时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
农业农村财务会计工作
2019年,农业农村财务会计工作认真贯彻落实中央决策部署,紧密围绕农业农村部党组中心工作,不断加大“三农”重点领域政策创设和项目争取力度,加快推进支农政策转型升级,加强财政支农资金管理和财务审计监督管理,各项工作取得积极进展和良好成效,为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。
一、创新农业财政资金管理方式,管好用好财政支农资金
面对中央财政收支矛盾突出的形势,农业农村部积极争取财政支持,切实保障履职运转,有力保障“三农”领域重点工作开展。在加强项目优化整合工作中,重点突出农村政策与农村改革、农村社会事业、农田基本建设、宅基地管理等新职能履行,绿色发展、质量兴农、科技兴农等方面项目支撑,加大对农村人居环境整治、农产品质量安全监测抽检、非洲猪瘟疫苗研发联合攻关等重点工作支持力度。积极争取落实专项转移支付资金,推动整合设立中央财政农田建设补助资金,启动实施农村“厕所革命”整村推进财政奖补、农村人居环境整治先进县奖励、镰刀弯地区马铃薯制种大县奖励政策。加大畜禽粪污资源化利用项目、耕地轮作休耕试点、农作物秸秆综合利用、长江流域重点水域禁捕、动物防疫补助等生态环境...
农业农村财务会计工作
2019年,农业农村财务会计工作认真贯彻落实中央决策部署,紧密围绕农业农村部党组中心工作,不断加大“三农”重点领域政策创设和项目争取力度,加快推进支农政策转型升级,加强财政支农资金管理和财务审计监督管理,各项工作取得积极进展和良好成效,为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。
一、创新农业财政资金管理方式,管好用好财政支农资金
面对中央财政收支矛盾突出的形势,农业农村部积极争取财政支持,切实保障履职运转,有力保障“三农”领域重点工作开展。在加强项目优化整合工作中,重点突出农村政策与农村改革、农村社会事业、农田基本建设、宅基地管理等新职能履行,绿色发展、质量兴农、科技兴农等方面项目支撑,加大对农村人居环境整治、农产品质量安全监测抽检、非洲猪瘟疫苗研发联合攻关等重点工作支持力度。积极争取落实专项转移支付资金,推动整合设立中央财政农田建设补助资金,启动实施农村“厕所革命”整村推进财政奖补、农村人居环境整治先进县奖励、镰刀弯地区马铃薯制种大县奖励政策。加大畜禽粪污资源化利用项目、耕地轮作休耕试点、农作物秸秆综合利用、长江流域重点水域禁捕、动物防疫补助等生态环境保护支持力度,协调落实生猪生产扶持政策。
通过不断完善项目资金管理程序,深化推动项目管理简政放权,联合财政部等相关部门印发农业相关转移支付、农业生产、水利救灾等多项资金管理办法,在明确资金分配方法、规范工作程序的基础上,体现任务导向、绩效导向和向贫困地区倾斜的导向。出台多项加强工程项目运行管理的制度办法,明确资金支出、分配下达、项目管理、绩效评价等方面要求,规范项目建设管理运行工作。坚持“放管服”改革,将项目立项审批权限进一步下放,明确由地方各级农业农村部门做好项目前期工作,强化地方申报、审批、实施项目的主体责任。创新完善“大专项+任务清单”管理模式,赋予地方自主安排资金和任务权限,农业补贴政策采取“两上两下”方式合理确定绩效目标,农业建设项目采取“N+X”绩效评价指标体系,有效调动省级农业农村部门积极性,着力提高政策指向性、精准性。
农业农村部注重创新部门预算项目管理机制,不断提高预算资金使用效能,调整以往部门预算项目集中申报评审方式,推进开放式申报、常态化评审、全周期滚动管理机制,做实项目库建设;印发专门通知加强部门预算项目政府购买服务管理,细化管理有关要求。调整金融支农创新试点项目支持方式,改为通过政府购买服务方式委托有资质的金融机构组织实施,开发启用创新试点全过程绩效管理信息子系统,实现项目实施全过程、全环节监管和预警。完善新型农业经营主体信息直报系统,开发扩展农业补贴上报模块等功能,探索建设新主体信用信息体系,开展直报系统大数据研究。
二、着力推进预算绩效管理,切实树牢绩效理念
农业农村部通过组织学习交流、开会部署等多种方式,在部系统不断强化预算绩效管理理念。制定印发《农业农村部预算绩效管理实施办法》,明确预算绩效管理组织方式、主要任务、职责分工、工作流程和保障措施;联合财政部印发《农业相关转移支付绩效管理办法》,明确绩效目标设定审核与监控、绩效评价与结果运用、组织实施等规定,进一步健全绩效管理制度体系。与此同时,加快构建绩效指标标准体系,将农业建设项目纳入延伸绩效管理范围,建立绩效考核机制,制定绩效考核指标,形成农业农村部部级层面和部内司局单位层面绩效指标和标准体系表。
