时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,黑龙江省会计工作按照规范、求实、开拓、进取的宗旨,以全面深入贯彻落实《会计法》,加强会计管理工作,夯实会计基础工作为重点,卓有成效地开展各项工作,圆满完成了全年的会计管理工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻落实《会计法》,建立地方会计法规体系
2002年,针对全省会计管理工作、会计人员继续教育和法律责任等方面存在的问题,省政府按照立法程序,经过广泛的调查研究、征求意见、反复修改了《黑龙江省会计管理条例》。该条例由省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月18日通过,自2003年1月1日起施行。《条例》所规范的20条内容均是对《会计法》的有关规定结合实际作出的具体细化和补充。在广泛宣传《条例》的同时,积极研究制定与《条例》相配套的《黑龙江省代理记账管理办法》、《黑龙江省农村集体经济组织会计人员管理办法》等规范文件,初步形成了以《会计法》、《黑龙江省会计管理条例》为主的会计法规体系。
二、会计监管步入规范化
2002年的《会计法》执行情况检查本着以《会计法》为准绳,以成立《会计法》检查领导小组为保证,以会计基础工作为切入点,以规范会计行为为...
2002年,黑龙江省会计工作按照规范、求实、开拓、进取的宗旨,以全面深入贯彻落实《会计法》,加强会计管理工作,夯实会计基础工作为重点,卓有成效地开展各项工作,圆满完成了全年的会计管理工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻落实《会计法》,建立地方会计法规体系
2002年,针对全省会计管理工作、会计人员继续教育和法律责任等方面存在的问题,省政府按照立法程序,经过广泛的调查研究、征求意见、反复修改了《黑龙江省会计管理条例》。该条例由省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月18日通过,自2003年1月1日起施行。《条例》所规范的20条内容均是对《会计法》的有关规定结合实际作出的具体细化和补充。在广泛宣传《条例》的同时,积极研究制定与《条例》相配套的《黑龙江省代理记账管理办法》、《黑龙江省农村集体经济组织会计人员管理办法》等规范文件,初步形成了以《会计法》、《黑龙江省会计管理条例》为主的会计法规体系。
二、会计监管步入规范化
2002年的《会计法》执行情况检查本着以《会计法》为准绳,以成立《会计法》检查领导小组为保证,以会计基础工作为切入点,以规范会计行为为目的,以重点检查为手段,以建立检查档案为重点,以地方检查、全省抽查、人大监督相结合的原则,开展了《会计法》执行情况专项检查。①在执法人员组成上,成立了财政部门业务骨干牵头,注册会计师和会计业务骨干参加的检查工作组,执法人员实行岗前培训制度。②在执法检查形式上,实行地方检查、省里抽查、各级人大监督检查相结合。做到上下联动,互相配合,相互监督。③在执法检查内容上,将会计基础的六个方面情况作为检查重点,即:聘任会计人员和会计主管是否符合法定的条件和资格;使用的会计账簿是否监管、登记账簿是否规范;审核原始凭证和填制记账凭证是否符合规定;会计监督是否到位;内控制度是否建立,建立后是否认真执行;会计档案保管是否符合规定等。④在执法行政处罚上,严格按照程序进行。处罚尺度以《会计法》、《企业财务会计报告条例》和《黑龙江省会计账簿监督管理办法》等法律法规为准绳,在处罚的同时帮助单位研究制定整改办法。⑤在执法措施上,建立被检查单位档案,并作为有关会计管理工作的基础资料,对于屡查屡犯的单位作为会计监督的重点。全省共抽调了850名业务骨干,组成了221个检查工作组,对3416户单位进行了重点检查(省里直接组织人员检查53户,省人大组织两个工作组对7个地市16个单位进行了抽查),共查出2135户存在违法违规问题,占被查单位的62.5%。针对检查出的问题,根据会计的法律法规进行了认真处理,共下发整改通知书2135份,下发行政处罚决定书333份,吊销会计从业资格证书5名,给予直接责任人行政处分82名,罚款407万元。
三、推进会计基础工作建设
2002年会计管理工作按照省财政厅党组“服务为主,夯实基础,规范管理,再上台阶”的指导思想,把推进会计基础工作作为工作重点。一是对全省不同行业、不同性质、不同规模的1255个单位开展了会计基础情况问卷调查,全面了解和掌握全省各单位会计基础情况。二是在安达市召开了全省会计基础工作现场会,用典型事例、典型经验推动全省会计基础工作建设。三是为统一全省会计基础工作标准,根据财政部的《会计基础工作规范》,结合全省会计工作现状,组织专家编写了《黑龙江省企业会计基础工作规范》,作为全省会计基础工作的指导意见,该规范于2003年出台并执行。
