澳门特别行政区核数、会计专业工作
澳门核数师暨会计师注册委员会(以下简称委员会)是澳门特别行政区核数、会计专业的法定监管机构,隶属于澳门特别行政区财政局局长。2019年,委员会两大法改项目均取得实质性进展:《会计师专业及执业资格制度》法案修订进入最后阶段,新《财务报告准则》完成咨询工作。同时,配合《会计师专业及执业资格制度》法案修订进程,《审计准则》立法工作亦已于2019年内重新启动,并将与同步生效。
2019年12月31日,在委员会登记注册的执业人员和公司有:核数师126人、会计师191人,核数公司14家、会计公司3家。
一、《会计师专业及执业资格制度》法案
现行《核数师通则》和《会计师通则》自1999年开始实施。为促进澳门会计专业的进一步发展,并与国际规定接轨,自2011年起,委员会启动行业法律修订项目。随后数年,委员会与业界以及多个相关部门积极沟通和协调,并举办行业法案文本公开讲解会。基于多方意见和建议,委员会不断修改和完善的法案文本已通过法务部门的审核。2019年1月、2月期间,法案分别通过行政会审议和立法会大会一般性讨论及表决通过。2019年底,《会计师专业及执业资格制度》法案修订进入最后阶段,预料将在2020年之内通过立法并生效。
二、更新《财务报告准则》
澳门现行《会计准则》主要包括两部分:《一般财务报告准则》和《财务报告准则》,以2004年版《国际财务报告准则》为蓝本,自2007年1月1日起强制实施,其中《财务报告准则》主要适用大型企业及某些影响公众利益的特定性质的企业。综合考虑澳门经济发展需求、国际财务报告准则更新情况以及业界前期意见,委员会计划参考2015年版《国际财务报告准则》(红皮书)的概念框架、准则和解释公告,制定新《财务报告准则》、取代《财务报告准则》。2019年1月,新《财务报告准则》咨询项目顺利开展。7月,委员会发布咨询项目总结报告。回应意见,新《财务报告准则》将设至少1年的过渡期。新《财务报告准则》预计将于2020年生效。
三、行业监管
核数师和会计师在执行法定职务时,必须严格遵守相关法规、准则和指引等。2019年,委员会继续履行法定监管责任,监察核数师和会计师遵守《核数师通则》《会计师通则》《会计准则》《核数准则》《注册核数师职业道德守则》及其他指引等有关规定。委员会处理查询和投诉个案,并进行深入、严谨的分析。若委员会判断确实存在涉嫌违纪行为,提请财政局局长展开纪律调查程序。当中,对经纪律
调查程序确认存在违纪行为的执业者,亦将根据相关法规作出警告或其他处分。四、注册考核试自2008年起,注册考核试实施新制度,每年举行两次考试。2019年,12人考获执业注册资格(核数师4人、会计师8人)。五、培训课程2019年,委员会继续与多个专业会计机构合作,举办了11场培训课程。合作机构有:上海国家会计学院(SNAI)、特许公认会计师
公会(ACCA)和澳洲会计师公会(CpAAustralia)。逾2000人次学员参与,75%学员完成课程。课程主题有“大数据时代财务转型与创新发展”“职业道德”“国际财务报告准则系列:IFRS15、IFRS16、IFRS2”“国际审计准则系列:ISA315、ISA540”“当智慧城市遇上空间数据”“从审计师角度看IFRS9”等。
六、CEpA相关工作为及时掌握和跟进《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEpA)在“会计、审计和簿记服务”方面的相关协议和具体承诺,委员会一直与财政部经济局以及澳门业界保持紧密联系。
为履行CEpA补充协议五中关于“在澳门设立内地注册会计师考试考点”的承诺,自2010年起,内地注册会计师全国统一考试每年均设立澳门考场。委员会是澳门考场的考试协助机构,主要负责考场的宣传、设置等工作。2019年10月19、20日,“2019年度注册会计师全国统一考试”(专业阶段考试)澳门考场考试顺利举行。
七、联系与交流
2019年,委员会积极与本地相关机构、以及外地业界保持联系和交流。委员会接待来访情况以及出席或列席的会计行业会议有:4月、5月、9月,财政部会计司代表团、财政部监督评价局代表团、特许公认会计师公会(ACCA)代表分别来访。6月,第一届“加强反洗钱/反金融犯罪实用工具和技巧”研讨会。9月,“葡萄牙语会计师审计师联盟”成立暨首次会议、广东省粤港澳合作促进会会计专业委员会第二届代表大会。11月,2019中日韩会计准则制定机构会议、“转变Transformation”研讨会、反洗黑钱及反恐怖融资工作小组例会和第二轮整体性风险评估统筹委员全体会员大会。附录:澳门核数、会计专业现行的主要监管法例第71/99/M号法令核准之《核数师通则》第72/99/M号法令核准之《会计
师通则》第2/2005号行政长官批示核准之《核数师暨会
计师注册委员会规章》第23/2004号行政法规核准之《核数准则》第68/2004号经济财政司司长批示核准之《核
数实务准则》第69/2007号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引
第25/2005号行政法规核准之《会计准则》第2/2007号经济财政司司长批示核准之《一般财务报告准则》应用指南第36/2004号行政法规核准之《注册核数师职业道德守则》有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引(澳门核数师暨会计师注册委员会供稿)