时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
重庆市会计工作
2019年,重庆市会计管理工作围绕财政经济中心工作,平稳推进会计制度改革、大力培养高端会计人才、不断夯实会计基础工作,较好地完成了年度会计管理各项工作任务。
一、平稳推进会计制度改革
政府会计制度实施打开新局面。领导重视。2019年,政府会计准则制度在重庆市行政事业单位全面实施,市财政局搭班子、建制度、抓落实,财政局局长担任领导小组组长,召集相关处室研究部署,为制度的全面实施奠定了良好的基础。分级实施。根据重庆市“大城市带动大农村”的二元结构,采取“全覆盖培训+实地手把手辅导”的方式,分级、分层推进政府会计制度实施。市级层面“先走一步”,选拔70家会计师事务所,借助专业力量,以市级预算单位为试点开展了“手把手”公益免费辅导,市级部门率先实现新旧制度衔接;区县“复制经验”,在市级指导下,借助专业引领,在本区(县)分步实施。新旧制度衔接基本平稳,制度实施情况较好,90%以上的市级单位正确掌握平行记账原理。编印手册。在前期辅导、经验总结、实地调研的基础上,及时编写《政府会计制度常用问题解答》印发全市各行政事业单位参考,日常问题均能在其中找到“标准答案”。
内控制度...
重庆市会计工作
2019年,重庆市会计管理工作围绕财政经济中心工作,平稳推进会计制度改革、大力培养高端会计人才、不断夯实会计基础工作,较好地完成了年度会计管理各项工作任务。
一、平稳推进会计制度改革
政府会计制度实施打开新局面。领导重视。2019年,政府会计准则制度在重庆市行政事业单位全面实施,市财政局搭班子、建制度、抓落实,财政局局长担任领导小组组长,召集相关处室研究部署,为制度的全面实施奠定了良好的基础。分级实施。根据重庆市“大城市带动大农村”的二元结构,采取“全覆盖培训+实地手把手辅导”的方式,分级、分层推进政府会计制度实施。市级层面“先走一步”,选拔70家会计师事务所,借助专业力量,以市级预算单位为试点开展了“手把手”公益免费辅导,市级部门率先实现新旧制度衔接;区县“复制经验”,在市级指导下,借助专业引领,在本区(县)分步实施。新旧制度衔接基本平稳,制度实施情况较好,90%以上的市级单位正确掌握平行记账原理。编印手册。在前期辅导、经验总结、实地调研的基础上,及时编写《政府会计制度常用问题解答》印发全市各行政事业单位参考,日常问题均能在其中找到“标准答案”。
内控制度体系建设取得新进展。2019年4月,印发《关于进一步加强行政事业单位内部控制建设的通知》,从第一阶段“动起来,有制度”工作目标基础上向第二阶段工作目标“用起来,见实效”推进,重庆市内控体系建设从“有制度”的合规性建设进入到“见实效”的有效性建设新阶段。主要有四点做法:一是进一步争取管理层重视。将争取管理层重视作为工作推进的突破口,多次发文提要求、推进度、问实效。8月,按“优、良、中、差”四个等级对全市1万多家行政事业单位的内控指标编报情况进行了评级并发文通报。全市各单位均由主要领导担任内控体系建设负责人,内控框架体系基本建立,内控有效性建设得以较好推进。二是财务和业务进一步融合。全市80%的单位对内部流程进行了优化再造,财务和业务流程进一步融合,大多数单位建立了权责清晰、相互衔接、相互制约的内控框架体系,重点和关键环节均得到了有效控制。三是市区两级统筹推进。市级单位总体基础较好、信息化水平较高,鼓励市级部门创新思路,为全市内控体系建设先行先试。区县单位基础较为薄弱,各区县因地制宜,根据自身内控体系建设水平、信息化程度,以财政资金和预算管理等为线索,按照财政部和重庆市内控指标体系要求,做好内控报告编报工作。四是建立完善全市内控指标体系。在合规性建设初步完成的基础上,以财政部内控报表体系为基础,通过报表分析、专家论证、交流座谈、指标分析、数据测试等一系列措施,紧密结合全市实际,以财政预算管理为突破口,制定了重庆市有效性指标体系,涵盖单位预算编制、预算执行、政府采购、资产管理、绩效评价和决算分析等财政资金运行和绩效管理全过程,并在2019年末下发单位填报。
二、大力培养高端会计人才
会计高级职称评审推行新改革。为了更好地贯彻落实《人力资源社会保障部财政部关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》精神,重庆市通过完善会计人才评价指标体系、再造细化评审工作流程等机制,力求使评审工作更加科学客观公正严谨。统一标准,优化评价评审指标体系设计。按照“兼顾公平、效率优先”的原则,以“基础分”和“绩效分”两个板块量化参评人员会计工作资历、工作职责、工作环境、考试成绩、科研能力、工作业绩等指标,对参评人员做到“一把尺子丈量”。规范程序,再造细化评审流程。在评审环节上,把参评人员基本资料和论文、业绩资料分别由不同的评委“背靠背”打分,所有分数加权平均后,按照从高到低排列汇总,提交评审委员会集中评审,做到“一碗水端平”。接受监督,促进评审公正。主动接受监督,评审结果接受市职改部门的监督并在人力资源和社会保障部、财政部门公众网站主动公开,接受社会监督。
