时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
知识产权事业财务会计工作
2019年,国家知识产权事业财务会计工作贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略,加快推进知识产权强国建设,全面加强预算绩效、夯实预算编制执行、严格财务会计管理,各项工作成效明显,有力推动知识产权事业高质量发展。
一、服务总体战略,加快知识产权强国建设
有力推动知识产权高质量发展。2019年,深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程。全年授权发明专利45.3万件,国内每万人口发明专利拥有量达到13.3件,提前完成“十三五”规划目标;注册商标640.6万件,平均每4.9个市场主体拥有1件注册商标;累计批准地理标志保护产品2385个,注册地理标志商标5324件;专利、商标质押融资总额突破1500亿元。高价值专利审查周期压缩至17.3个月,商标注册平均审查周期压缩至4.5个月,超额完成国务院确定的年度目标任务。中国在世界知识产权组织发布的“全球创新指数”中的排名提升至第14位。
全面加强知识产权保护。制定《关于强化知识产权保护的意见》,知识产权保护中心数量达到26家。印发《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》。推进知识产权规范化市场认定和仲裁调解...
知识产权事业财务会计工作
2019年,国家知识产权事业财务会计工作贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略,加快推进知识产权强国建设,全面加强预算绩效、夯实预算编制执行、严格财务会计管理,各项工作成效明显,有力推动知识产权事业高质量发展。
一、服务总体战略,加快知识产权强国建设
有力推动知识产权高质量发展。2019年,深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程。全年授权发明专利45.3万件,国内每万人口发明专利拥有量达到13.3件,提前完成“十三五”规划目标;注册商标640.6万件,平均每4.9个市场主体拥有1件注册商标;累计批准地理标志保护产品2385个,注册地理标志商标5324件;专利、商标质押融资总额突破1500亿元。高价值专利审查周期压缩至17.3个月,商标注册平均审查周期压缩至4.5个月,超额完成国务院确定的年度目标任务。中国在世界知识产权组织发布的“全球创新指数”中的排名提升至第14位。
全面加强知识产权保护。制定《关于强化知识产权保护的意见》,知识产权保护中心数量达到26家。印发《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》。推进知识产权规范化市场认定和仲裁调解机构能力建设试点。开展专利代理“蓝天”专项整治行动,各地共组织2869家机构及分支机构完成自查并提交报告。上线中国专利质量监测系统,持续打击非正常专利申请和商标恶意注册、囤积等行为,通报非正常专利申请3.8万件,驳回非正常商标申请3.9万件。开展地理标志资源普查和专项整治,开通地理标志电子申请保护平台。知识产权保护社会满意度达到78.98分,再创新高。
大力促进知识产权运用。联合财政部确定第三批知识产权运营服务体系建设重点城市。与中国银行保险监督管理委员会、国家版权局共同加强知识产权质押融资工作。引导开发知识产权价值评估工具,完善资产评估体系。围绕5G、人工智能、智能制造等重点领域开展专利分析。推动出台知识产权(专利)密集型产业统计分类。专利代办处、商标受理窗口覆盖面进一步扩大,专利、商标网上申请比例分别达到97.9%和94.5%。专利文献资源量达到1.3亿件,专利信息传播利用基地和文献服务网点达到132个。面向企业开展专利信息利用能力提升工作,举办各类公益讲座,培训8万余人次。
二、强化预算管理,提升预算资金使用效益
全面加强预算绩效管理。制定《国家知识产权局预算绩效管理办法》《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的实施意见》,着力提高预算绩效管理的科学性、规范性和有效性。对一般公共预算项目支出开展绩效自评,包括15个一级项目和40个二级项目,涉及资金63.61亿元,达到项目全覆盖。委托第三方机构对“专利受理审批业务专项”“商标业务费”2个重点项目开展部门评价。向各部门单位通报绩效有关问题,将绩效评价结果作为改进项目管理、编制以后年度预算的重要依据,持续构建花钱必问效、无效必问责的激励约束机制。
