烟草行业财务会计工作
2019年,烟草行业财务审计工作认真落实国家烟草专卖局党组的决策部署,按照高质量发展的整体要求,紧盯年度目标,推进规范管理,提升财务资源配置效率,强化审计监督,各项工作取得较好成效,为行业高质量发展作出了积极贡献。
一、贯彻国家和行业财税决策部署
落实行业年度税利目标任务,坚持“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”的调控方针,结合行业“两烟”生产经营计划及结构提升要求,分解下达年度税利目标任务并适时跟踪调控。落实国家减税降费政策,制定符合行业实际的增值税调整应对方案。加强大额资金统筹,确保各项上缴财政资金及时入库。全年实现工商税利总额12056亿元,增长4.3%。上缴财政总额11770亿元,增长17.7%。布置落实财政部关于行业烟叶清产核资批复的相关工作,加快烟叶消化处置进度。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,在年度预算安排时给予重点支持,助力老少边穷地区经济社会发展,履行社会责任。全部清偿对民营企业欠款,落实国家优化营商环境要求。扎实开展“三供一业”(供电、供水、供热和物业管理)分离移交工作,落实“剥离企业办社会职能”要求。
二、提高行业经济效益
合理配置行业财务资源,安排专项资金投向重点企业、重点品牌、国际市场拓展、生产力布局优化、零售终端建设等重点领域,助力行业高质量发展。完善科技创新、打假打私资金扶持政策。强化重点成本费用管控,持续推进降本增效,工业企业销售成本率下降1.2个百分点,国内市场营销费用下降10%,工商企业三项费用率下降0.5个百分点,“三公”经费下降11.17%,行业全年实现利润总额增长5.73%,利润增幅创近五年最好水平。继续推进行业内委托贷款置换银行贷款工作,调整货币资金收益考核政策,大幅降低财务成本,行业货币资金收益增长19.98%。落实去杠杆任务,2019年底,全行业资产负债率下降2.3个百分点,财务杠杆率整体保持在较优水平。
三、提升规范管理水平
落实中共中央组织部、审计署关于经济责任审计整改要求,严肃问题整改,健全长效机制,组织全行业举一反三,自查自纠,促进严格规范。配合国家税务总局开展重点税源企业随机抽查工作,组织全行业完成税收自查,及时补缴税款,切实提高各级企业依法纳税意识。巩固中央巡视整改成果,落实每3年开展1次资金检查的整改要求,组织行业开展资金风险专项检查,总公司首次采用不事先通知、不经过省级公司、直接到基层单位的突击式“飞行检查”,对11家省级公司的96个基层单位进行抽查,查出资金管理上一些突出问题,严格督促整改,对性质严重的问题线索移交廉政部门处理。狠抓会计信息质量,建立会计信息函询制度,坚决整改“两烟”收入确认不规范等突出问题,持续优化卷烟税利预测模型,建立烟叶税利预测系统,提升信息的时效性和有用性,服务行业宏观调控决策。规范货币资金存放管理,修订行业银行账户和存款管理办法,出台指导意见推进各单位通过竞争性方式开展资金存放管理工作,防范资金廉政风险。
四、优化资产结构
在财政部的大力支持下,出台行业烟叶减值准备制度,加强资产价值管理,做实烟叶资产,增强行业可持续发展能力。积极配置优质资产,2019年组织投资中国银行等国有大中型银行优先股、红塔证券次级债等金融项目,金融资产比例逐年增加,资产保值增值能力不断提升。落实“处僵治困”工作任务,推进非主业投资整合,退出高风险、低收益项目,全行业清退“僵尸”企业10家,完成特困企业扭亏13家,处置企业股权24项,处置利用闲置资产9067项,资产出租数量和租金收入保持稳定上升。
五、推进内部审计监督
完善行业审计监督制度体系,国家烟草专卖局、中国烟草总公司2次召开内部审计委员会会议,修订完善行业内部审计工作规定,健全内部审计委员会运行机制。开展高质量发展实施意见和“三大攻坚战”落实情况跟踪审计,督促国家重大决策部署、政策措施的落实。积极推进审计全覆盖,全年行业开展经济责任审计955项,基本建设项目审计8349项,信息化投资项目审计163项,内部控制评审395项,各类专项审计17812项,提出审计意见建议33687条,增加行业经济效益18.19亿元。组织行业开展对包装成本、香精香料、新品研发、“天价烟”等专项审计和专题调研,不断拓展审计广度和深度。推进审计结果公开,全年印发21份经济责任审计意见,并向行业通报审计结果。加强与纪检、人事部门沟通衔接,在问题线索移交、信息共享、成果共用方面协同配合,形成监督合力。
(国家烟草专卖局财务管理与监督司〈审计司〉供稿)