2002年，海南省会计工作以宣传贯彻会计制度，加强会计监督为重点，进一步深化会计改革，理顺注册会计师行业管理体制，加强会计人员管理，促进了会计管理工作的发展。

一、认真贯彻落实新会计制度、会计准则

一是举办各种形式的新会计准则、会计制度培训班。4月19日，举办了全省新会计制度会计准则师资培训班。各市县财政局分管会计工作的局领导、会计科（股）长、各会计师事务所所长、省直各培训点教师100余人参加了培训学习。7月18～19日，举办了全省外商投资企业新会计制度培训班。加强对外商投资企业贯彻执行《企业会计制度》的培训，从制度内容、政策衔接、账簿划转等方面予以指导。10月22日，举办了全省注册会计师继续教育培训班。11月15日，在海南大学会计专业毕业班上，宣传会计改革、会计诚信建设及新准则、新制度。12月9日，在省农垦系统决算大会上，宣传会计核算改革。

二是开展新会计制度执行情况调研。印发了《关于组织开展<企业会计制度>及相关会计准则执行情况调研的通知》，通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，对各类型企业执行新会计制度的情况进行研究、分析，对存在的问题提出解决的措施、方法，向财政部报送了调研报告。

三是认真指导国有企业执行《企业会计制度》。举办了执行新企业会计制度和企业预算管理制度培训班，对国有企业执行新制度的有关财务政策、账务衔接、清产核资、申请程序等问题进行培训，发动符合条件的企业进行试点。

四是积极配合财政部完成了《民间非营利组织会计制度》、《小企业会计制度》和《财务报告的列报》、《终止经营》、《每股收益》、《政府补助和政府援助》等会计准则的修改和征求意见工作。

二、开展执法大检查.加强会计监督

4～7月，组织开展了2001年度会计信息质量检查，对29家医疗单位的会计基础工作、财务资产管理状况、内部制度的建立、实施及会计报告质量等内容进行了重点检查。查出资产不实1782万元，失真比例为2.22%；利润不实884万元，失真比例为91.41%；追缴各种税收229万元。11月，组织开展了内部会计控制检查，重点从会计系统控制、货币资金、实物资产、对外投资、采购与付款、销售与收款等环节上对41户上市公司、大中型国有企业、外商企业进行检查，对存在的突出问题及时予以纠正，有效促进了单位内控建设。11～12月，在全省范围内开展了财务税收和《会计法》执法大检查，重点检查各单位《会计法》执行情况、税收情况和非税收入执行收支两条线情况。全省共派出196个检查小组，1041名检查人员，对1840家机关、企事业单位实施了检查。全省共查出应缴各种税费收入27283万元，已追缴入库（户）17576万元。通过检查，纠正了会计违法行为，严肃了财经纪律，实现了会计监管工作的经常化、制度化和规范化。

三、加强会计集中核算管理，推进财政国库管理制度改革

（一）总结经验，全面铺开会计集中核算改革。为进一步完善会计委派工作，省直单位会计管理中心会同省编制委员会办公室对第一批79个委派单位开展全面调研，并与其中的19个单位重点座谈后，向省政府作了专题汇报，得到省委、省政府领导的肯定。随后省政府办公厅印发了海南省直属单位第二批会计委派实施方案，分两批实施委派，第一批126家从2002年8月1日起委派，第二批19家（主要是中专学校）从2003年1月1日起委派。至2003年2月底，145家单位全部完成了会计交接、实行集中核算管理。已委派的省直行政事业单位总数达到222家，其中：一级单位77个，二级及以下单位145个。

（二）加大预算执行监督和会计监督力度。严格执行省人大通过的本级财政预算，对无预算的项目不予支出，对超预算进度的项目，及时提醒，适当控制。2002年，各核算站共拒付无预算支出33笔，累计金额269万元；拒付超预算进度支出19笔，累计金额240万元；拒付不符合规定向二级单位和无财政领拨关系单位拨款或调剂资金10笔，累计金额707万元。同时，根据新的预算科目，统一设置了整套行政和事业单位的会计科目体系及20种常用会计报表，并全面启用项目核算模块对预算执行情况进行监控；修订了《预算指标执行预警报告》，完成了《79家委派单位2001年经费收支结余情况统计表》。在会计监督方面，一是派出检查组对部分委派单位委派前的财务收支、会计核算、执行《会计法》等情况进行检查，对发现的问题及时纠正、处理。二是加强记账跟踪检查，抽查了13个有代表性委派单位的基本账套和4个委派单位的基建账套，规范了会计基础工作。三是为配合国库集中支付改革，将原有的委派会计、审核会计的会计核算管理模式调整为前台会计审核、后台会计核算的管理模式。四是针对备用金支取、保管不安全的问题，借鉴银行贷记卡和信用卡的做法，尝试使用公务用卡。

