时间:2022-11-29 作者:
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摘要:
资产评估工作五年回顾
“十三五”期间,资产评估工作牢牢把握服务实体经济的根本宗旨,注重提高管理水平和服务质量,在维护市场参与各方合法权益、防范金融风险、服务财税体制改革、防止国有资产流失等方面发挥了重要作用。这五年,评估行业人才队伍建设取得新进展,登记执业的资产评估师由 3.3万多人增加到 4万多人,资产评估机构由 3300多家增加到 5300多家,成为我国社会主义市场经济建设中不可或缺的重要专业力量。 2017年 12月,中央组织部批复同意,财政部党组批准成立了中国共产党中国资产评估行业委员会.开启行业党建工作新征程。截至 2020年底,全国资产评估行业共建立 35个省级行业党委,其中 7个地方独立成立资产评估行业党委,全行业有中国共产党党员 6822名, 1241家资产评估机构建立了党组织、向 1228家资产评估机构派驻党建工作指导员。
一、适应经济社会发展趋势,为评估行业高质量发展保驾护航
资产评估法颁布实施,开启评估行业法治新时代。 2016年 7月 2日,《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过,并自 2016年 12月 1日起施行。这是我国社会主义市场经济法律体系建设的一项重要成果,也是资产评估行业发展的...
资产评估工作五年回顾
“十三五”期间,资产评估工作牢牢把握服务实体经济的根本宗旨,注重提高管理水平和服务质量,在维护市场参与各方合法权益、防范金融风险、服务财税体制改革、防止国有资产流失等方面发挥了重要作用。这五年,评估行业人才队伍建设取得新进展,登记执业的资产评估师由 3.3万多人增加到 4万多人,资产评估机构由 3300多家增加到 5300多家,成为我国社会主义市场经济建设中不可或缺的重要专业力量。 2017年 12月,中央组织部批复同意,财政部党组批准成立了中国共产党中国资产评估行业委员会.开启行业党建工作新征程。截至 2020年底,全国资产评估行业共建立 35个省级行业党委,其中 7个地方独立成立资产评估行业党委,全行业有中国共产党党员 6822名, 1241家资产评估机构建立了党组织、向 1228家资产评估机构派驻党建工作指导员。
一、适应经济社会发展趋势,为评估行业高质量发展保驾护航
资产评估法颁布实施,开启评估行业法治新时代。 2016年 7月 2日,《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过,并自 2016年 12月 1日起施行。这是我国社会主义市场经济法律体系建设的一项重要成果,也是资产评估行业发展的一个重要里程碑。财政部及时发布《资产评估行业财政监督管理办法》《资产评估基本准则》等规章制度。中国资产评估协会(以下简称中评协)组织修订发布 25项执业准则和职业道德准则、《中国资产评估协会章程》《中国资产评估协会会员管理办法》等制度,基本形成比较全面、系统、完整的资产评估法律法规制度体系,行业法治化、规范化建设水平不断提高,评估行业规范化发展取得重大成果。依法开展行业自律管理,为行业健康发展保驾护航。资产评估法的出台为中评协规范开展行业自律管理提供有效保障,财政部出台《资产评估机构备案办法》等规章制度,中评协出台考试、监管等一系列自律管理制度和评估准则,进一步完善自律管理制度体系。推行资产评估报告统一编码管理试点工作。 2019年 10月 1日起.以资产评估报告日为基准,所有资产评估机构出具的资产评估报告在向委托方提交之前,均由中评协“资产评估报告统一编码信息系统”进行统一编码。完善资产评估机构综合评价工作。经财政部批准,公布 2019年资产评估机构综合得分、年业务收入、总部收入 3项指标前百家名单,分别反映评估机构在综合实力、核心业务创收能力、机构总部创收和市场拓展等方面的引领能力。推进会费管理改革。为贯彻落实《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》,研究修订中评协会费管理办法。多次协调民政部、国家发展改革委等部门,分析有关政策问题,测算提出建议方案。召开地方协会秘书长座谈会,共同研究讨论会费改革有关问题。 2019年 5月印发新的《中国资产评估协会会费管理办法》并要求全行业遵照执行。新办法实施后,中评协多次深入地方协会和资产评估机构开展调研,研究进一步完善会费管理改革的思路。加强会员管理,构建新形势下会员管理机制。修订印发《会员信用档案管理办法》,研究修订《执业会员管理办法》《资深会员管理办法》,开展《中国资产评估协会会员分级分类管理研究》,加强对协会会员的管理。修订《中国资产评估协会执业会员继续教育管理办法》,提升培训信息化水平。
二、开展资产评估专业人才培养工作,构建多层次全方位的人才培养体系
资产评估人才队伍建设取得长足进展,得益于资产评估师资格考试改革、高校资产评估本科专业教育和硕士专业学位研究生教育的发展以及多层次全方位资产评估人才培养体系的构建。资产评估法实施后,资产评估师职业资格考试由中评协组织实施,财政部、人力资源和社会保障部修订有关考试制度,降低报名门槛,调整优化考试科目。资产评估师职业资格考试顺利实现转型,资产评估师职业资格正式列入国家职业资格目录。考试改革以来,资产评估师考试报名人数保持每年 30%以上的增长率。 2019年,首都经济贸易大学资产评估专业获批国家级一流本科专业,这是自 2010年国务院学位委员会批准设立资产评估硕士专业学位、 2012年教育部将资产评估专业列入我国普通高校本科专业目录以来,资产评估专业教育发展的又一个重要里程碑。 2020年, 89所高校完成资产评估本科专业招生. 45所高校具有资产评估专业硕士研究生招生资格。
