时间:2022-04-10 作者:程丽华
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摘要:
提高政治站位积极主动作为扎实推动全国会计管理工作取得新的成绩
财政部副部长程丽华
近年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在财政部党组的坚强领导下,在各地财政部门的有力推动下,全国会计管理工作紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作,坚持与时俱进、开拓创新,积极推动会计工作转型升级,会计法制建设得到进一步加强、会计标准体系得到进一步完善、人才队伍结构得到进一步优化、会计服务市场活力得到进一步增强、中国会计行业的国际地位和影响力得到进一步提升、会计理论研究与学术交流得到进一步丰富,会计管理各项工作均取得显著成绩。
在中国全面深化改革和深度融入经济全球化的进程中,会计和审计作为资本市场的一项重要的基础设施,面临难得的发展机遇,其在促进经济社会发展中的基础性作用日益显现。然而,机遇与挑战并存。必须清醒地认识到,当前的会计管理工作与党中央国务院的要求相比、与我国经济社会发展和财政中心工作的要求相比、与社会各界的殷切希望相比还存在不少差距,必须坚持问题导向,积极应对各种困难和挑战,力争在较短时间内实现新的重大突破,切实提高会计工作服务发展大局的能力。
会计工作是财政工作...
提高政治站位积极主动作为扎实推动全国会计管理工作取得新的成绩
财政部副部长程丽华
近年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在财政部党组的坚强领导下,在各地财政部门的有力推动下,全国会计管理工作紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作,坚持与时俱进、开拓创新,积极推动会计工作转型升级,会计法制建设得到进一步加强、会计标准体系得到进一步完善、人才队伍结构得到进一步优化、会计服务市场活力得到进一步增强、中国会计行业的国际地位和影响力得到进一步提升、会计理论研究与学术交流得到进一步丰富,会计管理各项工作均取得显著成绩。
在中国全面深化改革和深度融入经济全球化的进程中,会计和审计作为资本市场的一项重要的基础设施,面临难得的发展机遇,其在促进经济社会发展中的基础性作用日益显现。然而,机遇与挑战并存。必须清醒地认识到,当前的会计管理工作与党中央国务院的要求相比、与我国经济社会发展和财政中心工作的要求相比、与社会各界的殷切希望相比还存在不少差距,必须坚持问题导向,积极应对各种困难和挑战,力争在较短时间内实现新的重大突破,切实提高会计工作服务发展大局的能力。
会计工作是财政工作和经济管理工作的重要基础。早在1962年6月,中共中央就作出了“办经济离不开会计,经济越发展,会计越重要”的科学论断。党的十八大以来,党中央就建立权责发生制的政府综合财务报告制度、加强内部流程控制等作出重要决策部署,习近平总书记作出增强会计审计机构自律性、公正性和专业化水平等重要指示。这既是勉励,更是鞭策,为做好新时期会计管理工作指明了方向。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实做好会计管理各项工作。
一、牢固树立以人民为中心的思想,强化服务基层、服务行业、服务会计人员的责任意识
习近平总书记指出,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。会计管理工作搞得好不好,关键还是要看“阅卷人”——广大会计人员和投资者、社会公众是否满意。因此,各级会计管理机构要牢固树立以人民为中心的宗旨意识,坚持党的群众路线不动摇,深入基层、关注一线,加强和改进调查研究,科学识别经济社会发展对会计行业的新要求,坚持问题导向、校准工作方向、找准工作路径、用准工作方法。要深入研究新形势下会计管理工作的规律和特点,把会计管理工作的优良传统和新技术新手段结合起来,学会利用互联网、信息技术拉近会计管理机构与广大会计人员、基层单位的距离,切实增强会计管理机构服务基层、服务行业、服务会计人员的能力,努力向广大会计人员和投资者、社会公众交出优异的答卷。
二、切实提高政治站位,积极主动服务经济社会发展和财政中心工作
习近平总书记指出:“中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治”。从中央到地方的各级会计管理机构承担着管理全国会计事务的重要职责,这既是一项法定职责,更是一项政治责任,必须秉承政治机关的根本属性,善于从政治上谋划、部署、推动会计管理工作,自觉地把会计管理工作放到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,放到服务经济社会发展大局中去思考、去统筹,切实提高会计管理工作的政治站位。一要注重发挥会计信息在提高国家综合治理能力方面的基础性作用,扎实持续推进政府会计改革,健全单位内部控制,为优化宏观经济决策、加强财政经济管理提供高质量信息支撑。二要适应经济社会高质量发展要求,持续深化会计理论研究,积极稳妥推动高质量会计标准体系建设,加强对各类会计准则制度执行结果的分析研判,不断完善会计标准体系响应资本市场新情况、新问题的机制,增强会计管理工作的社会服务效能。三要主动服务供给侧结构性改革、脱贫攻坚、金融风险防控、生态环境治理等政府重点工作任务,积极响应减税降费、财政绩效管理等重大财政政策,准确反映各项改革工作成果成效,为相关政策措施平稳落地提供支撑和保障。