四、提高会计管理工作水平
(一)加强与国际会计界交流。在大庆举办了全省“WTO与会计改革”专题讲座,财政部会计司司长刘玉廷就新财务会计法规制度、会计工作形势、会计国际化趋势以及加入WTO后企业改革中财会工作存在的问题及改进措施等作了专题讲座,使全省会计管理人员掌握了世界会计形势,明确了入世后我国会计改革方向。圆满完成组织以省财政厅副厅长王庆江为团长的黑龙江省代表分团,参加了在香港举行的以“知识经济与会计师”为主题的第十六届世界会计师大会,全省各级会计管理工作负责人及注册会计师共计48人参加了大会,聆听了世界会计界权威人士、著名会计学者、国际知名企业高层管理人员和高级政府官员从各自不同的角度对会计管理的论述。
(二)提高会计人员管理手段。2002年完成了全省会计证书年检、换发新证书和注册登记工作,全省共有190687名会计人员换发了会计从业资格证书。在对全省会计人员从业资格进行年检的基础上,强化会计从业资格证书的管理,组织专家研制了会计从业资格证书管理软件,借助数据库、计算机网络、IC卡等各种技术管理手段,对全省20万会计人员实行计算机管理,逐步向网络化管理过渡。同时,有8008人考试获得了会计从业资格,对全省326名会计行政管理工作人员建立了档案,全面掌握会计管理人员情况。
(三)提高会计账簿监管手段,研制了会计账簿监督管理软件,使会计账簿的生产、发行和使用实现了微机管理,促进会计账簿监督管理向规范、科学化发展。
(四)提高高级会计师评审质量。2002年加大高级会计师的审核力度,申报高级会计师599人,有562人通过答辩评审,答辩评审合格率93.82%,比上年提高3.7个百分点;有550人通过省人事厅审批,通过率97.86%,比上年提高1.2个百分点。
(五)配合省人事厅组织会计专业技术资格考试。全省初级报考15717人,合格3201人,合格率20.37%;中级报考98187人/科,4科累计合格4968人。
(六)加强会计研究队伍建设。2002年对14年未改选的第四届会计学会进行了改选,增加新的会计理论研究人员。共选出113名理事、40名常务理事和新一届会计学会领导,充实会计理论研究队伍的力量。
(七)加强会计人员继续教育。为提高培训效果,将培训与会计从业资格证书年检、换发结合起来,不完成继续教育的会计人员不予年检和换发新证。在培训形式上,采取举办师资培训班的方式,对全省高级会计人员的继续教育由省里统一聘请国家财务会计专业人才进行授课培训。在具体实施中,坚持做到自学与举办培训班相结合,系统培训与专题讲座相结合,学术交流与研究实际问题相结合。全省全年共举办法规制度师资培训班16期,培训1008人次;举办财政系统在职企事业单位干部法规制度培训班15期,培训1807人次;举办高级会计人员法规制度培训班7期,培训2100人次;举办中初级会计人员法规制度培训班1829期,培训168350人次。
(八)开展会计委派制试点工作。向部分国有及国有控股企业委派了14名财务总监;结合农村税费改革,对全省445个镇实行了乡镇和村级财务零户统管;对不具备设置会计机构和专职会计人员条件的小型经济组织和个体工商业户,实行了代理记账公司代理记账,全省共批准设立代理记账公司82个,给680个单位代理记账。
(九)推进了单位内部控制制度。一方面积极宣传推广黑龙江斯达造纸有限公司的企业内部控制管理模式,另一方面结合会计工作实际,组织专家编写了《黑龙江省会计电算化工作内控制度具体规范》和《黑龙江省企业会计基础工作规范细则》等单位内控制度规范示范,并选择部分单位开展了试点。
五、深入调研,推进执行《企业会计制度》进度
一是进行了黑龙江省《企业会计制度》及相关会计准则执行情况的调查。根据财政部的要求,经过召开专题会议进行部署,成立了29个典型调研组和13个市地调查组,组织财政和企业会计人员1500多人历时1个月,对全省8个行业29户企业进行了重点调研;同时,对全省1949户外商投资企业、55户上市及拟上市公司和2332户国有及国有控股企业(尚未执行《企业会计制度》)进行了问卷调查。经过调查,对《企业会计制度》及相关准则执行中的有关问题提出了意见。二是对国企执行《企业会计制度》情况进行调查测算。为使省政府领导了解和掌握国有企业执行《企业会计制度》对企业的资产、净利润、所有者权益产生的影响,从6月中旬开始,组成专题调研组,对全省4个行业的8户国有企业进行了执行《企业会计制度》损益情况调查,重点调查了企业清产核资后资产损失、按照新会计制度计提资产减值八项准备以及由此对企业资产规模、权益数量、累计利润的影响等情况进行了分析预测、利弊分析及建议,并报告省政府。
(黑龙江省财政厅供稿 冯广栋 丁世民执笔)
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