时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,浙江省会计工作紧紧围绕经济工作的中心任务,深入贯彻实施新《会计法》,着力整顿和规范会计工作秩序,积极探索强化会计管理的新路子,各项工作取得了较大的进展。
一、深入贯彻实施《会计法》,加强会计监管,促进会计工作规范化、制度化
(一)采用多种形式,深入宣传贯彻《会计法》,开展会计诚信教育,进一步整顿会计工作秩序。2002年初,根据省委、省政府提出的打造“信用浙江”的号召和省政府办公厅《关于印发2002年全省整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知》精神,全省各级会计管理部门根据自身的工作特点,开展了形式多样的《会计法》宣传活动。如台州市以召开会计师大会为契机,向全市会计人员发出“不做假账”的倡议书。同时省财政厅有重点地进行了《会计法》执法检查,全省实际检查单位共计2746个。其中,股份有限公司1141个,行政事业单位515个。予以行政处罚的单位159个,其中予以警告处罚60个、罚款处罚98个。进一步规范和整顿了会计工作秩序。
(二)加强对中介机构的监管,促使会计中介服务业健康发展。省财政厅选择了20%的会计师事务所和资产评估机构,对其执业质量情况进行检查。全省共对515户事业单位的会计信息质...
2002年,浙江省会计工作紧紧围绕经济工作的中心任务,深入贯彻实施新《会计法》,着力整顿和规范会计工作秩序,积极探索强化会计管理的新路子,各项工作取得了较大的进展。
一、深入贯彻实施《会计法》,加强会计监管,促进会计工作规范化、制度化
(一)采用多种形式,深入宣传贯彻《会计法》,开展会计诚信教育,进一步整顿会计工作秩序。2002年初,根据省委、省政府提出的打造“信用浙江”的号召和省政府办公厅《关于印发2002年全省整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知》精神,全省各级会计管理部门根据自身的工作特点,开展了形式多样的《会计法》宣传活动。如台州市以召开会计师大会为契机,向全市会计人员发出“不做假账”的倡议书。同时省财政厅有重点地进行了《会计法》执法检查,全省实际检查单位共计2746个。其中,股份有限公司1141个,行政事业单位515个。予以行政处罚的单位159个,其中予以警告处罚60个、罚款处罚98个。进一步规范和整顿了会计工作秩序。
(二)加强对中介机构的监管,促使会计中介服务业健康发展。省财政厅选择了20%的会计师事务所和资产评估机构,对其执业质量情况进行检查。全省共对515户事业单位的会计信息质量及79家出具审计报告的会计师事务所执业质量进行了检查,查出资产不实22.7亿元,利润不实3.06亿元,所有者权益不实3.4亿元,查补税金1501.72万元。
二、做好新会计制度的贯彻执行和调研工作
及时转发财政部新颁布的《保险公司投资连结产品等业务会计处理规定》等6项会计制度,并对实际执行中遇到的疑难问题及时进行解答。做好《企业会计制度》执行范围的推广、扩大工作;批准了浙江省能源集团有限公司等3家单位执行《企业会计制度》,在具体实施过程中做好辅导工作。
开展《企业会计制度》及相关准则执行情况调研,及时组织各级财政部门、会计制度联系点、大专院校、学会组织进行调查和研讨,整理出《浙江省<企业会计制度>及相关准则执行情况调研报告》等材料上报财政部。
定期与各省级会计制度联系点召开座谈会。研讨分析在执行会计法规、会计制度过程中存在的问题,提出对策。全年进行会计准则、会计制度调研单位3077个,召开会计准则、会计制度座谈会130次,参加座谈会2133人次。
三、做好会计专业技术资格和从业资格考试工作
(一)认真做好会计专业技术资格考试工作。为确保考试工作严密有序、万无一失,除做好日常考务工作外,采取了一系列措施,圆满完成了会计专业技术资格考试工作。2002年度全省报考会计专业技术资格考试人数63165人,其中:初级资格32842人,中级资格30323人。初级资格合格5623人,合格率27.2%;中级资格累计全科合格5849人,合格率35.3%;其中,财务管理合格4868人,合格率51.7%,经济法合格7132人,合格率62.1%,中级实务Ⅰ合格5312人,合格率36.75%;中级实务Ⅱ合格7422人,合格率59.65%。
