时间:2022-11-29 作者:
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摘要:
农业农村财务管理工作
2020年,财政农业农村财务管理工作统筹新冠肺炎疫“三农”领域突出短板作出积极贡献。情防控和农业农村领域经济社会发展的实际需要,对标对表全面建成小康社会目标任务,聚焦决战决胜脱贫攻坚和保障国家粮食安全,主动作为,精准施策.为补上全面小康
一、坚持农业农村优先发展,进一步强化政策保障(一)推动重大财政支农政策落地。加大投入力度.
(二)推动重点任务落实。按照《全国人大常委会 2020年监督工作计划》,完成《国务院关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告》起草及相关工作。贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和推进农垦改革发展等有关要求.会同有关部委和省积极推进北大荒农垦集团公司制改制工作。强化统筹协调,抓好《中共中央国务院关于抓好 “三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》( 2020年中央一号文件)贯彻落实,推动制定和出台一系列重大财政支农政策。举办财政支农政策培训班,推动各地深入研究、提前谋划,有效抓好政策落实。
(三)强化投入保障,促进财政支农政策提质增效。坚持农业农村优先发展总方针,着力完善财政支持乡村振兴投入保障体系,支持建立健全“三农”财政投入稳定...
农业农村财务管理工作
2020年,财政农业农村财务管理工作统筹新冠肺炎疫“三农”领域突出短板作出积极贡献。情防控和农业农村领域经济社会发展的实际需要,对标对表全面建成小康社会目标任务,聚焦决战决胜脱贫攻坚和保障国家粮食安全,主动作为,精准施策.为补上全面小康
一、坚持农业农村优先发展,进一步强化政策保障(一)推动重大财政支农政策落地。加大投入力度.
(二)推动重点任务落实。按照《全国人大常委会 2020年监督工作计划》,完成《国务院关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告》起草及相关工作。贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和推进农垦改革发展等有关要求.会同有关部委和省积极推进北大荒农垦集团公司制改制工作。强化统筹协调,抓好《中共中央国务院关于抓好 “三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》( 2020年中央一号文件)贯彻落实,推动制定和出台一系列重大财政支农政策。举办财政支农政策培训班,推动各地深入研究、提前谋划,有效抓好政策落实。
(三)强化投入保障,促进财政支农政策提质增效。坚持农业农村优先发展总方针,着力完善财政支持乡村振兴投入保障体系,支持建立健全“三农”财政投入稳定增长机制。配合做好调整土地出让收入使用范围,优先支持乡村振兴相关工作,推动提高土地出让收入用于农业农村比例。跟踪监控全国农林水支出情况,指导各地和中央农口部门加强预算执行管理,建立完善执行情况和转移支付测算挂钩制度,激励地方加大财政支农投入。
(四)加强政策研究.系统谋划 2021年和“十四五”时期财政支农政策。聚焦重点领域,深入调查研究,为党中央、国务院制定“三农”政策当好参谋助手。深化“财政支持脱贫攻坚与乡村振兴衔接”相关研究,推动支持政策出台.促进脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。聚焦“十四五”规划目标和农业农村现代化目标任务,深入开展财政支持农业农村现代化相关重点课题研究。配合做好《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》( 2021年中央一号文件)起草工作。
二、扛起脱贫攻坚政治责任,支持如期打赢脱贫攻坚战
(一)保障打赢脱贫攻坚战“粮草军需”。在财政收支形势严峻的背景下,中央财政安排专项扶贫资金 1461亿元,连续 5年每年增加 200亿元,资金分配突出对挂牌督战地区、“三区三州”深度贫困地区、贫困革命老区等重点地区的支持。在此基础上,一次性安排支持脱贫攻坚补短板综合财力补助资金 300亿元,支持贫困地区克服新冠肺炎疫情影响.刘琼短板弱项。此外,中央财政安排相关省份支持易地扶贫搬迁的地方政府债券规模 265亿元,足额保障各省易地扶贫搬迁发债筹资需求。
(二)持续完善支持脱贫攻坚政策体系。深入推进贫困县统筹整合财政涉农资金试点工作,全国 832个贫困县实际整合 2020年各级财政涉农资金近 3000亿元。强化财政扶贫资金监管,对扶贫资金进行动态监控,督促地方加快支出进度.及时处理预警信息、。会同国务院扶贫开发领导小组办公室印发相关指导性文件,督促各地进一步做好资产收益扶贫、防止返贫监测等工作。
(三)提升扶贫政策效能。加大对挂牌督战地区支持力度,中央财政安排专项扶贫资金、脱贫攻坚补短板资金 417亿元,为挂牌督战县顺利脱贫摘帽提供有力保障。组织开展易地扶贫搬迁政策落实情况摸底调查,推动政策落实落地。高质量完成脱贫攻坚督查任务,推动脱贫攻坚任务落实。
(四)做好财政支持脱贫攻坚总结工作。总结提炼财政支持脱贫攻坚的政策创新和实践经验,围绕资金投入与监管、贫困县
涉农资金整合和资产收益扶贫等牵头任务,形成专题总结报告。
三、统筹新冠肺炎疫情防控和农业生产,支持粮食和重要农产品稳产保供
(一)持续巩固提高粮食生产能力。支持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,守住粮食安全底线。安排耕地地力保护补贴 1204.85亿元,引导农民自觉提升耕地地力。安排农机购置补贴 170亿元,继续推进新产品购置补贴试点,扩大农机报废更新补贴试点范围。安排 70205亿元,优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田和农田水利建设。安排 60.86亿元,支持各地开展中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。安排 16亿元,启动东北黑土地保护性耕作行动计划,支持在适宜区域推广保护性耕作 4000万亩。安排 60.19亿元,稳定支持实施耕地轮作休耕试点。