三、全面加强会计法治建设,进一步提高会计信息质量和注册会计师审计质量
习近平总书记强调,“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱”。我们要以提高会计信息质量和注册会计师审计质量为重点,全面加强会计法治建设,有效治理当前存在的各种会计审计违法乱象。一方面要坚持法治思维。加快会计法、注册会计师法修订步伐,持续健全与社会主义市场经济相适应的国家统一的会计制度,加强会计制度的宣传培训、解释指导等工作,切实在全行业构建以法治为支撑、以诚信为保障的行业秩序和会计文化。另一方面要加强监管。坚持标本兼治、综合施策,有效治理会计审计违法乱象。监管部门要强化监管,提升有效监管和科学监管水平;会计师事务所要树立质量优先的理念,深化事务所内部治理,加强专业能力建设,严守职业道德和执业准则,全面提高审计质量;行业协会要引导事务所狠抓自律管理,提升行业自律水平,进一步优化执业环境,维护注册会计师行业和社会公众利益。
四、不断深化“放管服”改革,激发会计服务市场新活力
这是党中央的一项重要决策部署,是激发市场活力、理顺政府与市场间关系的重要举措。各级会计管理机构必须提高对“放管服”改革重要性的认识,认真贯彻落实好党中央的决策部署。一要紧紧扣住“放”这个前提,继续精简审批材料、优化审批程序,加快推进“一网通办”、电子证照等改革任务,为行业发展壮大松绑减负、放出活力。二要牢牢抓住“管”这个基础,积极推动日常会计监管“双随机、一公开”全覆盖,重点抓好社会影响大、关系国家经济安全和社会稳定的重大恶性会计违法案件督查整治工作,加快建立会计人员诚信档
案和“黑名单”制度,善于运用各类会计社会组织自律管理功能,探索建立跨部门联合执法机制,大力净化会计服务市场、管出公平。三
要积极揪住“服”这个根本,牢固树立服务意识,加强主动作为,减少被动买单,大力消除“放管服”改革中存在的政策障碍和制度短板,
积极构建有利于行业发展的制度性、体制性“软环境”,为各类会计中介机构提升市场服务能力、参与国际竞争提供更多便利和帮助,切
实维护好行业核心利益。
五、统筹推进会计人才队伍建设,为经济社会发展和会计改革发展提供人才保障和智力支持
习近平总书记指出,千秋基业,人才为本。会计人才队伍是推动会计事业发展的重要基础。一要着眼会计人才工作“短板”,继续做
好大中型企事业单位总会计师素质提升工程、全国高端会计人才培养工程、会计名家培养工程等高端会计人才培养工程,加强国际化会计
人才培养储备工作,抓好继续教育培训工作,办好三家国家会计学院,以点带面,发挥引领辐射作用,持续推动我国会计人才队伍结构不断
优化。二要创新会计人才工作方法,持续深化会计职称制度改革,不断完善会计人才能力评价工作,拓宽会计人才能力提升渠道,充分调
动会计人员干事立业、持续学习的积极性主动性。三要加强会计管理自身干部队伍建设。做好新时期会计管理工作,离不开一支政治过硬、
业务精湛、敢于担当、清正廉洁的会计管理干部队伍。各级财政部门要高度重视会计管理工作,针对当前各级会计管理机构人手紧张、轮岗
交流频繁等情况,加强会计管理干部的培养,保持队伍相对稳定,提高会计管理干部的综合素质和专业能力,为我国会计事业持续健康稳
步发展提供组织保障。
六、配合国家发展战略,持续扩大会计领域对外开放
继续深入学习贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于加快放开会计审计等竞争性领域外资持股比例限制的重要讲
话精神,按照平等互惠、合作共赢的原则,切实履行WTO承诺,积极稳妥地推动会计服务市场开放,深化对外会计交流合作,更好地为
经贸往来、资本流动和“一带一路”建设服务。同时,继续坚持会计国际趋同战略,深度参与国际会计审计标准制定和国际会计事务治理,
进一步提高我国会计话语权和国际影响力,切实维护国家利益。
刚刚闭幕的党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要战略部署。这
是当前全党的一项重大战略任务。作为国家治理体系中的重要一环,会计管理工作不能缺位,且必定大有可为。让我们更加紧密地团结在
以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两
个维护”,以高度的责任感和使命感,更加积极主动地服务经济社会发展和财政中心工作,不断推动我国会计事业取得新的更大成绩,为
促进我国经济高质量发展、实现两个一百年奋斗目标,作出新的更大的贡献。
(注:本文系程丽华2019年11月21日在全国会计管理工作会议上讲话的主要部分)
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