(二)完善会计从业资格考试工作。2002年,浙江省会计从业资格考试实行统一教材、统一命题、统一考试的办法。为做好此项工作,对2001年编写的会计从业资格考试培训教材丛书重新进行修订;完善会计考试组织体系,制定《会计从业资格考试试卷命题、印刷工作规定》,强化考试各环节的管理和监督。2002年完成了两次会计从业资格考试。第1次是5月,全省报考18017人,实际考试人数为14960人,参考率为83%;考试合格5104人,合格率34.12%。第2次是12月,全省报考29337人,实际考试人数为22677人,参考率77.30%,考试合格10104人,合格率为44.56%。
四、继续抓好会计从业资格管理工作
(一)做好会计从业资格的检查工作。2002年,以换发会计从业资格证书为契机,加强会计人员管理,并重点对从业资格证书持有者遵守、执行财经法规制度的情况进行检查。全年新发放会计从业资格证书63444个,历年累计发放会计从业资格证(或会计证,下同)476918个。至年底,全省会计证年检合格328314个,年检不合格9563个,吊销28个。
(二)适时编写后续教育教材。2002年,省财政厅组织力量,编写会计人员继续教育系列辅导教材《新会计法规简明教材(2002)》,内容涉及会计人员职业道德、内部会计控制、会计从业资格管理和财政部发布的新准则等;针对会计电算化技术的最新发展,重新编写了《会计电算化培训教材》。
(三)抓好会计人员的继续教育工作。2002年浙江省继续实行分层次培训办法。根据分工,省财政厅直接负责高级会计人员继续教育,各地市县负责初、中级会计后续教育培训。省财政厅共举办了2期高级会计人员培训班,邀请有关单位领导、大学教授作了专题报告。参加培训班的共788人,来自全省在职高级会计师、大中型企业或省级主管部门的财务负责人以及会计师事务所的注册会计师。2002年全省共有543310人次参加了继续教育培训。其中,参加《会计法》培训68025人次;参加会计准则、会计制度的培训248435人次;参加《内部会计控制规范》培训188168人次;参加会计电算化培训38682人次。
五、加大高级会计人才的发掘力度,做好高级会计师的评审工作
一是调整优化省会计专业人员高级职务评审委员会的结构,做到老中青相结合,理论与实务相结合,兼顾行业、地区分布。二是强调高级会计师评审工作要有利于高级会计人才的培养和优秀人才的脱颖而出,注重发展潜力,注重工作实绩。三是做好评审对象撰写总结材料的辅导和推荐工作。四是注重学识水平、工作业绩、实务能力的综合衡量,及评审对象分析问题、解决问题的能力。五是加强高级会计师评审的宣传。
2002年提请省会计专业人员高级职务评审的有357人,审议评定有任职资格的329人,占评审对象的92.16%。评审通过的329人,历年累计通过1753人。浙江省高级会计师队伍正在向年轻化、知识化、专业化方向发展。
六、以夯实内功为基点,加强会计管理干部队伍自身建设
(一)坚持勤政廉政,优质服务,并在实际工作中加以贯彻落实。2002年,各级会计管理部门通过设立会计问题咨询热线电话、建立财会信息网站、发放会计制度小册子资料等,加大政府会计管理部门与会计从业人员之间的沟通;积极配合省财政厅办公室、监察处等部门,做好群众来信、举报、投诉案件的调查、答复、解释工作共19件。
(二)开展新会计制度培训,提高会管干部业务素质。2002年,制定了对全省会管干部分期分批进行培训的计划。5月全省财政系统的会管和外经工作人员160多人进行为期3天的会计制度培训班,重点学习固定资产、存货、中期财务报告等3个新准则和外商投资企业执行新制度中的新旧会计制度衔接办法及若干问题。9月委托国家会计学院分2期共14天对全省218名会管干部(包括各市县分管会管工作的财政局长)进行新会计准则、会计制度、依法行政等方面的培训。
(三)探索会计管理工作新思路,开展“会计管理金点子”评选。省财政厅决定在2002年开展“会计管理金点子”评选活动,调研主题分三部分内容:一是如何构建会计工作法治新框架,建立健全适应市场经济要求的依法规范的会计工作新机制;二是在社会主义市场经济和我国加入WTO的背景下,政府会管部门管理会计工作的职能定位及如何实现职能转变;三是如何正确处理会计工作法治与德治的关系,全面加强会计管理工作。2002年,各地会管部门结合浙江省会计工作中存在的突出问题,在深入调研的基础上,撰写出了许多高质量的调研报告。经专家评审,共评出一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇,鼓励奖6篇。全省各级会管部门共完成调研课题126个,参加课题调研532人次。