(二)支持生猪和其他重要农产品有效供给。在落实落细 2019年中央财政出台的支持生猪稳产保供相关政策的基础上,进一步完善临时贷款贴息补助政策、加大信贷支持力度。其中,将生猪临时贷款贴息补助对象由年出栏 5000头以上的养殖场户扩大到年出栏 500头以上的养殖场户。安排动物防疫等补助经费 68.99亿元,对生猪等动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理给予补助。支持奶业振兴和畜牧业转型升级,保障肉蛋奶等“菜篮子”产品有效供应。实施蜂业质量提升行动,促进蜂业全产业链质量提升。出台糖料蔗良种良法技术推广补贴政策,安排 14亿元支持广西、云南糖业发展。
(三)支持农业防灾救灾减灾。安排农田建设补助资金 80.33亿元,支持江西、湖北等 14个省份修复灾毁农田。密切关注各地灾情变化,累计拨付农业生产和水利救灾资金 59.5亿元,支持各地减少因灾损失,为粮食丰收提供保障。落实国家蓄滞洪区运用补偿政策,推动相关地区农业生产尽快恢复。安排 260亿元,支持实施防汛抗旱提升工程,推动各地加快水利薄弱环节建设。
四、贯彻落实高质量发展要求,支持深化农业供给侧结构性改革
(一)全面推动农业产业高质量发展。推进农村一二三产业深度融合发展,支持 50个优势特色产业集群建设,支持新创建 31个国家现代农业产业园和 259个农业产业强镇.引领地方“点线面”结合推进乡村振兴。支持农产品仓储保鲜设施建设,解决农产品出村进城“最先一公里”问题。通过国家现代农业产业园创建体系,大力支持种业创新,发挥现代种业发展基金引导作用,支持种业企业发展。
(二)支持现代农业经营体系创新发展。安排 28.65亿元,支持省级农担公司加快做大农业信贷担保业务,促进全国农担体系健康可持续发展。支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,提升技术应用和生产经营能力,提高产品质量水平和市场竞争力。推进农业生产社会化服务,支持专业服务公司、供销合作社等各类服务主体提升服务水平。支持农技推广服务机制创新,推动构建多元互补、高效协同的农技推广体系。
(三)支持推动农业绿色可持续发展。安排草原禁牧补助与草畜平衡奖励资金 155.61亿元,支持实施禁牧面积 12.06亿亩,草畜平衡面积 26.05亿亩。继续支持有机肥替代化肥试点、重点作物绿色高质高效创建等。安排 4亿元,继续支持各地在重点水域开展渔业增殖放流。安排 94亿元.继续支持开展畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用。安排 62.5亿元,支持扩大华北地下水超采区综合治理范围。安排 48.8亿元,支持水土保持工程建设和黄土高原地区淤地坝治理。支持各地推进农业水价综合改革,开展水资源节约保护和河湖管理。
五、聚焦乡村建设和有效治理,加快推进农村现代化
(一)支持建设美丽宜居乡村。安排 74亿元,支持各地实施农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策。安排 4亿元.对国务院确定的农村人居环境整治成效明显的 20个县(市、区)予以激励。安排 51.06亿元,支持各地围绕生活生产生态,建设宜居宜业宜游的美丽乡村。其中,安排 6亿元,会同中央组织部支持 10个省份的 200个村开展推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点。安排 48.11亿元,启动水系连通及农村水系综合整治试点工作。支持水库移民后期扶持和后续工作规划实施,推动改善移民生产生活条件、移民安置区经济社会发展和解决移民特殊遗留问题等。
(二)加强村级组织运转经费保障。会同中央组织部印发《财政部中共中央组织部关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》,将村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计保障标准提高至每村每年不低于 11万元,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,激励广大农村基层干部担当作为。
(三)推进农村综合改革。安排 75亿元,继续支持 2.1万个村扶持壮大木掇集体经济,鼓励和引导各地因地制宜探索农村集体经济发展有效实现形式。安排 152.34亿元,支持各地实施农村公益事业财政奖补政策,持续改善农村基本生产生活条件。坚持系统推进,强化政策集成创新,深入开展农村综合性改革试点试验,探索完善乡台理体系和提升乡村治理能力。持续推进田园综合体建设试点,充分发挥农业农村的生态功能,探索把绿水青山转化为金山银山的有效路径。
六、夯实业务管理基础,全面提升财政支农工作水平
(一)严格落实预算管理要求。遵循全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,不断提升预算管理水平。测算编制中央农口部门预算,落实过紧日子要求,大幅压减一般性支出,全力保障脱贫攻坚等重点支出。按要求分配和拨付各项转移支付资金。
(二)持续健全内控管理机制。牢固树立底线思维和红线意识,贯彻落实财政部党组和财政部内部控制委员会关于内部控制建设有关工作部署,将做好内部控制工作作为履职尽责重点任务,不断完善制度体系,狠抓内部控制执行。
(三)不断提升宣传工作效能。积极主动利用各种媒介和平台,宣传财政支农政策;及时做好支农信息公开工作.加强财政支农政策解读。围绕财政支持打赢脱贫攻坚战,开展全方位、立体式宣传。组织新华通讯社、《人民日报》等多家中央重点媒体记者赴江西、湖北、四川、云南等地开展财政支持脱贫攻坚采访调研.展示财政支持脱贫攻坚工作成效。组织召开财税支持脱贫攻坚有关情况新闻发布会.为全面打赢脱贫攻坚战营造良好舆论氛围。《旗帜》杂志 2020年 12期刊发专稿《充分发挥财政职能作用,切实支持打赢脱贫攻坚战》。
(财政部农业农村司供稿)
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