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摘要:
2002年,浙江省注册会计师协会在两会联合、行业诚信建设、业务监管、考试培训、协调与服务等方面扎实工作,圆满完成了工作任务。
一、实现“两会”的联合
2002年3月26~27日,浙江省注册会计师协会第三次会员代表大会在杭州召开,标志着浙江省注册会计师、注册资产评估师行业正式实现了联合。会后,对不利于两个行业统一管理的现行有关规定进行了清理和修订,出台了6个办法,即:《浙江省注册会计师、注册资产评估师注册审批暂行办法》、《浙江省注册会计师、注册资产评估师注册关系转移暂行办法》、《会计师事务所、资产评估机构预备注册人员执业经历登记暂行规定》、《浙江省注册会计师行业惩戒办法》、《浙江省优秀注册会计师、注册资产评估师评选办法(试行)》及《浙江省会计师事务所、资产评估机构业务人员不良职业行为记录办法(试行)》。为了有的放矢地对资产评估机构开展管理和服务工作,7月5日省注协召开了资产评估业务机构负责人座谈会,专门听取意见。
二、推进行业诚信建设,提升行业公众形象
(一)省协会利用主任会计师会议、后续教育培训班等各种场合,学习贯彻朱镕基总理关于“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的指...
2002年,浙江省注册会计师协会在两会联合、行业诚信建设、业务监管、考试培训、协调与服务等方面扎实工作,圆满完成了工作任务。
一、实现“两会”的联合
2002年3月26~27日,浙江省注册会计师协会第三次会员代表大会在杭州召开,标志着浙江省注册会计师、注册资产评估师行业正式实现了联合。会后,对不利于两个行业统一管理的现行有关规定进行了清理和修订,出台了6个办法,即:《浙江省注册会计师、注册资产评估师注册审批暂行办法》、《浙江省注册会计师、注册资产评估师注册关系转移暂行办法》、《会计师事务所、资产评估机构预备注册人员执业经历登记暂行规定》、《浙江省注册会计师行业惩戒办法》、《浙江省优秀注册会计师、注册资产评估师评选办法(试行)》及《浙江省会计师事务所、资产评估机构业务人员不良职业行为记录办法(试行)》。为了有的放矢地对资产评估机构开展管理和服务工作,7月5日省注协召开了资产评估业务机构负责人座谈会,专门听取意见。
二、推进行业诚信建设,提升行业公众形象
(一)省协会利用主任会计师会议、后续教育培训班等各种场合,学习贯彻朱镕基总理关于“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的指示精神,提高对职业道德和诚信建设重要性和迫切性的认识。
(二)省协会承接了“浙江省企业信用建设研究之财政分课题——关于企业会计信息失真的原因与对策”这一省政府课题,课题深入探讨了市场经济条件下注册会计师、注册资产评估师在防止企业会计信息失真中的作用、责任,获得了有关方面的认可。
2002年初省注协专门与《浙江财税与会计》编辑部联合邀请全省13家会计师事务所的主任会计师召开了行业形势与发展座谈会,同时,省注协在协会会刊、《工作简报》上刊发《未见浮云能遮日,开拓迎来满园春》等多篇文章分析行业形势。
(三)省注协研究制定了《浙江省注册会计师行业惩戒办法》及《浙江省优秀注册会计师、注册资产评估师评选办法(试行)》、《浙江省会计师事务所、资产评估机构业务人员不良职业行为记录办法(试行)》。
(四)积极响应国务院关于“动员全社会力量,帮助贫困家庭学生完成学业”的号召,开展了“长城作证·爱心永存·关注未来·救助孩子”慈善捐助活动,共捐款361146元。
三、组织实施了一系列行业自律监管工作
(一)针对一些事务所以排挤竞争对手或者抢占市场为目的,擅自降低省物价局制定的收费标准的行为,下发了《关于再次重申不得擅自降低服务收费标准的通知》,明确任何事务所不得降价收费,并把事务所的收费情况列为2002年的检查重点。
(二)为了制止个别事务所承办其他事务所员工承接的业务或者为其做的业务出具报告并按一定比例分成业务收入,以及事务所内部分配实行高比例的业务收入分成并且直接与业务项目挂钩以刺激员工不择手段开拓业务、不顾风险承办业务等严重败坏注册会计师职业形象和进一步恶化执业秩序的问题,及时下发了《关于恪守职业道德制止不正当竞争行为的紧急通知》。
(三)及时对中注协移交或省财政厅交办或群众投诉反映的有关业务问题进行调查核实。上半年接到移交、交办和投诉反映的书面材料16份。对核查后确认存在业务质量问题的事务所和当事人,采取了移送政府职能部门、行业内通报批评、责令限期整改、谈话提醒等处理措施。
(四)有重点地对11家会计师事务所进行了检查。对经检查发现存在较为严重问题的1家事务所移交省财政厅作进一步的检查处理,对4家事务所进行了行业惩戒。