七、积极推进会计委派制的试点工作
全省会计委派制工作,坚持积极探索、稳步推进的方针,继续实行国有企业财务总监委派制、事业单位会计机构负责人委派制、行政单位会计核算(财务结算)中心统一核算3种基本模式,推进会计委派制的试点工作。全年新开展会计委派试点单位596个,新实行会计集中核算的地级市5个,新实行会计集中核算的县(市)为44个,新实行会计集中核算的乡(镇)为449个。到年底,全省省本级和各地级市开展会计委派制试点的单位已达1022个,县及县级市开展会计委派制试点的会计单位已达11092个,乡镇944个,委派并已到位的会计人员(含省本级)5507人;全省省本级、11个地级市本级、103个县及县级(市、区)及50个乡镇建立了会计核算中心,实行集中核算。浙江省会计委派制度试点工作进展顺利,取得了初步成效,并进一步向规范、统一的方向发展。
八、组团参加第十六届世界会计师大会
根据财政部的统一部署和要求,组建了由省财政厅副厅长罗石林为团长,来自全省会计实务、会计理论界和政府会计管理部门等共51人的浙江省代表团,参加第十六届世界会计师大会。每位代表的政治思想和业务素质都经过了严格仔细的审查,并进行了外事、安全方面的培训。促进了浙江省会计界与国内、国际同行的相互交流,开拓了浙江省会计管理的新思路,推动了浙江省会计事业的发展。
(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)
宁波市会计工作
2002年,宁波市会计工作继续以宣传贯彻《会计法》为重点,依法开展会计法执行情况检查。大力贯彻执行新会计准则、新会计制度、内部会计控制规范等法规制度;进一步深化会计人员管理体制和管理方式的改革;加强会计队伍建设,增进会计国际交流,推动会计工作全面发展。
一、加大执法力度,依法查处和制止违法会计行为
根据与税务部门建立的涉嫌违法会计行为案件移送制度,2002年宁波市财政局调查并处理了2例由税务部门移送来的会计违法案件。另外,做好与有关县(市)区财政部门指导、沟通工作,对个别单位违反法律规定使用无证会计人员情况进行调查核实并及时纠正,制止违法会计行为的发生。2002年,共有5名会计人员被吊销会计从业资格证书,其中1名同时受到罚款1万元处理。
二、深入贯彻实施企业会计制度、会计准则及内部会计控制具体规范
宁波市财政局根据财政部《关于组织对<企业会计制度>及相关会计准则执行情况全面调研的通知》要求,在全市范围内,对111家股份有限公司和363家外商投资企业执行企业会计制度情况作了调研。通过调研,对全市执行企业会计制度及相关会计准则的单位所面临的困难和存在的问题有了进一步的了解,为下一步深入贯彻执行制度准则打下基础。为配合财政部新制度、新准则、新规范出台工作,宁波市财政局邀请了全市会计理论界、实务界部分专家,以及部分主管局和企业财务负责人进行座谈,对《内部会计控制具体规范—采购与付款、销售与收款、工程项目》、《民间非营利组织会计制度》、《企业会计准则—财务报告的列报》等进行广泛征求意见,并将各方面意见和建议整理、汇总上报财政部。
三、抓好会计队伍建设,提高会计人员素质
(一)圆满完成2002年度全国会计专业技术资格考试宁波考区考务工作及2003年度考试报名工作。在考试前,对宁波市财政局和市人事局全体参加考务工作同志进行了培训。考试期间,还邀请了市纪检监察、市人大、市政协和市公安等部门参与考试的监督保卫工作,做到考试组织工作万无一失。宁波市共有11593人报名参加2002年度会计专业技术资格考试,其中报考会计中级考试共4893人,报考会计初级共6700人。全市共设置19所考点、439个考场。初级、中级考试的参考率分别为63.28%和51.53%。中级合格1058人,合格率33.82%;初级合格1291人,合格率30.45%。2002年10月组织开展了2003年度会计专业技术资格考试报名工作。全市共报名11000人,其中:报考中级4700人,初级6300人。
(二)做好2002年度高级会计师评审推荐工作。9月对全市19位申报高级会计师人员的资料进行了集中评审。评委会通过分组审阅和提交全体委员集中商讨方式,对每一位申报人员的申报材料存在的问题进行分析和提出客观的修正意见。经过宁波市会计专业中级职务评审委员会表决,有15人被推荐上报浙江省会计专业高级职务评审委员会,经高评委评审,有12人获得高级会计专业资格,全市累计达134人。
