时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,四川省会计工作以贯彻落实《会计法》为中心,在加强交流与学习,深化会计制度改革,强化会计人员管理,夯实会计基础工作等方面,取得了较好的成绩。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻落实会计法规
(一)制定实施《四川省会计管理条例》(以下简称《条例》),规范会计工作。结合省情,省人大制定了《条例》,并于2002年1月1日起实施。《条例》进一步细化和落实《会计法》的有关规定并体现了四川特色:明确单位负责人责任主体的法律责任,把多年来全省会计管理工作中行之有效的管理措施,如建账监管、会计基础工作规范化和会计电算化等会计工作上升到地方性法规,加强规范。《条例》规定,单位负责人或授权人必须在报销凭证上签署明确意见,对违法、违纪收支应在10日内作出明确的书面决定,并对其作为和不作为的后果承担相应法律责任;各单位要在县级以上人民政府财政部门规划期内实现会计基础工作规范化,并由县级以上人民政府财政部门组织验收;各单位的总账、银行存款日记账和现金日记账由县级以上人民政府财政部门实施建账监督管理;每一个会计人员要取得会计电算化合格证书;以计算机代替手工记账的单位应当由县级以上人民政府财...
2002年,四川省会计工作以贯彻落实《会计法》为中心,在加强交流与学习,深化会计制度改革,强化会计人员管理,夯实会计基础工作等方面,取得了较好的成绩。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻落实会计法规
(一)制定实施《四川省会计管理条例》(以下简称《条例》),规范会计工作。结合省情,省人大制定了《条例》,并于2002年1月1日起实施。《条例》进一步细化和落实《会计法》的有关规定并体现了四川特色:明确单位负责人责任主体的法律责任,把多年来全省会计管理工作中行之有效的管理措施,如建账监管、会计基础工作规范化和会计电算化等会计工作上升到地方性法规,加强规范。《条例》规定,单位负责人或授权人必须在报销凭证上签署明确意见,对违法、违纪收支应在10日内作出明确的书面决定,并对其作为和不作为的后果承担相应法律责任;各单位要在县级以上人民政府财政部门规划期内实现会计基础工作规范化,并由县级以上人民政府财政部门组织验收;各单位的总账、银行存款日记账和现金日记账由县级以上人民政府财政部门实施建账监督管理;每一个会计人员要取得会计电算化合格证书;以计算机代替手工记账的单位应当由县级以上人民政府财政部门认可;代理记账机构必须经县级以上人民政府财政部门批准等,使《会计法》进一步落到实处。
(二)采取多种形式,广泛宣传《条例》。年初,省人大、省政府召开《条例》宣传贯彻动员大会,此后,全省21个市(州)、100多个县相继召开了宣传贯彻动员大会,充分运用报刊杂志、广播电视、知识竞赛、宣传车、板报专栏、标语等宣传工具,广泛宣传《会计法》和《条例》。全省召开各类宣传动员会200多次,制作宣传标语5万多条,散发宣传资料8万多份,设置街头宣传点300多个,解答《会计法》咨询2万多人次,参加《会计法》和《条例》知识竞赛10万多人次。
(三)检查会计信息,提高会计工作质量。2002年有针对性地布置了会计信息质量检查,全省共抽调会计骨干2000人,举办了20多期培训班,培训内容为:检查技术规范、检查程序和检查重点等。组织200多个检查组,5~8月重点检查了医院、高校、地方金融机构、建筑施工和房地产开发企业等569个单位。查出资产不实40375万元,所有者权益不实33487万元,利润不实26233万元,应补缴税金870万元。这些单位中多数单位内部控制制度不健全,会计基础工作不规范,少数单位未按《条例》规定实行建账监管。
(四)严肃处理,加强整改。对重点检查中查出的具体问题,依法进行了整改。该收缴的收缴,该调账的调账,该建制的建制。同时,通过会计信息质量抽查,找出了带有普遍性的问题,对全省的会计工作提出整改意见,要求每个单位必须夯实会计基础工作,建立健全内部控制制度,并把内部控制制度,作为会计人员继续教育必学内容,作为单位会计基础工作规范化验收的主要指标。
二、加强交流与学习
(一)组团参加会计师大会。第十六届世界会计师大会于11月19~21日在香港举行,四川省在省财政厅厅长周维莲率领下,组织了来自全省各级会计管理机构、国家机关、大专院校、大型企业和会计师事务所的财务负责人、专家学者等58人参会,参加了3个专题会议、13个分组研讨会和2个中国论坛,圆满地完成了参会任务。
(二)开展学术交流,评选优秀成果。2002年组织了四川省第十次会计科研优秀成果评奖活动,成立了四川省第十次会计科研优秀成果评审委员会。向各地、各团体会员发文征集2000~2001年会计科研优秀成果,评委会办公室共收到申报成果71件,经过专家评审小组的评议和评审委员会最终评审,共评出一等奖6名、二等奖12名、三等奖18名,促进了会计理论研究和科研成果的运用。
