时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
住房和城乡建设部门财务会计工作
2019年,住房和城乡建设部财务部门坚决贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要批示精神,紧紧围绕做好防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城市建设管理等重点工作,稳中求进、改革创新、担当作为,推动住房和城乡建设事业高质量发展取得了新进展、新成效。
一、切实保障住房和城乡建设事业发展新需求
(一)保障房地产市场平稳健康发展。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳步推进“一城一策”试点,长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,房地产调控体制机制逐步建立完善,房地产总体保持平稳运行,实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。
(二)扎实做好住房保障。城镇中低收入居民住房条件不断改善,住房保障体系逐步完善,公租房发展日趋规范。继续推进棚户区改造,截至11月底,已开工315万套,超额完成289万套的目标任务。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,试点探索融资方式、群众共建等九方面体制机制。
(三)加快推动城市高质量发展。加快转变城市建设方式,开展城市体检试点工作。加快城市...
住房和城乡建设部门财务会计工作
2019年,住房和城乡建设部财务部门坚决贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要批示精神,紧紧围绕做好防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城市建设管理等重点工作,稳中求进、改革创新、担当作为,推动住房和城乡建设事业高质量发展取得了新进展、新成效。
一、切实保障住房和城乡建设事业发展新需求
(一)保障房地产市场平稳健康发展。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳步推进“一城一策”试点,长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,房地产调控体制机制逐步建立完善,房地产总体保持平稳运行,实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。
(二)扎实做好住房保障。城镇中低收入居民住房条件不断改善,住房保障体系逐步完善,公租房发展日趋规范。继续推进棚户区改造,截至11月底,已开工315万套,超额完成289万套的目标任务。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,试点探索融资方式、群众共建等九方面体制机制。
(三)加快推动城市高质量发展。加快转变城市建设方式,开展城市体检试点工作。加快城市信息模型(CIM)平台建设。继续推进海绵城市建设,基本完成城市排水防涝补短板阶段性目标任务,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达84.9%。全面开展城市生活垃圾分类工作,颁布实施国家标准《生活垃圾分类标志》,46个重点城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到53.9%。加强城市管理服务,开展“市容环境大扫除、干干净净迎国庆”专项行动,以整洁、优美的环境庆祝新中国成立70周年。
(四)大力推进农村危房改造和人居环境整治。大力加强村镇建设工作,农村人居环境持续改善。全力推进农村危房改造,截至11月底,脱贫攻坚需改造的135.2万户危房已开工97.9%。开展钢结构装配式农房建设试点。推进农村人居环境整治,农村生活垃圾收运和处置体系已覆盖84%以上的行政村,非正规垃圾堆放点整治已完成86%的任务。
(五)加快推动建筑业改革发展。持续深化建筑业供给侧结构性改革,建筑业发展质量和效益不断提高。开展钢结构装配式住宅建设试点,推广新型建造方式。推进工程建设标准、工程造价改革,完善建筑市场管理制度,深化建筑业“放管服”改革,落实工程质量安全手册制度,加强建筑施工质量安全监管。
(六)全面推进工程建设项目审批制度改革。全面推进工程建设项目审批制度改革,优化营商环境成效显著。我国办理建筑许可指标世界排名从121位跃升至33位。
二、积极推动住房城乡建设行业发展新成就
