国家粮食和储备部门财务会计工作

2019年，各级粮食和储备财会部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的战略决策，深入实施国家粮食和物资储备局党组的总体要求，积极发挥财会职能作用，持续推进深化改革、转型发展，在协调落实粮食收购资金、争取财税金融支持政策、加强对国有粮食企业经营管理指导、强化预算和资产管理、加强内部审计和行业财会队伍建设等方面做了大量工作，为保障国家粮食和物资储备安全作出了积极贡献。

一、多渠道筹集粮食收购资金，巩固粮食收储制度改革成果

国家粮食和物资储备局认真落实国家粮食收储制度改革工作部署，深入开展夏粮、秋粮收购资金相关调研，根据收购形势分析资金需求，进一步协调优化夏秋两季粮食收购资金政策，提出完善小麦、稻谷最低收购价信贷措施建议。配合中国农业发展银行出台夏秋两季粮食收购信贷文件，保障政策性粮食收储轮换资金及时足额供应，确保粮食收购顺利进行，夯实国家粮食储备，全年各省份没有因收购资金问题发生大范围“卖粮难”。在新疆维吾尔自治区召开粮食收购贷款信用保证基金座谈会，印发《粮食收购贷款信用保证基金文件汇编》，指导各省份因地制宜建立健全粮食收购贷款信用保证基金机制，帮助企业有钱收粮，切实保护种粮农民利益。截至2019年秋粮收购结束，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川13个粮食主产省区和山西、广西、新疆3个省区建立了信用保证基金，总规模近75亿元。信用保证基金机制建立以来，基金项下累计发放贷超过1128.6亿元，有效缓解了粮食企业特别是基层小微企业融资难、融资贵问题，巩固了粮食收储制度改革成果。相关情况得到国务院领导阅批肯定，被新华社、中央电视台、中央人民广

播电台、《经济日报》等媒体进行26次（篇）报道。同时，各地粮食和储备财会部门积极指导粮食企业顺应市场形势，不断探索拓宽筹集粮食市场化收购资金的新来源途径，通过保险、担保、代收代储、合作经营等多种方式拓宽粮食市场化收购资金融资渠道，帮助企业有钱收粮，保护种粮农民利益。

二、争取财税金融支持政策，推动行业深化改革、转型发展

国家粮食和物资储备局与中国农业发展银行共同加大对联合认定的507家粮油产业化龙头企业支持力度，截至2019年底，已累计向龙头企业发放市场化贷款超过400亿元，有力支持了企业发挥龙头带动作用，推动乡村振兴战略深入实施。配合财政部、国家税务总局于2019年6月发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的公告》，在2019年至2021年免征相关粮、棉、糖等储备企业印花税、房产税和城镇土地使用税，进一步减轻企业负担、优化行业发展环境，预计3年内可帮助企业减税近80亿元。协调并配合财政部修订《粮食风险基金管理办法》，盘活用好粮食风险基金，为粮食行业增添新动能。各地粮食财会部门持续加强对粮食企业经营管理指导，2019年全国国有粮食企业统算盈利131.73亿元，实现连续13年盈利。

三、强化预算财务管理，化解历史遗留问题取得进展

国家粮食和物资储备局认真落实党中央、国务院以及财政部关于过紧日子的要求，科学编制年度预算，持续加强预算绩效管理，有效提升资金使用效益。全力争取财政部对粮食和物资储备事业的支持，为战略应急物资和中央储备粮棉监管、粮食库存大清查和重大战略、重要改革、重点项目开展提供了有力的资金保障。全面梳理汇总垂直管理系统预算财务和资产管理突出问题，逐条梳理分析，分清个性和共性，提出切实可行的解决建议。全力争取涉及干部职工切身利益的预算资金，2019年新增京外单位住房改革支出、养老保险费和职业年金等预算共1.05亿元，逐步解决了基层干部职工的困难，化解了历史遗留问题，有效防范化解风险。

四、加强国有资产管理，管理水平和能力不断提高

国家粮食和物资储备局认真落实党中央关于建立国务院向全国人大报告国有资产管理情况制度的决策，相关工作得到全国人大常务委员会预算工作委员会、财政部充分肯定。根据财政部和国家机关事务管理局工作要求，完成行政事业单位国有资产报告、事业单位出资企业财务会计决算及政府储备物资报告等信息编报工作。行政事业单位国有资产报告、国有企业经济效益月度快报、中央单位政府采购信息统计3项工作得到财政部通报表扬。粮食和物资储备系统各单位持续加强国有资产管理，合理配置资源，严防资产流失，提高资产使用效益，盘活用好各类资产。

五、发挥内部审计监督作用，完善粮食和储备财务审计制度规范

国家粮食和物资储备局遵照习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神以及审计署有关要求，将落实党中央、国务院以及国家粮食和物资储备局党组重大决策部署作为重要审计内容，2019年完成了8家直属单位和垂管单位原负责人经济责任审计，督导各单位严格落实整改要求，巩固内部审计和清理规范成果。通过督导调研等多种方式，督促相关单位加大经济责任审计发现问题整改力度，确保整改成效落实落地，有效支持了重点工作开展，服务党风廉政建设。不断完善粮食和储备财务审计制度规范，制定执法督查经费、资金支出、资产管理、银行账户、内部审计5项部门内部管理制度，印发制度选编，强化制度有效执行，做到用制度管事、压实责任、防范风险。（国家粮食和物资储备局财务审计司供稿）