（三）推进财政国库管理制度改革。年初，经海南省编制委员会批准以省直会计管理中心现有人员编制为基础设立省财政国库支付局。8月12日，国库支付局向省直单位拨出了财政国库管理制度改革试点的第一笔资金。至12月31日，试点单位达13家，国库支付局共受理试点单位295份用款申请，审核并开具支付令393份，支付财政资金948.77万元。财政资金全部安全支付到位，支付局与财政厅、人民银行、代理银行和预算单位之间对账相符，年终没有出现任何差错。

四、组团参加第十六届世界会计师大会

海南省认真抓好第十六届世界会计师大会的参会任务，广泛宣传大会的重要意义及对我国会计改革和发展的重大影响，严格审定代表的参会资格，派出了由省财政厅副厅长郭长春为团长，由28名代表组成的代表团，先后两次召开全团代表会议，贯彻落实财政部的各项纪律规定及要求，并组织代表参加外事教育培训。由于组织工作严密，海南代表团圆满完成了参会任务。

五、积极做好注册会计师行业行政职能划转交接工作

2002年10月8日，财政部党组决定，收回原委托给中注协行使的行政管理职能，并要求各地抓好职能划转交接工作。省财政厅党组、厅领导十分重视，坚决贯彻执行财政部这一理顺注册会计师管理体制的决定，迅速转发了财政部的文件。省财政厅于12月4日下文终止了省注册会计师协会的行政管理职能，要求于12月底前完成相关交接工作。12月11日，组织召开了省注协行政管理职能划转交接工作会议。会议统一了思想认识，并明确了海南省注册会计师行业行政管理职能由省财政厅相关处室行使；会计师事务所的审批及注册会计师注册备案由会计处负责；对注册会计师和会计师事务所的监督检查职能由监督处负责；行政处罚决定书下达及听证由法规处负责。12月底，海南省率先在全国完成了注师行政职能划转交接工作。

为加强交接后的管理工作，省财政厅及时下发通知，对会计师事务所及相关会计中介机构设立及有关执业资格的审批程序、要求作出具体规定，并提出了限期办理承诺管理制度，即25个工作日内，未收到财政厅审批或反馈意见的，当事人可举报投拆，同时强调申报材料必须真实可信，凡有弄虚作假的将不予受理，并登记载入诚信档案；要求现有的会计师事务所及相关会计中介机构进行自查，凡有隐瞒欺骗情形的应立即纠正，并向省财政厅作出书面报告。

六、改革会计从业资格考试，加强会计人员培训

海南省加强会计人员从业资格证书发放管理，实行了全省统一考试的改革。9月21～22日，组织1563人参加了全省统考，合格689人，合格率为48.5%。同时，按照财政部的统一要求，从12月5日开始，组织开展全省会计从业资格证书年检及统一换发新证工作。继续加强会计人员培训工作，对各培训单位的教学场所、设备、师资情况进行了检查、清理。2002年，全省有1850人参加了《企业会计制度》培训，有3608人获会计电算化初级培训证书，累计已有28257人取得初级培训证书。开展电算化中级培训试点工作，组织编写了考试教材，建立起无纸化试题库，有35人获中级培训证书。

认真做好2002年度会计专业技术资格考试工作。全省共有10520人报名，初级资格合格708人，合格率17.85%；中级资格合格536人（其中412人为2001、2002年两年成绩滚动合格），合格率10%。

七、发展会员，组织开展学术交流

2002年，海南省会计学会积极发展会员，团体会员增加到79个，个人会员增加到2.8万人。同时，组织有关专家、学者就新会计准则、会计制度执行情况，会计人员继续教育，入世后的会计理论发展等问题进行学术研讨。继续抓好《海南财会》发行工作，共编辑出版8期（增刊2期），发行5118份。

（海南省财政厅供稿 孔丽执笔）