高端会计人才培养收获新成果。高端会计人才培养作为会计行业的“头雁”,效应逐步凸显。在培养国家会计高端人才方面,考入全国会计领军(后备)人才37人,考入国际化高端会计人才培养工程3人,选拔进入全国会计名家培养工程2人,选拔进入全国政府会计制度专家库1人。在培养地方会计高端人才方面,培养会计领军(后备)人才6期共275人,培养会计青年(后备)英才290人。通过搭平台促交流,使人才的“聚合力”在服务经济建设、助推会计改革、引领地方经济、带动行业发展中发挥了作用,重庆市财政局2次被重庆市委人才办公室评为“重庆市人才培养先进单位”。
三、不断夯实会计基础工作
会计考务工作迈上新台阶。全市各级财政部门高度重视会计考试工作,市财政局党组每年召开专题会确定方案,以文件形式开出任务清单,分级召开考务会、培训会、巡考会,签订责任书,压实考区考点责任、巡视责任和保密责任。部分区县政府分管领导亲自担任考区组长,区县财政局主要领导亲临巡视,有些区县甚至举全局之力共做考务工作;部分区县还新建考试中心,大力提升信息化建设水平,积极推进无纸化考试。部门联动。全市建立了良好的考试联动机制,财政部门联合电力、公安、无线电办、教育等部门召开考前联席会、分解保障任务、落实工作职责、制定应急预案,对考试给予充分保障。监管有力。坚持有据可依、有据可查,考务会上集中熟悉方案和考场、监考、巡考等规则,考点采用纸质张贴和语音播报双管齐下公告考试制度,严格按照人力资源和社会保障部要求查处违规考生,遵从取证、告知、受理申述、处理决定等流程。由于行政程序完备,全市考务工作运行平稳,没有一例正式投诉和复议申请。注重细节。考试测试时,要求机位数量有保障、环节不能缺、时间不能短;新增考点测试必须由市考办亲自组织参与,财政部门、考点和软件公司之间各司其职又配合联动,避免了环节疏漏给考生带来不便。考试中,统一考生编码、统一巡考证件并每年更换,降低舞弊风险。加大信息化。坚持“让信息多跑路、让考生少跑路”的原则,充分考虑风险与成本、报名人数与机位资源等因素,分重庆市渝东南、渝东北、渝西和主城四大板块设置12个考区,21考点,1.4万台机位,考生就近参考,既充分共享资源又降低组织风险。将考试合格信息与会计人员继续教育信息对接,由市财政局直接注册办理继续教育登记事项。订购会计专业技术初、中、高级资格考试网络辅导课程,供全市会计人员和考试报名人员备考学习。
会计人员信息采集工作突破新关口。落实责任。市财政局召开专题视频会议,强调要求区县财政局分管领导“挂帅”,关注进度,按时、扎实做好会计人员信息采集工作。“吃透”政策。随着会计人员信息采集政策流程的不断更新,要求各区县财政工作人员“吃透”政策,以会计人员的角色体验和熟悉流程,成为流程指引和政策解释的“行家里手”,精准高效地为会计人员做好政策指导和服务。信息助力。拨付20万元专款对会计人员信息采集系统进行升级,开发市财政局官网入口和微信端口,会计人员可以通过pC终端和手机一键操作,方便快捷地进行信息采集。限时完成。要求区县在3个工作日内完成审核工作,定期通报区县采集进度,对进度较慢的区县给予重点督导。截至10月底,全市采集20万人信息(原会计从业资格证持有人员27万人),位居全国第12名。
服务行业机构践行新要求。切实践行“放管服”要求,优化对行业机构的服务。助推会计师事务所行业发展。不断拓展事务所业务领域,支持拓展涉税服务、管理会计咨询、内控建设服务等新型业务。推动有限责任组织形式的会计师事务所转制,鼓励小型会计师事务所优先采用普通合伙组织形式。指导会计师事务所加强内部治理和总分所一体化管理,完善大中小会计师事务所合理布局,进一步推动大型会计师事务所做大做强,促进中小型会计师事务所健康、规范发展。规范引领代理记账行业。针对代理记账机构门槛低、基础薄弱、参差不齐的特点,推动成立了市级代理记账行业协会,对整个行业实施三年素质提升计划,认真落实微型企业代理记账服务工作等相关优惠政策等。通过“扶助+提升”举措,推动重庆市代理记账机构做大做强,走上健康发展的道路。(重庆市财政局供稿)
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