2017年,宁夏回族自治区会计管理工作贯彻落实党的十九大精神,围绕财政中心工作,推进会计管理改革,加强会计人才队伍建设,各项工作取得新进展。
一、推进行政事业单位内控制度建设
一是建立内控建设联系点制度。选取10家自治区本级部门作为内控建设联系点,树立典型样板,重点推进,以点带面。二是编写《行政事业单位内部控制建设操作指南》,作为指导各级财政部门和行政事业单位内控建设的参考资料,免费发放到各市县财政部门和自治区本级各预算单位。《操作指南》结合行政事业单位特性及工作流程,以流程控制和风险控制为重点,将各项业务活动分解为授权、批准、执行、记录及监督等工作环节,形成一个相互牵制、相互制约的过程,以贴近实际、通俗易懂的方式将风险防控措施逐项写入各项财政财务管理工作中。并对单位如何梳理风险点,如何控制规避风险,如何落实内控制度等做了详尽分析和列举,具有较强的实用性和可操作性。三是按时完成全区行政事业单位内控报告。对自治区本级部门、市县财政部门3 766个行政事业单位内控报告经过一个多月的汇总、审核,形成宁夏行政事业单位内部控制报告,按时上报财政部。四是加大对各市县内控制度推广培训力度,督促市县财政部门推行内控建设。通过培训、辅导、宣传、重点推进等措施,各级行政事业单位内控管理理念逐步建立,意识逐渐增强,部分单位开始向“我要内控”转变。
二、做好会计人员培训,推进各类会计制度、办法的贯彻实施
一是做好高层次会计人员培训工作。4月5—18日,宁夏高端会计人才培训第三期55名学员在上海国家会计学院完成最后一次培训任务并圆满毕业。二是完成年度培训计划。先后举办全区行政事业单位内部控制培训班、管理会计高级研修班、政府会计准则培训班,针对行政事业单位内部控制操作指南、内部控制报告管理制度及内控报告填报软件、政府会计改革、全国代理记账机构管理系统等内容进行了讲解,确保政策落实到位。三是将管理会计人才培养纳入全区急需紧缺人才培养培训项目。通过向自治区人力资源和社会保障厅积极争取,将管理会计人才培养纳入2017年专业技术人才知识更新工程“急需紧缺人才培养培训项目”。11月28—30日,自治区财政厅联合北京国家会计学院,举办了管理会计高级研修班。培训班邀请了管理会计领域知名专家学者教授授课,主要围绕管理会计“平衡计分卡”、管理会计在企业应用与实践、国有企业税务风险管理内容展开。来自财政部门、区属国有企业、会计师事务所以及宁夏会计高端人才共230余人参加了培训班,对宁夏管理会计推广、应用,促进企业管理升级,推动会计转型升级起到积极作用。
三、完善制度措施,做好会计人才选拔工作
修订完善各类考试考务规则,明确具体操作程序,制定考试考务操作手册。召开考试考务工作会议,明确考试考务相关任务、责任分工等事项,协调相关部门做好考试保障工作。加强承接考试工作地区的监督、指导,对考场环境、考点学校等逐个进行检查,力争做好每一个细节,确保会计资格无纸化考试安全顺利进行。2017年,共组织各类会计考试9批次,共计20 392人报名参加。其中:初级13 152人,中级6 849人,高级385人,全国领军6人;1 826 人通过全国初级会计资格考试,485人通过中级资格考试,107人通过高级资格考试。出台《宁夏回族自治区会计系列高级专业技术职务任职资格评审条件(试行)》,明确了正高级会计师、高级会计师评审标准条件及评审方式,标志着宁夏回族自治区正高级会计师评审工作正式启动。完成了高级会计师评审工作。2017年共计72人递交高级会计师评审材料,其中51人通过论文答辩评审,取得了高级会计师任职资格。
四、结合“放管服”改革,做好注册会计师行业和代理记账机构的规范管理
一是加大对会计师事务所的监管和支持力度。做好会计师事务所的日常行政管理工作,及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态,完成2016年会计师事务所基本信息报备工作。二是规范会计代理记账机构管理。按照“谁审批,谁监管,谁负责”的原则,将代理记账资格的申报、审批、发放许可证书和监管等业务,全部下放到各市、县(区)财政局,方便群众就近办理;通过“全国代理记账机构管理系统”完成申报、审批、报备、换证、年检等各项工作,实行全流程信息化规范透明管理,促进代理记账行业持续健康发展。
五、大力开展调研工作,摸清基层会计管理状况
为进一步提高会计管理工作水平,更好地完成会计改革与发展“十三五”规划的重大任务,推动会计工作转型升级, 3月至4月,对基层会计管理工作开展调研。调研范围以市级财政局为起点,每市选部分县区、行政事业单位和乡镇进行延伸调研,共计走访调研了19个地区财政部门、13个基层行政事业单位、8个乡镇。面向乡镇发放农村财务管理状况调查问卷500份,回收问卷414份。通过调研,基本摸清了基层会计管理状况,为理清会计工作转型升级思路奠定了基础。
(宁夏回族自治区财政厅供稿 梁琪执笔)