(三)加强调查研究,推进新制度执行。省财政厅根据财政部《关于组织对<企业会计制度>及相关会计准则执行情况全面调研的通知》,印发调研提纲5000多份,收回2000多份问卷及21个市、州的调研汇报材料;组织了4个片区的调研座谈会,重点对股份有限公司、外商投资企业、会计师事务所等执行《企业会计制度》和相关会计准则的情况进行了全面调研。形成了1万多字的《四川省<企业会计制度>及相关准则执行情况调研报告》,并向财政部作了专题汇报。通过调研了解到:全省股份有限公司(包括上市公司)145户全部执行了《企业会计制度》;外资企业1661户中304户执行了《企业会计制度》,占18.3%;会计师事务所243户中绝大多数已执行了《企业会计制度》;国有企业有50户执行《企业会计制度》。2002年省财政厅完成了财政部先后下发的每股收益、终止经营等新制度和具体准则征求意见稿的征求意见工作,及时反馈了书面意见。
三、深化会计改革
(一)配合财政改革,实行会计委派制。全省21个市、州,从各自实际出发,实行了多种形式的会计委派制,共在1.7万多个单位试点委派会计人员约2万多人。各地结合国库支付制度改革,已实行了会计集中核算的市、州,把国库集中支付制度与会计委派制融为一体,有力地促进了国库集中支付改革的顺利实施;在县区一级大部分则实行了单一的会计集中核算,乡村一级实行了村账乡管制等。如巴中市已经形成了一个覆盖市、县、乡、村四个层次集中核算、村账乡管等多种委派制形式的格局。
(二)建设服务窗口,增强服务意识。开展形式多样的会计服务窗口建设,是四川省2002年会计工作的创新之一。四川省会计咨询培训部作为财政厅的会计服务窗口,制定了岗位责任制、服务公约等,办理具体会计事宜,如会计从业资格证书和会计电算化证书的发放及年检、会计账簿的销售与年检、各类会计培训等。成都市财政局及所辖各区县财政局选择最好的地点作为会计服务窗口,提出了六项窗口建设要求:一站式集中办理、柜台式办公、8小时守候、计算机信息化管理、办事程序和收费项目标准公开、高素质的人员和优质的服务等。绵阳、宜宾、雅安等地都设立了会计服务窗口。这些会计服务窗口,方便了会计人员和社会其他人员咨询各种会计管理问题。
四、强化会计人员管理
(一)完善会计执行评价制度,加强会计队伍建设。一是加强会计从业资格的管理。2002年,全面启动会计从业资格管理系统软件,建立健全会计人员信息档案,换发会计从业资格证书18.7万张,占全省持证会计人员总数的58%。按照《四川省会计从业资格管理办法》,分别于7月和12月在全省范围内举行了会计从业资格考试,参考人员近3万人,合格率为65%。二是严格会计师及助理会计师考试。2002年四川省参加会计专业技术资格考试共67848人。其中:初级合格5015人,合格率为17.79%;中级累计合格6324人,合格率15.95%。三是积极进行高级会计师的评审工作。2002年四川省高级评审委员会评审通过高级会计师78人,到2002年底累计756人。
(二)推进继续教育,提高会计人员素质。2002年全省30多万会计人员接受继续教育培训,四川省会计咨询培训部作为省财政厅的培训基地,占地1000多平方米,5间大教室,配置有50多台电脑及投影电化教学设备等,会计咨询培训部常年招生,全年培训3万多会计人员。成都、达州等市以会计函授学校作为继续教育培训点,配备了电化教学仪,培训班期期爆满。省级各部门也纷纷举办继续教育培训班,省交通厅、机关事务管理局、稽征局、石油局、科协、总工会、移动通讯公司等近百个部门及单位,在系统内开展了培训工作。
五、夯实会计基础工作
(一)规范会计基础,严格检查验收。组织专家根据会计工作实际和财政部的最新规定,修订完善了会计基础工作规范化验收标准,把内部控制制度作为验收的重要指标;组织编写了《内部会计控制制度基本知识》和《会计基础工作规范化考核验收文件资料范本》,指导、验收各单位实现会计基础工作规范化。2002年全省考核验收会计基础工作规范化合格单位6000多户。
(二)加强协调配合,完善建账监管。在税务、工商等部门的配合下,将工商注册登记的单位打印成册,归档备查,据此逐一建账,全面推行。2002年全省建账监管单位7万多户,年检5万多户。在年检中推广使用四川省会计账簿建账监管系统软件,实行IC卡管理,对建账、购买、使用及结存等方面的情况,通过计算机网络,做好数据汇总上报和档案管理工作。成都、德阳、绵阳、乐山、雅安等地在工商、税务等部门的配合下,把建账监管作为工商、税务注册及年检时的一项必备内容,有效地解决了建账监管的疏漏。
(三)推进会计电算化,提升会计管理水平。一是进一步加强会计核算软件评审管理。全年评审3个财务软件,其中顶立财务软件,能较好地满足县、乡财政国库集中支付和会计集中核算业务的需要。二是实行会计软件营销许可证年检制度。取缔或暂停违规软件营销资格,经年检共有46家软件营销机构持有效证书。三是严格计算机替代手工记账的审批。2002年全省通过验收1503户,累计通过验收3513户,会计电算化培训5.5万人。四川省省委党群系统、省机关事务管理局、省新华书店集团、省稽征局等系统和一些大中型企业已全面实现会计电算化。
(四川省财政厅供稿 杨舒执笔)
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