不断提高预算编制水平。制定《国家知识产权局计划和预算管理办法》,坚持“先有计划,后有预算”的原则,建立“计划是编制项目和预算的基础,预算是实施计划和项目的保障”的理念,推进计划与预算衔接联动。夯实预算编制基础,打破基数概念和支出固化格局,根据工作计划和实际需要编制预算。落实预算评审制度,强化预算评审结果运用,把评审结果作为项目入库、预算安排和调整的重要依据,有效提高预算编制的科学性、合理性、准确性。创新开展“一上”预算集中会审,组织专家和骨干人才对各单位预算进行审核,及时反馈会审结果并督促整改。
持续强化预算全链条管理。认真组织开展部门决算和政府财务报告编报工作,建立问题反馈机制,将决算和财务报告中发现的问题作为指导后续年度预算编制和执行工作的重要参考。优化完善决算和财务报告集中会审工作机制,持续提升编报质量,打造一支业务精湛的专家团队;深入开展专题分析利用工作,整理制作“决算一本通”,为领导决策提供有效支撑。印发《关于落实专利和商标审评经费规范管理工作的通知》,就加强专利、商标委托审查经费制度建设,构建支出标准体系等八个方面提出明确要求,规范专利商标审查经费管理,提高委托审查资金使用效益。
三、严格支出管理,保障重点工作资金需求
坚决落实过紧日子要求。按照《财政部关于贯彻落实过紧日子要求进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》,夯实预算编制基础,严格预算执行,加强预算绩效。坚决执行财政部预算“一压两扣”政策,切实落实“一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”等要求,坚持“有保有压”“无预算不支出”原则,对整体预算和“三公”经费进行压减。加快预算执行进度,监控绩效目标执行情况,完善政府采购管理,盘活存量资金资产,避免资金闲置和沉淀浪费,加强新增资产配置,严格按照标准配置。
保障重点工作预算安排。加快推进知识产权“提质增效”工作,将知识产权审查、保护相关项目作为预算保障重点,严格控制其他非重点项目支出。2019年,部门预算总计75.69亿元(不含基建),其中项目预算63.58亿元。项目预算中,专利审批业务专项和商标业务费项目分别为52.16亿元、5.57亿元,占比达到90.8%。按照财政部有关要求,加强专利和商标审查经费管理,完善委托审查经费相关制度,优化经费核算方式,合理测算资金需求,明确经费开支范围,切实保障审查业务需要,优化资金管理流程,确保支出合规高效。
重点强化预算执行管理。硬化预算刚性约束,加快预算执行进度,细化完善预算安排,合理制定支出计划,严格控制预算和支出调整。强化预算执行与预算安排挂钩机制,根据当年确定月份的预算执行情况,对执行不达标的单位相应扣减下年预算,对相关资金进行统筹安排,用于保障有较大资金需求的重点工作。加强预算执行动态监控,与各单位签订预算执行进度承诺书,开展预算执行进度跟踪分析,每月定期制作预算执行情况简报,发现问题及时提醒,有效督促预算执行。2019年,全年共支出69.02亿元(不含基建),完成可用预算的91.2%。
四、加强监督检查,提升财务会计管理水平
深入开展财务监督检查。配合审计署开展2018年度预算执行审计、领导任期经济责任审计、重大政策措施落实情况跟踪审计等工作,严格落实审计整改责任,制定审计整改方案,建立审计整改工作台账和“两周一报”检查督导机制,保证各项审计问题整改落实到位。加强所属单位财务监督检查力度,重点对所属企业财务管理和国有资产管理情况进行摸底调查,研究制定局属企业专项检查方案。积极推进内部控制体系建设,完善廉政风险防控机制,组织开展内部控制评价,编制部门内部控制报告,及时发现问题并督导整改。
不断加强政府采购资产管理。修订《国家知识产权局政府采购办法》,规范采购行为,简化审批程序。制定《部门自行采购项目实施规程》,明确部门职责权限,在自行采购程序中充分发挥用户部门的主体作用。组织开展政府采购计划、计划执行情况和信息统计编报工作,对各单位上报材料进行审核汇总,对相关问题开展分析研究。持续加强国有资产管理,规范资产配置、使用、处置,严格对外投资、出租出借等事项监管,不断提高国有资产使用效益。组织编制国有资产决算报告、国有资产报告、资产管理绩效自评、企业财务会计决算、企业经济效益报告等。
持续加大减税降费力度。贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署,制定新一轮专利、商标降费政策,全年累计减免专利和商标费用79.3亿元,切实减轻广大创新主体尤其是中小企业的负担。措施包括:大幅放宽专利费减缴条件,企业标准由上年度应纳税所得额低于30万元调整为100万元,个人标准由上年度月均收入低于3500元调整为5000元。受理商标续展注册费由1000元降为500元,变更费由250元降为150元;对提交网上申请并接受电子发文的商标业务,免收变更费,其他收费按现行标准的90%收费。深入开展涉企收费清理整治,对所属社会团体相关收费开展专项督导。(国家知识产权局战略规划司供稿闫博俞骁航执笔)
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