四、及时反映会员的呼声和要求
(一)针对全省注册会计师行业税负过重的问题,省注协一方面广泛收集全国其他省市税务部门为解决事务所税负过重问题制定出台的有关规定,提供给有关部门参考;另一方面安排专人对杭州、嘉兴、衢州部分事务所开展典型调查,测算出全省事务所总体税负情况,并分析了事务所税负过重的主要原因,提出了解决浙江省事务所税负过重问题的建议方案。在此基础上,于4月30日向有关部门报送了《关于要求解决会计师事务所税负过重问题的报告》,并多次与有关部门沟通协调。
(二)对执行《浙江省社会中介机构管理办法》过程中碰到的问题,专题上报了《关于对<浙江省社会中介机构管理办法>中几个问题的请示》。另外,在省体改办组织召开的中介行业改革与发展座谈会上,协会提交了注册会计师行业面临的困难、问题及解决对策的建议材料,为有关部门制定出台有关中介行业发展政策作参考。
(三)主动与省工商局、杭州市工商局、省外汇管理局、省财政厅等有关业务处室协调,多次上门就有关业务问题进行沟通并提出省注协的意见或建议,在取得共识后,及时将有关信息反馈给事务所,供执业人员参考。
五、做好职业后续教育培训工作
2002年,累计举办各类培训班16期,共培训3046人次,基本上满足了各个层次人员的培训需求。此外,还与上海国家会计师学院合作举办了1期事务所管理培训班。
六、组织实施注册会计师考试工作
(一)2002年上半年完成了2001年度考试成绩的公布、校对以及打印寄发成绩通知单,对当年单科合格人员和参加历年考试在当年累计全科合格的人员办理了相关合格证书和申请非执业会员的手续,同时对考试成绩提出异议并要求查卷的37人上报全国考办予以核查,经全国考办查卷复核后9人成绩从不合格更正为合格。
(二)为了满足考试新版软件运行的需要,省注协为11个考区统一配备了电脑、扫描仪等设备。
(三)3月对各考区具体从事考试组织工作的人员进行了业务培训,保证了考试报名工作按时开展和新版软件顺利运行。
(四)2002年注册会计师考试报名人数为26088人,实际参加考试人数为12840人,出考率为49.42%。经过考试2002年度有4449人科合格,其中:会计合格754人,合格率11.23%;审计合格943人,合格率为34.37%;财务成本管理合格388人,合格率为10.29%;经济法合格1698人,合格率35.32%;税法合格666人,合格率12.78%;一次性全科合格3人,合格率11.2%;滚动合格430人。至年底全省累计全科合格人数达4642人。
(五)完成了2002年度注册会计师、注册资产评估师、证券期货相关业务资格考试的有关考务工作。
七、为会员提供全方位服务
(一)按时编辑印发会刊——《浙江注册会计师》,开通了浙江省注册会计师协会网站。收集整理近年出台或修改的与注册会计师行业有关的文件64个并将其汇编成《注册会计师行业管理规范》。
(二)积极研究探索注册会计师行业出现的有关新情况、新问题。出台了《关于会计师事务所、资产评估机构加强制度建设和规范运作的若干意见》,供事务所参考。
(三)及时解答会员的业务问题,帮助、引导事务所建立健全质量控制制度。组织召开了会计师事务所业务质量控制研讨会,出台了《浙江省会计师事务所审计项目质量控制指导意见》,继续组织行业内专家统一拟订审计、验资底稿,供中小会计师事务所使用,受到了事务所的欢迎。
(四)积极为会员提供法律服务和援助。全年累计为会员提供法律咨询、法律援助20余次,有的起到了良好的效果。对某些带有普遍性的问题,以《工作简报》、论文探讨的形式及时通报全省,受到了会员的欢迎和好评。
(五)开展并完成了对会计师事务所和注册会计师2001年度的年检工作。同时,做好注册管理日常工作。建立并报送注册会计师、注册资产评估师和非执业会员网络数据库,并开展在网上输送注册数据和备案等工作。
(六)为行业内从业人员更好地申报高级会计师职称提供服务,举办了专门的培训班,请政府部门的工作人员和有关专家讲授高师申报过程中应注意的事项,起到了良好的效果。
八、加强协会自身建设
(一)加强内部制度建设。先后出台了《注册会计师协会秘书处各部门工作职责》、《注册会计师协会秘书处工作人员日常考核暂行办法》、《注册会计师协会秘书处工作人员聘任专业技术职务实施意见》和《注册会计师协会秘书处聘用人员管理办法》等内部管理制度,为秘书处的正常运作提供了进一步的制度保证。
(二)为了进一步提高协会专职工作人员的素质,采取各种措施为秘书处工作人员参加各类业余学历教育和各种资格考试创造条件。
(三)积极鼓励协会秘书处工作人员研究、探讨行业热点问题,共在省级以上报刊发表专业文章15篇。
(浙江省注册会计师协会供稿 徐得均执笔)
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