储银行及分支机构与各级科技主管部门加强合作.优化科创企业金融服务。针对“科技助力经济 2020”重点专项项目牵头企业,推动中国工商银行、中国银行和中国邮储银行拿出优质信贷资源、提供专门对接服务、开辟审批绿色通道,相关银行共计发放专项贷款(含既往贷款)超 500亿元。
四、加强预算财务资产管理,提高财政资金使用效益
(一)落实中央过紧日子要求,进一步加强预算管理。按照实事求是、厉行节约的原则.从严、从紧控制一般性支出;严格执行各类经费开支标准,大力精简会议、差旅、培训、调研等公务活动;硬化预算执行约束.力口强“三公”经费管理,严格“三公”经费预算源头控制和支出审核;规范开展政府采购,努力降低采购成本。创新预算管理方式,强化零基预算理念,预算安排打破基数概念和支出固化格局,建立能增能减、有保有压的管理机制。加强预算资金统筹安排、优化调整,保障重大科技任务实施。研究完善部门预算项目评审、入库机制,推动加强项目储备和清理,对有关项目进行优先等次排序等。进一步完善预算编审流程,梳理优化时间节点设置、强化信息化支撑,推动部属单位减压增效。持续推进全过程预算绩效管理,严格绩效目标设置,做实绩效运行监控,组织做好绩效评价并强化评价结果应用,建立实施全覆盖、全过程、全方位的预算绩效管理体系。
(二)协调推进相关领域改革任务落实。开展国有资产专项清理,制定工作方案,建立工作机制,为进一步厘清问题、规范管理、消除隐患、防止资产流失夯实基础。积极落实行业协会商会管理改革有关资产清查任务。按照有关工作部署,组织完成第二批行业协会资产清查工作。贯彻落实政府综合财务报告制度,深入推进科技部权责发生制政府综合财务报告改革,在原有财务决算基础上,组织科技部部内各单位并行编报政府综合财务报告,形成一整套编制、审核、复核、报送机制。
(三)强化服务,提高支撑保障能力和水平。夯实日常支撑。组织完成财务资产十大模块常规业务,有关报告、绩效评价等获财政部、国家机关事务管理局通报表扬。加强基础服务。加强信息化建设,组织力量为部门预算编制提供 24小时技术支持,修订科技部《财务资产管理制度汇编》,提高会计人员业务水平。
五、加大审计监督和整改工作力度,不断完善内部管理长效机制建设
(一)开展内部审计并配合审计署做好审计工作。加强制度建设。印发《关于进一步加强预算执行和其他财政支出审计查出问题整改工作的通知》等文件,推动形成落实审计整改工作的长效机制建设。深入实施内部审计工作,自查自纠,压实责任,根据审计署以及人事管理对经济责任审计新要求,健全完善审计内容、提高审计效率。以审促改、着眼长效.建立“一把手”负责制,明确各环节的责任主体,切实整改年度预算执行审计发现问题,并举一反三,加强内部管理机制建设,提高业务管理和预算财务资产管理水平。此外,加强与其他内部监督的统筹衔接,将审计发现问题作为内部审计、巡视等工作重点,多渠道推动问题整改。
(二)推进科技部内部控制建设工作。按照《科技部内部控制建设工作方案》和财政部的统一部署,组织开展科技部内部控制建设报告编报,汇总分析各单位内控建设的经验做法、取得的成效、推广典型案例等,不断完善内控管理机制,推动各单位建立加强内部财务资产管理的长效机制。
:科学技术部资源配置与管理司供稿曲子受执笔;
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