2019年,为持续推进预算绩效评价工作,农业农村部开展2018年政策和专项转移支付绩效监控,启动2018年中央财政支农转移支付项目整体绩效评价工作,对河北、内蒙古等12个省(区、市)绩效自评开展复核,对畜禽粪污资源化利用试点、信息进村入户等5项政策任务进行重点绩效评价。与此同时,还对2018年度农产品质量安全监管项目、动物疫情监测与防治经费项目开展绩效评价,对中国农业科学院科技创新工程开展中期绩效评价,对2018年农业科技创新条件能力建设项目开展延伸绩效评价,将绩效评价结果作为改进项目管理的重要依据,逐步构建“花钱必问效、无效必问责”的激励约束机制。
三、激发财务人才队伍活力,持续夯实财务管理根基
农业农村部坚持把加强计划财务系统干部能力建设作为夯实财务管理工作的关键内容,着眼于提升计划财务系统干部政策创设、沟通协调、开拓创新、解决问题等方面能力素质,印发加强能力建设专门通知,推动各地和部系统强化计财干部人才队伍建设;组织召开部系统计划财务工作会议、全国农业农村计划财务工作会议,部署当前和今后一段时期计划财务重点工作;组织开展农业投资管理、会计人员继续教育、预算绩效管理等培训班,开展专题授课、交流研讨和现场考察,多途径提高计划财务系统干部履职能力水平;开展部系统财务管理能力建设征文活动,引导形成学习财务知识、提升业务能力的良好氛围。
同时,坚持把建立健全财务管理制度作为加强财务管理的基础工作,认真组织做好部门决算报告、财务报告等编报工作,不断提高编报质量。根据财务管理方面新制度新要求,先后印发《农业农村部关于进一步加强财务会计基础工作的意见》、部本级因公出国团组经费管理规程、国有资本经营预算管理工作规程,切实夯实财务会计基础,规范财务管理行为;制定印发《农业农村部专家咨询费等报酬费用发放与领取管理办法》,规范部系统工作人员领取相关报酬费用的行为。
四、重视内部控制工作开展,提升规范化管理水平
根据各项财经新政策、新法规,农业农村部高度重视内部控制工作开展,以部系统各单位职能定位为遵循,以优化内部控制制度和业务流程执行效果为目的,深入梳理业务流程和风险点,完善了一批适用性强、关联性高、保障性好的内部控制约束机制和制度规范,确保内部控制制度能够充分适应新情况新要求,着力提升制度有效性;通过内部控制建设和实施情况监督检查工作的开展,查找制度建设及执行上存在的漏洞,督促部系统各单位落实责任、积极整改,不断健全完善内部控制制度体系。
积极宣传内部控制工作进展和成效,召开部财务工作会议、举办部属单位财务人员培训班,加强内部控制宣传培训,引导广大干部职工进一步提高防范风险和抵制权力滥用的意识;将“单位内部控制建设与实施”作为部系统财务能力建设征文活动的重要内容,积极宣传内部控制工作开展经验做法,推动内部控制理念逐步深入人心,营造推进工作的良好环境。
为进一步推动优化营商环境政策落实,农业农村部持续推进涉企收费清理整治工作,组织开展涉企收费、中介机构收费清理整治工作,对部属单位、业务主管社团收费事项研究提出取消、保留和降低收费的具体意见建议;组织开展违规涉企收费自查自纠活动,认真梳理要求企业接受第三方服务的事项和有关行政委托事项,将各单位涉企收费情况在部官方网站进行集中公示,接受社会监督。
五、强化内部审计监督力度,提升内部审计监督质量
农业农村部党组高度重视审计工作,成立了内部审计工作领导小组,先后修订印发内部审计工作规定、特聘审计员管理办法、审计问题绩效管理扣分办法、内部审计与国家审计定期沟通协调工作规则等管理制度,不断强化部党组对内部审计工作的组织领导,有力维护内部审计工作的严肃性和权威性。
2019年,对13家部内单位的17位领导干部开展了经济责任审计,在工作中调整和完善审计重点,除了审计中央八项规定精神落实、“三公”经费与会议费管理、国有资产出租出借等情况外,将落实乡村振兴、脱贫攻坚、绩效管理等重大决策部署的工作情况也作为审计重点内容,对发现的苗头性问题,责成有关单位即行整改、堵塞漏洞,避免问题蔓延和扩大。
同时,坚持问题导向,开展了重点项目和专项审计,对2018年渔业渔政管理项目、重大专用设施运行费、农业国际交流与合作项目,以及农业农村部畜禽产品质量安全监督检验中心建设项目,开展部门预算重点项目审计,对2013年至2018年部直属单位及所办全资企业加油卡开展专项审计,对部离退休干部局开展财务会计工作情况专项审计,及时查找存在的突出问题,进一步规范项目管理和财务管理。(农业农村部计划财务司供稿)
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