时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
文化和旅游部门财务会计工作
2019年,文化和旅游财务会计工作巩固深化中央巡视整改成果,紧紧围绕文化和旅游部党组确定的重点任务,进一步健全完善了以“保障、管理、监督、服务”为核心职能的财务工作体系。
一、保障更加精准化
(一)资金保障能力进一步提高。落实文化和旅游部2019年财政拨款76.24亿元,有力保障各项重点工作的开展和各单位日常运行。通过积极争取追加、清理结转结余、调整预算结构等方式,对庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出等重大文化活动给予重点保障,对“不忘初心、牢记使命”主题教育、黄河文化保护传承弘扬、智慧国博等重点事项给予积极支持。落实2019年中央补助地方文化和旅游转移支付资金62.26亿元,其中,聚焦文化和旅游扶贫、公共服务体系建设等工作,继续推动实施贫困地区村文化活动室设备购置、戏曲进乡村、流动舞台车等直接面向中西部地区、贫困地区的项目。
(二)文化和旅游扶贫工作取得显著成效。研究制定《文化和旅游扶贫提质增效行动方案》,细化年度扶贫工作任务,建立工作台账,进一步健全完善“分工协作、监测交流、督促检查和总结评估”4项工作机制,认真完成2018年中央国家机关定点扶贫工作整...
文化和旅游部门财务会计工作
2019年,文化和旅游财务会计工作巩固深化中央巡视整改成果,紧紧围绕文化和旅游部党组确定的重点任务,进一步健全完善了以“保障、管理、监督、服务”为核心职能的财务工作体系。
一、保障更加精准化
(一)资金保障能力进一步提高。落实文化和旅游部2019年财政拨款76.24亿元,有力保障各项重点工作的开展和各单位日常运行。通过积极争取追加、清理结转结余、调整预算结构等方式,对庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出等重大文化活动给予重点保障,对“不忘初心、牢记使命”主题教育、黄河文化保护传承弘扬、智慧国博等重点事项给予积极支持。落实2019年中央补助地方文化和旅游转移支付资金62.26亿元,其中,聚焦文化和旅游扶贫、公共服务体系建设等工作,继续推动实施贫困地区村文化活动室设备购置、戏曲进乡村、流动舞台车等直接面向中西部地区、贫困地区的项目。
(二)文化和旅游扶贫工作取得显著成效。研究制定《文化和旅游扶贫提质增效行动方案》,细化年度扶贫工作任务,建立工作台账,进一步健全完善“分工协作、监测交流、督促检查和总结评估”4项工作机制,认真完成2018年中央国家机关定点扶贫工作整改任务,并配合驻部纪检监察组开展了扶贫领域作风建设督察工作。立足文化和旅游部门资源优势,制定出台一系列帮扶政策和措施,扶贫题材艺术创作展演、贫困地区公共文化服务体系建设、特色文化产业发展、“非遗+扶贫”“三区三州”旅游基础设施建设和旅游资源宣传推介等工作取得了显著成效。实现定点县调研工作全覆盖,加强定点扶贫工作的督促指导,从选派干部、资金支持、引进企业、消费扶贫等方面,进一步创新帮扶手段。
(三)文化和旅游基础设施建设扎实推进。重大文化设施建设项目有序进展。国家美术馆工程完成了可研阶段设计方案优化和可研报告编制工作。中国工艺美术馆工程(暂定名)、故宫博物院地库改造工程、基础设施维修改造一期(试点)工程全面开工建设。中央歌剧院剧场工程、中国国家画院扩建工程进入内装阶段。故宫北院区、国家图书馆国家文献战略储备库、中央芭蕾舞团业务用房扩建和中国交响乐团团址重建等项目也取得了积极进展。海外设施建设稳步实施。截至2019年10月,瑞士中国文化中心确定选址,匈牙利、约旦中心完成房产购置工作。拉脱维亚、罗马尼亚、丹麦等中心装修改造工程竣工。文化和旅游部与山东外经公司、中国土木工程公司分别签署了塞尔维亚、埃塞俄比亚中心合作建设协议。以色列、摩洛哥等8个中心完成了竣工财务决算审计工作。中小型建设项目扎实推进。争取国家发展改革委下达文化和旅游部2019年中央预算内部门自身建设项目投资5484万元,保证了国家图书馆、恭王府博物馆、中国煤矿文工团等直属单位项目的顺利实施,消除了各单位基础设施安全隐患。完成2020年投资计划申报工作,包含10个中小型项目。基层设施建设提前布局。会同国家发展改革委开展文化和旅游基础设施建设系列调研,做实“十四五”专项规划编制前期工作。协调国家发展改革委下达中央预算内投资6720万元,对8个非遗保护利用设施项目给予支持。组织开展《公共美术馆建设标准》宣传培训工作,推进《专业剧场建设标准》报批工作。
二、管理更加系统化
