深圳市会计工作

2019年，深圳市会计管理工作围绕财政中心工作，深化会计改革，提高服务效能，加强行政管理，健全组织建设，实施准则制度，提升内控水平；做好会计人员管理，服务经济社会发展，各项工作扎实推进、取得实效。

一、推进政府会计制度和内控建设取得成效

推进全市预算单位《政府会计制度》转换实施工作，采取多种手段催报、跟踪，加快转换实施工作进度。举办工作部署会及经验交流会11场、实操培训3期、论坛2期，走访验收试点单位22家，建立微信沟通群3个，成立专家组12人，编写工作简报16期。2019年，全市2364家行政事业单位全部完成了政府会计制度实施工作，取得了预算单位政府会计制度转换实施完成率100%的成效，得到了财政部的充分肯定，并在财政部全国会计管理工作会上作了政府会计制度转换实施经验交流发言。此外，根据财政部《2017年全国行政事业单位内部控制建设分析报告》，深圳市预算单位内控建设优良率接近80%，位列全国第一名。二、加强注册会计师行业和资产评估行业管理

2019年深圳市狠抓注册会计师和资产评估行业建设，全市共有会计师事务所307家、注册会计师执业人数3667人，资产评估机构114家、资产评估师979人。

（一）强化行业党建，理顺行业管理机制。理顺注册会计师行业党建工作领导体制。经深圳市委组织部批准，2019年1月，深圳市注册会计师行业党委隶属市财政局党组领导管理，接受市两新组织党工委指导，市财政局党组成员担任市注册会计师行业党委专职书记，推动党建工作与业务工作融合发展，以党建引领行业发展局面基本形成。加强对注册会计师行业、资产评估行业党建工作的指导和监督。局党组成立了市注册会计师行业、资产评估行业“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组，启动和深入推进两行业“不忘初心、牢记使命”主题教育，党对行业的号召力、凝聚力得到有效提升。指导市注册会计师行业党委起草《关于进一步加强深圳市注册会计师行业党的建设工作的指导意见》等4项系列制度，印发《深圳市注册会计师行业党委基层党建工作督导制度（试行）》。指导市资产评估行业党委筹备、召开第一届党员大会，完成市资产评估行业“两委”选举，正式成立第一届党委、纪委，行业党委、纪委、理事会、监事会主要负责人交叉任职并形成合力。走访资产评估机构，指导机构成立党支部，党建工作基础进一步得到夯实，党建引领行业发展氛围日渐浓厚。改革深圳市注册会计师协会领导体制和运作机制。根据中共中央《关于加强党的政治建设的意见》等文件要求，推动并配合市人大预工委完成《深圳经济特区注册会计师条例》修正工作，明确了行业党委领导协会工作的法律地位，解决了市注协领导体制问题，删除了会员代表大会、理事会和会长的职权等有关表述，改由协会章程明确，明确秘书处为协会常设机构，与理事会、监督委并行，形成决策、监督、执行三方运行机制，秘书长为协会法定代表人，保障了协会运作的稳定性和专业化。

（二）优化执业环境，推动行业健康发展。出台行业发展扶持政策。2019年1月，经市政府同意，市财政局出台了《关于加快我市注册会计师行业发展的实施意见》，加强分类指导和政策扶持。完成指导罗湖区会计服务产业集群试验区建设工作，按期完成《罗湖区会计服务产业集群试验区建设方案（2020—2025）》定稿工作。深入推进行业廉洁从业工作。在市委组织部的指导下，会同市纪委监委在注册会计师行业召开行风行纪提升大会，指导市评协面向全行业机构开展警示案例讲评、廉洁自律检查，深入推进廉洁从业工作；强制会计师事务所业务报备，开展资产评估报告统一编码、核对和补录信用档案等工作，落实行业自律要求；通过修正《深圳经济特区注册会计师条例》，规范了“有照无证”会计师事务所申请执业许可时限和程序，限定了“有照无证”会计师事务所义务，增加了“有照无证”会计师事务所非法执业的罚则，为市财政部门和市注协打击“有照无证”会计师事务所非法执业提供了法律依据。

