外交部门财务会计工作
2020年,外交部门财务工作始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引,紧密围绕外交中心工作,加大预算统筹力度,积极落实改革要求,精准强化财务监督,持续提升保障能力.为推进新时代中国特色大国外交提供有力支持。
一、以政治建设为统领,全力服务保障外交大局
(一)深入学习领会党的十九届五中全会精神。准确立足新发展阶段的实际需求,贯彻落实新发展理念,加快构建新发展格局,推动贯彻落实全会精神与开展外交财务工作深度融合,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神,以更高标准推动外交财务领域治理体系和治理能力现代化。
(二)外交中心工作保障更加精准高效。紧密结合中央外交战略和外交部党委部署,全力做好新冠肺炎疫情防控常态化下“线上”外交工作保障,及时安排预算资金,圆满保障二十国集团领导人特别峰会、第 73届世界卫生大会开幕式、中非团结抗疫特别峰会等重要国际视频会议。坚决贯彻党中央对外工作方针,积极应对驻休斯敦总领馆紧急闭馆,制定财务工作方案,确保国有资产安全。及时足额缴纳国际组织会费和维和摊款,履行国际义务.传递中国声音.展现负责任的大国形象。
(三)抗疫外交和疫情防控工作统筹推进。坚决落实国家主席习近平在第 73届世界卫生大会视频会议开幕式上的庄严承诺,配合推进“新冠肺炎疫苗实施计划二积极推动抗疫国际合作.统筹安排预算资金,支持 170多个国家和地区组织抗疫工作。坚决落实党中央“外防输入”有关要求.加强海外留学生防疫工作资金保障,建立抗疫物资采购“绿色通道”。坚决落实新冠肺炎疫情防控部署,以保障职工健康安全为中心,充分保障机关防疫物资采购预算需求。加强疫情防控财务政策指导,印发《关于做好新冠肺炎疫情防控经费保障工作的通知》,督促外交部部属单位和驻外使领馆做好疫情期间财务工作。
二、以战略规划为先导,全面统筹谋划资金盘子
(一)外交财务工作五年规划再谋新篇。国务院主管领导、外交部党委高度重视外交财务工作五年规划,亲自审定规划纲要,并作出具体指导。外交部财务司成立编制领导小组和工作专班,在全面盘点“十三五”时期工作成绩的基础上,广泛走访动员、集思广益、统筹布置、协调推进外交财务工作五年规划编制工作,为“十四五”时期外交财务工作指明方向。
(二)预算管理规范化建设再添新绩。进一步做细做实做优项目库.提前启动 2021年度项目编审,主动谋划、从严把关,累计审减项目金额 2.46亿元。根据外交业务发展方向优化一级项目设置,对二级项目开展分类排序,突出保障重点,提升集中财力办大事能力。推进驻外馆建项目预算支出标准体系建设,首次建立驻外馆建项目单方造价测算模型,开展第一批 15馆指标测算工作。全面提升绩效管理工作水平,在财政部首次预算绩效管理工作考核中被评为优秀等次,受到通报表扬。落实财政预算体制改革要求,高质量完成外交部第一份部门财务报告,客观呈现外交系统资产负债和收入费用情况,并加强报告结果分析应用.查摆问题,研提措施,不断提升财务工作规范化水平。
(三)厉行节约反对浪费工作再探新路。深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要指示精神,落实党中央、国务院关于过紧日子要求,采取实地走访调研、创新使用多媒体等多种方式开展常态化宣传。加强组织保障,细化工作方案,明确工作要求,制定《 2020年度部机关厉行节约反对浪费工作要点》《 2020年度部机关厉行节约监督检查可量化核查目标台账》,切实将有关工作落实落细。经统计,外交部部机关运行成本同比降低 2.6%,人均运行成本同比降低 2.3%,厉行节约深入人心。
(四)财务信息化平台改造提升再上新阶。完成新一代财务综合信息服务平台建设,并于 2020年 9月上线运行。新平台集成网上报销、预算管理、政府采购等 11个子系统,已收集超过 1400万条财务数据。新平台规模大、业务复杂、服务范围广.有效实现了“优化财务流程、提升管理水平、强化内部控制、提供便利服务”总体目标,为财务工作实现跨越式发展打下坚实基础。
三、以整改工作为契机,不断提升管理能力
(一)落实整改举措。不折不扣完成中央巡视相关整改任务,协调相关单位细化整改措施并明确任务分工和完成时限。坚持台账式管理和项目化推进,逐条逐项落细落实。坚持问题导向和目标导向.举一反三,自查自纠.持续扩大整改成果。坚持深挖根源和标本兼治,建立多项长效机制.不断巩固整改效果。
(二)完善创新国有资产管理模式。夯实资产管理制度基础,制定出台软件资产管理办法、固定资产日常管理操作指南.梳理和规范资产管理具体工作流程和注意事项。坚持开拓创新,首次在外交部机关开展公物仓试点,灵活调剂资产,提升利用率。建立外交部部属行政事业单位资产管理绩效评价机制,积极开展资产管理绩效评价工作,评分在中央行政事业单位中排名第八,连续 2年获国家机关事务管理局通报表扬。国有企业财务会计决算、国有企业经济效益月度报表等工作表现突出,多次受到财政部通报表扬。
(三)规范政府采购管理。完善政府采购制度体系建设.制定出台小额采购管理规定、馆建项目招标操作规程等多项制度文件。持续强化政府采购信息依法依规公告等工作.探索建立政府采购供应商履约“负面清单”评价工作机制。全年政府采购项目资金节约率 13.26%,馆建招投标项目资金节约率 10.51%。
四、以财会监督为抓手,持续健全完善工作机制
(一)财会监督制度日益健全。细化财务审批权限,首次按人员编制、资金规模设定相关二级预算单位财务审批权限,科学分类,精准施策。推进馆建经费规范化管理,修订出台馆建经费管理办法、馆建项目预算和财务管理办法等规定。加强财务制度修订和宣讲,持续完善财务制度体系.印发新版财务制度汇编和财务主管工作手册等。
(二)财会监督体系日趋完善。坚持全系统理念和职责定位,持续完善外交全系统财务监督体系。强化通报震慑效应.实名通
报决算审核情况,对正、反案例加大“点名”力度.开展内控风险专项自查。探索财务监督新模式,组织远程财务检查、厉行节约反对浪费情况检查。强化内审管理,对相关外交部部属单位开展内部审计,指出具体问题,督促整改落实。加强物资采购全流程监督检查力度,对四家代理机构商品定价合理性和供应商选择合规性进行审核。
(三)财会监督机制日渐成熟。建立外交部部内、部属单位大额资金季度核查机制,及时纠正不规范做法,推动部内司局和部属单位决策科学、流程完善。建立资产使用管理检查机制,选取部分部属单位开展国有资产检查,两次开展部机关大型设备类资产(100万元以上)核查,摸清资产使用和管理情况。建立全系统财务处长长期交流机制,及时通报任务、明确要求。
:外交部财务司供稿刘畅执笔;