四、依法规范会计人员从业资格管理,建立会计人员基础信息系统
(一)根据《会计从业资格管理办法》的规定,宁波市财政局为全市持有会计证的会计人员统一更换会计从业资格证书。至年底,全市会计人员共103750人,已换证79981人,完成总数的77.09%。通过换证,及时了解全市会计人员的结构及就业状况,逐步建立起会计人员基础信息系统。
(二)完成2002年度全市会计从业资格考试报名及考试工作。在开展工作前,分别召开了报名、考试工作专题会议,就考试对象和要求、报名办法和时间、考试科目和教材、阅卷工作及考试成绩核定和公布等事项作了总体部署。11月举行了全市会计从业资格考试。2002年全市报名参加会计从业资格考试共8806人,较上年增加39%;实际参加考试6487人,合格1723人,合格率为26.6%。考试报名人数剧增的主要因素之一是2001年度全市开展了《会计法》执法大检查,其中会计人员是否持有会计从业资格证书是检查的重要内容之一,同时各地对检查中发现的无证上岗人员和单位进行了处罚。通过检查,引起了各单位和从事会计工作的人员对会计从业资格证书的重视。
五、充分利用因特网,拓展会计人员交流渠道
2002年7月设立了宁波市财政税务局网站(www.nbcs.gov.cn),并在主页上开设了“会计咨讯”栏目,主要包括:会计法规、会计从业资格、会计培训、会计成绩查询等内容。为使广大会计人员能通过网络功能办理会计事务工作,网站采用了互动式功能设置,将《会计从业资格申领表》、《会计人员工作变动签证表》、《会计从业资格证书换证登记表》、《会计资格考试报名表》等相关表格做成电子表格,供大家下载,提高了网站的应用性。还通过设置“业务咨询”栏目,用户可直接提出有关业务咨询问题。至年底,共答复会计业务咨询问题74个,回复率为100%。真正做到了方便服务对象,增加对外服务渠道,提高工作效率,提高会计管理工作的透明度。
六、预算会计工作
(一)为配合财政国库管理制度改革,改进了总预算会计核算软件,试行总会计核算网络化,建立本级预算单位支出预算指标账,加强资金拨付的审核工作。为加强政府采购资金管理,修正完善了政府采购资金账务管理系统和电子报表系统,建立了统一的中心账务处理系统和报表系统,进一步完善网络监管,更好地发挥了监管作用。
(二)2002年12月23日召开了宁波市预算会计研究会第二届会员代表大会。审议通过了新的《宁波市预算会计研究会章程》,选举产生了宁波市预算会计研究会第二届理事及理事会领导机构,宁波市财政局副局长宋济青当选为会长。本届理事会着重做好以下工作:一是加强领导,把科研和研究会工作提高到一个新水平;二是发挥优势,进一步搞好科研工作;三是要理论联系实际,坚持理论创新。
(三)在浙江省预算会计研究会开展的“预算管理与会计改革”征文评选活动中,宁波市预算会计研究会选送的江北区财政局姚蓓军、陈天舒撰写的《积极推进预算管理改革,构建我市公共财政框架》荣获三等奖,蔡加宝撰写的《构建公共财政为目标,界定事业单位性质,调整财政供给范围》荣获优胜奖。
七、组团参加第十六届世界会计师大会
宁波市财政局成立了以副局长章翠飞为团长的参加第十六届世界会计师大会工作小组,积极做好会议代表报名、资格审查等工作。为保证与会代表的组织纪律性,编印了《第十六届世界会计师大会——宁波代表团备忘录》,保证了宁波市代表团一行16人顺利参加会议。通过参加会议,了解了世界会计界的发展和现状,增进了国际交流,学到了新知识、新理念,对促进宁波市会计事业的发展有重大意义。
八、会计理论研究工作
2002年,宁波市会计学会积极配合财政部门,开展会计学术理论研究活动,推动全市会计理论研究工作的健康发展。一是组织参与浙江省会计学会关于“研讨入世后企业财务会计工作新问题及对策”学术研讨会;在东南地区会计学会第17次学术交流会上,宁波会计学会推荐学术论文在会上进行了交流、探讨,推动和活跃了会计学术研究活动。二是组织召开了宁波市会计学会五届十二次理事会和第六届一次会员代表大会。审议通过了新的《宁波市会计学会章程》,选举产生了宁波市会计学会第六届理事及领导机构。宁波市财政局张善荣当选为会长。三是继续做好《宁波财税与会计》编辑工作,围绕会计改革中的热点、难点问题,积极发挥学术交流、研讨阵地作用。
(宁波市财政局供稿 李鹏程执笔)
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