（三）深化“证照分离”改革，提升政务服务效能。进一步减少办理材料。一方面参考财政部97号令有关规定，降低会计师事务所及分所申请执业许可条件，由6项减为3项；简化执业许可申请材料，由9项减为3项。另一方面充分运用大数据系统，简化注册会计师执业注册的申请材料，由8项减为5项。进一步压缩办理时限。将会计师事务所（含分所）执业许可审批公示期由原来的16个工作日缩短为7个工作日，审批期限由30个工作日缩短为7个工作日，会计师事务所变更办公场所实现即办，由5个工作日压缩为1个工作日，实现会计师事务所相关政务服务事项承诺办理时限在法定办理时限基础上压缩60%以上，其中会计师事务所（含分所）执业许可审批时限压缩75%。进一步推进“一门一网”办事和“不见面审批”。2019年，市会计师事务所执业许可及变更备案事项、资产评估机构备案事项已全部实现“不见面审批”，事项纳入广东省政务事项标准化梳理系统，接入市“统一申办受理平台”，及时做到信息共享、生成电子证照、优先使用电子证照，实现网上办理调用统一申办流水号及以短信方式主动推送办理结果等功能。2019年，共办理会计师事务所政务服务事项167单，共办理资产评估机构政务服务56单。

三、做好会计人员管理

（一）做好全国会计专业技术资格考试考务工作。组织完成2019年度全国会计专业技术初、中、高级资格考试。其中：初级考试报名95982人，实考60948人，合格13607人，合格率22.33%；中级考试报名59982人，实考27561人，合格8531人，合格率24.35%；高级考试报名1371人，实考893人，合格584人，合格率65.4%。完成2019年度初、中级资格考后复核工作。初级考后复核审核通过13536人，中级考后复核审核通过8531人。组织开展2020年度全国会计专业技术资格初级考试报名，深圳考区报名人数104013人。

（二）完成2018年度正高级、高级会计师评审工作。受理高级会计师申报331人，通过193人，通过比例为58%。受理正高级会计师申报4人，通过2人，通过比例为50%。更新增补评委54人，更新增补比例40%。

（三）积极开展会计人才队伍建设工作。开展市本级预算单位财会人员培训需求调查，形成《市本级预算单位财会人员培训需求调查报告》。组织选派6期共131人参加北京、上海和厦门三家国家会计学院的财政部大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。建设“智慧财政”平台,探索会计管理和服务新渠道。该平台提高了会计继续教育管理效率，对会计人员的管理和服务更便利、更稳定、更精准。截至2019年12月31日，平台累计访问381.5万人次，点击量4815.7万次，关注微信服务号174562人，完成信息采集205246人。与市人力资源和社会保障局联合印发《2019年度深圳市会计专业技术人员继续教育学习指引》，借助“智慧财政”平台完成会计专业技术人员继续教育登记162622人，确认156357人。

四、稳步推进会计行业组织各项工作

搭建学术交流平台。2019年，市会计学会举办了题为《个人所得税中美比较》和《科创引领创业投资》的全国会计领军人才讲座，充分发挥全国会计领军人才在会计专业领域的引领作用。举办“2019年政府会计、内部控制与信息化融合新时代财政财务管理鹏城论坛”，推动政府会计和内部控制建设工作。与市财政局教科文处联合举办全市高校财会人员业务培训班，协助市文化广电旅游体育局举办系统财务人员财政业务培训班，进一步提升单位财务人员专业素质和技能。开展会计学术及课题研究工作。编辑出版《深圳财政与会计研究》4期；开展市会计学会2019年度会计学术课题研究活动，收到会计学术课题申请86项，立项课题共75项。做好会计学会微信公众号和网站运维。优化完善微信公众号和网站功能模块，公众号共吸纳粉丝20760名，推送次数42次，推送文章总数216篇，阅读量总数达到357901次。2019年，网站总浏览次数69155次，其中新访客浏览次数占49%，共33544人次。（深圳市财政局供稿）