(一)行业发展规划工作稳步推进。按照国家“十四五”规划编制工作部署,积极研究制定住房和城乡建设部“十四五”规划编制工作方案,提出住房和城乡建设部“十四五”规划国家级专项规划框架,向国家发展改革委报送住房和城乡建设部拟纳入国家“十四五”规划《基本思路》重点内容。持续开展“十三五”规划实施情况监测评估,对《住房城乡建设事业“十三五”纲要》2018年度实施情况进行评估,总结规划实施三年来的进展情况,剖析存在问题,提出对策建议,形成评估报告。
(二)统计指标体系改革取得新进展。积极推进城市建设统计指标体系改革,修订完善城市建设统计体系和统计指标改革方案。研究重新构建特、一级建筑业企业月度指标,科学反映行业总体情况,客观体现企业经营发展情况。努力提高统计数据的真实性、可靠性,发文要求各地坚决防范和惩治统计数据弄虚作假,确保数据质量。
(三)行业减税降费工作取得积极进展。印发《住房和城乡建设部减税降费工作方案》,成立减税降费工作领导小组,明确2019年重点任务和分工,减税降费工作机制逐步建立。配合财政部、国家税务总局落实减税降费政策,赴重庆、四川、上海、江苏等地调研增值税改革实施情况,持续跟踪分析政策实施对建筑业、房地产和物业服务企业税负影响,研究提出政策建议。配合市场监管总局、国家发展改革委清理整治涉企收费,组织在全系统开展涉企收费自查自纠,在部门户网站集中公示部属单位和有关社团的收费项目、标准、依据等情况,接受公众监督。
三、不断提高住房城乡建设行业预算管理水平
(一)推动预决算管理水平上台阶。2019年,围绕中心工作和重点任务,统筹谋划,合理安排预算项目,积极争取财政资金,不断完善工作机制,组织召开3次部预算管理委员会扩大会议。强化对编报环节的审核,组织对37个项目进行评审,提高预算编制的科学性、合理性。加大预算执行推进力度,按月通报预算执行进度情况,预算执行率稳步提升。认真审核支出计划,严控预算事项和支出调整,严格控制“三公”经费的使用,合理降低行政运行成本。按国务院的统一部署和财政部指导要求,按时公开住房和城乡建设部部门预算、决算,以及“三公”经费预、决算信息,主动接受社会监督。
(二)持续深化预算绩效管理。2019年度各项预算绩效管理工作继续稳步推进,项目资金管理体系逐步完善,通过严格的用款计划管理方式,进一步提升了预算执行及绩效目标、指标的完成率。加强对资金使用效益的监督,按照重要节点统计预算执行情况,分析原因、通报情况,有针对性开展绩效评价试点工作。同时,针对近几年绩效评价和自评工作中发现的问题,及时采取措施,堵塞漏洞,防范风险,提高资金使用效益。通过预算绩效管理工作的开展,“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理体系已逐步建立。
(三)加强预算管理制度机制建设。落实住房和城乡建设部党组关于加强预算和财务管理制度建设的要求,抓紧完善财务预算管理制度,强化资金管理,印发部机关资金支付管理办法、部门预算管理办法、部基建项目管理办法、部机关值班人员补贴标准、世界城市日中国主场活动承办城市遴选办法(试行)等制度文件,进一步规范预算编制和财务管理。四、全面强化住房城乡建设行业财务管理水平
(一)结合巡视整改,抓好调查研究和扶贫保障。针对巡视整改指出的行业数据方面存在问题,通过召开协调会、开展城乡建设统计工作调研、编印2018年住房和城乡建设重要指标参考数据等途径,进一步加强统计基础工作、摸清相关情况。推进住房情况普查相关问题整改,研究制定普查工作方案和指标体系,加强同国家统计局的沟通协调。按照部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改工作计划,抓好工作落实,切实做好整改工作所需办公设备配置、向贫困地区捐献旧电脑、落实贫困村党支部书记培训班的经费保障等工作。
(二)加强资产管理和调查研究。向财政部报送住房和城乡建设部2018年度内部控制报告,组织开展部机关办公设备家具盘点,研究提出“一室一单”资产清单悬挂制度,推动建立共用共管的工作机制,部机关2018年度资产管理工作得到国管局通报表扬。赴自然资源部开展部机关司局与部属单位加强协调、共同做好预算编制实施工作的调研,赴财政部、国家发展改革委、生态环境部、水利部、审计署等部委开展机关后勤服务管理调研,学习借鉴好的经验和做法,进一步改进后勤服务保障工作。
(三)加强财务监督管理,改进财务服务。认真落实习近平总书记关于审计工作的重要批示精神,拟定住房和城乡建设部贯彻落实的具体工作措施,配合审计署做好住房和城乡建设部年度预算执行等情况审计和季度政策落实情况跟踪审计工作,落实领导干部经济责任审计整改工作,开展部属单位领导干部经济责任审计工作,组织开展对部属(管)单位财务检查。结合部机关各司局意见改进财务服务,推进新会计制度账务软件升级,开通网上银行支付业务,启用“公务之家”差旅报销平台,举办财务报销业务培训。(住房和城乡建设部计划财务与外事司供稿赵建平执笔)
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