(一)妥善完成机构改革后续工作。及时完成了原文化部和原国家旅游局资产并账,以及中国煤矿文工团资产划转工作,根据财政部批复清查结果,组织42户清查单位完成了行政事业单位资产核实工作。做好部本级财务并账工作,针对各司局职能调整和前期未结事项、进行中事项、新增事项叠加的复杂情况,科学整合项目支出,研究并采取了一系列过渡性措施,保证了资金运转的顺畅高效。理顺驻外文化和旅游机构经费管理体制,开展61家机构财务、资产数据的核实清理工作,完成相关机构的账务合并和资产整合。推动解决部分直属单位用房问题,配合中共中央直属机关事务管理局开展了有关调研工作。
(二)夯实文化和旅游财务管理制度体系。抓紧做好各项管理制度的清理整合工作,将62项制度列入立、改、废清单,根据缓急程度,结合国家上位制度的新变化新要求,适时完善相关制度,总体进度已经过半。《文化和旅游部会议费管理办法》《文化和旅游部差旅费管理办法》《文化和旅游部直属企业国有资产重大事项管理办法》等多项制度已经出台或正在履行报批程序。
(三)深入推进预算绩效管理工作。制定印发《文化和旅游部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的实施意见》,推进预算和绩效管理一体化。实行预算执行进度和预算绩效目标实现程度“双监控”,努力做好全年预算执行督导工作。继续扩大单位整体支出绩效评价试点范围。配合财政部开展绩效指标库应用试点工作。建立国资预算、文产专项等专项资金执行情况季报制度。
三、监督更加常态化
(一)内部审计实现全覆盖。配合审计署开展预算执行和其他财政收支情况审计。持续开展直属事业单位全覆盖审计工作,实现了第一轮三年审计全覆盖的目标。继续开展部本级拨付资金审计、驻外机构财务轮审和资产清查工作,首次开展国家艺术基金资助项目审计抽查,进一步拓展审计监督工作的广度和深度。指导各直属单位自主开展内部审计,年内集中开展“三公”经费和会议费专题审计,并做好2016年以来审计问题整改落实“回头看”工作。持续抓好部领导经济责任审计问题整改工作,配合部人事司做好单位主要领导干部经济责任审计。
(二)风险防控机制进一步健全。组建文化和旅游部内部控制领导小组,印发《文化和旅游部内部控制手册(参考模版)》,组织开展部本级经济活动风险评估,积极推动直属单位开展风险评估和财务风险排查,指导部分试点单位开展单位内控体系建设。针对藏品征集经费管理、部属企事业单位对外投资管理等事项,开展情况摸底和专题研究,提出规范工作的意见和举措,针对直属事业单位大额资金使用,出台《文化和旅游部直属事业单位大额资金使用管理规程(试行)》。
(三)专项检查和考核评价发挥实效。继续开展中直院团企业化管理改革绩效评价工作,进一步优化2018年度直属事业单位财务考评工作,认真配合国家统计局完成统计督察工作,配合开展部系统文物藏品征集专项清查工作,做好部系统施工安全督导检查工作。
四、服务更加优质化
(一)统计融合工作初见成效。落实文化和旅游统计归口管理职责,牵头制定《文化和旅游统计管理办法》,有效规范了工作机制、制度框架、工作程序和统计产品,充分发挥统计工作服务决策、指导工作的作用。组织完成统计资料改版工作,及时发布《文化和旅游发展统计公报》《统计手册》《统计提要》《统计分析报告》和《统计年鉴》。针对文化和旅游统计人员开展系列培训,做好对基层统计工作的指导。
(二)资产管理和政府采购质效不断提升。配合全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会开展了文化和旅游行业资产管理情况专项调研。及时摸清家底,组织编印《文化和旅游部土地房屋资产汇总图册》。实现部属企业经济效益月报工作全覆盖。研究完善专用资产配置标准,形成《直属艺术院团交响乐团主要乐器配置标准》《直属艺术院团主要民族乐器配置标准》修订稿,并积极协调财政部资产管理司推进标准审定、报批工作。优化批量集中采购和采购进口产品集中论证工作机制,减轻直属单位负担。结合政府采购专题调研工作,编制《政府采购征集意见建议及常见问题问答》。
(三)财务信息化和人员队伍建设持续推进。完成文化和旅游部财务管理信息系统升级改造工作,实现所有预算单位的联网覆盖。优化升级财务核算、报表生成、指标控制、网上报销、银行直连、领导查询等功能,进一步提升服务满意度。完成部机关工资系统升级及配合个税改革相关工作。组织实施新政府会计制度,加强文化和旅游部会计科目体系建设。全年围绕预决算编报、绩效管理、资产管理、基本建设、会计实务等主题,培训部系统人员1100余人次。(文化和旅游部财务司供稿)
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