按照《“十三五”时期资产评估行业发展规划 X资产评估行业领军人才选拔培养方案》的要求,截至 2020年底,组织选拔 3批 154名资产评估师作为领军人才培养对象。评估行业领军人才的集聚效应和辐射作用逐步显现,地方协会也举办了一批行业领军人才培训班。中评协还与清华大学联合举办清华大学资产评估高级研修班。制定《资产评估行业高端人才选拔培养方案》,开展行业高端人才培养。 “十三五”期间,组织开展行业管理人才、高端后备人才、行业师资、业务骨干人才、区域业务骨干等各类培训班 106期.培训学员 14.9万余人次,人才培养的统筹性、针对性、实效性进一步增强。部分具有较高专业水平和社会影响力的优秀人才被财政部、国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门聘为专家. 130余名资产评估师当选各级人大代表、政协委员。
适应行业改革发展新形势、新要求,有序开展分级分类培训,统筹推进会员继续教育工作。围绕资产评估执业规范、企业价值与无形资产、 PPP与资产评估、金融工具与资产评估等热点与难点问题,有针对性地举办专业培训班。修订《执业会员继续教育管理办法》,依托互联网开展会员继续教育,优化培训资源,节约培训成本。
围绕行业中心工作,聚焦行业热点,结合融媒体开展宣传工作,充分利用网站、微信公众号、抖音等多种媒体平台,扩大资产评估行业信息受众面,以文字、 H5动态页面、长图、视频等多种方式开展资产评估行业宣传工作。《中国资产评估》杂志被评为中国科技核心期刊.“十三五”期间,出版期刊 60期,编发字数 800余万字,发表专业文章 720余篇。
三、加强专业能力建设,推动评估行业健康发展
研究行业发展重点和难点问题。组织举办 “2019年中国评估论坛二汇聚各方智慧,针对行业发展热点开展研究。完善课题研究管理制度,修订《中国资产评估协会研究课题管理办法》,创新课题遴选立项机制,聚焦研究方向,形成《资产评估机构从事证券服务业务法律责任问题研究报告》《上市公司并购重组评估业务的执业风险及防范措施研究》等一批重要研究成果。开展青年研究项目,汇编出版研究成果。通过中评协网站、微信平台展示优秀课题成果,推进课题成果转化,以理论研究指导推动资产评估行业实践。
坚持创新发展理念,积极拓展资产评估业务领域。修订印发《资产评估行业市场开拓路线指引( 2019年)》,推进资产评估机构转型升级。印发《道路运输物流企业授信额度评估咨询操作指引(试行)》,服务普惠金融,促进物流企业发展。服务国家品牌战略实施,承担国家科技支撑项目课题研究,承担和参与国家标准制定,为年度评价信息发布提供技术支撑,参与品牌价值提升工程研究。向财政部、中国证券监督管理委员会和上海证券交易所、深圳证券交易所提出意见与建议,在科创板发行上市注册制改革设计中,充分发挥资产评估对预计市值提供价值参考的主体作用等。配合最高人民法院构建司法执行环节资产评估管理制度框架.建立执业标准、机构库和信息管理平台,参与制定《人民法院委托评估工作中专业技术评审工作规范》,研究制定《人民法院委托资产评估中专业技术评审工作实施细则》等配套办法。
择机出台执业准则和指引。修订《资产评估程序准则》《资产评估报告准则》《资产评估档案准则》和《企业价值评估准则》 ,进一步体现执业和监管需求。制定《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》,规范司法执行财产评估,维护社会公平正义。制定《资产评估方法准则》.在准则体系中全面落实资产评估法关于评估方法的要求。制定《珠宝首饰评估程序指导意见》,为资产评估执业行为提供业务标准和技术指导。制定《企业并购投资价值评估指导意见》,服务企业并购的决策和监管。制定核查验证、数据资产、新冠肺炎疫情期间评估程序、商誉减值测试评估和收益法参数测算专家指引,提供技术指导。
积极参与国际评估事务决策,进一步提升中国资产评估行业的国际地位和作用。翻译介绍资产评估法及最新版中国评估准则、国际评估准则,扩大中国评估准则影响力。推进评估专业资质互认,完成“世界评估组织联合会全球认证评估师”( WAVO WRV )认证及国际专家推荐工作,加强国际人才培养,搭建国际交流平台。推动资产评估服务“一带一路”建设,创造资产评估行业国际化发展新空间。制定《中国资产评估协会国际化业务专家库管理办法》等国际交流制度,拓宽中国资产评估行业国际化发展之路。
全面推动智能时代的新科技应用。中评协组织制定《中国资产评估行业信息化规划 (2018-2022)),提出实现评估行业管理、评估机构内部管理以及评估作业管理信息化目标。“十三五”期间,整合重建评估行业信息管理平台,全面提升评估行业信息化水平。加强评估行业信息化服务体系建设.围绕会员执业过程中的痛点提供数据支持。开展评估行业智能化建设,支持地方协会组织研发中小机构智能化软件。
:中国资产评估协会供稿;
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