时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,辽宁省会计工作在会计法制建设、会计监管、会计人员管理以及队伍建设等方面取得了重要进展,圆满完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、继续贯彻《会计法》,开展执法检查,整顿和规范会计秩序
为做好《会计法》执行情况检查的后续工作,省政府办公厅转发了《关于加强全省会计工作的意见》,省政府常务副省长郭廷标主持召开了省《会计法》执行情况检查工作联席会议第三次会议,充分肯定了执法检查工作所取得的成绩。同时,联席会议办公室对100户单位和184名直接责任人进行了不同程度的经济处罚,对其中28户违法违规问题比较典型的单位在《辽宁日报》进行公开曝光。2002年,全省继续将《会计法》执行情况检查作为会计管理工作的中心,决定对全省粮食行业和抚顺市部分企事业单位进行检查,省财政厅下发了《关于开展2002年会计法执行情况检查工作的通知》。检查工作历时8个月,县级以上的969户行政、企事业单位按要求开展了单位自查,财政部门对其中的601户实施了重点检查,检查面达到62%,有284户存在不同程度的违法违规问题,违纪金额2.5亿元,处理违法违规单位158户。为加强组织协调工作,省财政厅及各市财政部门成立了由...
2002年,辽宁省会计工作在会计法制建设、会计监管、会计人员管理以及队伍建设等方面取得了重要进展,圆满完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、继续贯彻《会计法》,开展执法检查,整顿和规范会计秩序
为做好《会计法》执行情况检查的后续工作,省政府办公厅转发了《关于加强全省会计工作的意见》,省政府常务副省长郭廷标主持召开了省《会计法》执行情况检查工作联席会议第三次会议,充分肯定了执法检查工作所取得的成绩。同时,联席会议办公室对100户单位和184名直接责任人进行了不同程度的经济处罚,对其中28户违法违规问题比较典型的单位在《辽宁日报》进行公开曝光。2002年,全省继续将《会计法》执行情况检查作为会计管理工作的中心,决定对全省粮食行业和抚顺市部分企事业单位进行检查,省财政厅下发了《关于开展2002年会计法执行情况检查工作的通知》。检查工作历时8个月,县级以上的969户行政、企事业单位按要求开展了单位自查,财政部门对其中的601户实施了重点检查,检查面达到62%,有284户存在不同程度的违法违规问题,违纪金额2.5亿元,处理违法违规单位158户。为加强组织协调工作,省财政厅及各市财政部门成立了由会计、流通、监督等部门人员组成的检查工作指导小组,财政厅(局)长担任组长。省检查工作领导小组还对部分省辖市进行了巡视,指导和推动了地区检查工作的顺利开展。为确保检查工作质量,各级财政部门根据省财政厅统一要求并结合地区实际制定了检查方案,对参检人员强化政策业务培训,严明检查纪律。通过检查,基本摸清了粮食行业财务会计工作的实际状况,督促有关单位按照《会计法》和有关财务会计制度规定认真整改,提高各单位对遵守《会计法》自觉性的认识。
二、深化会计改革,积极宣传贯彻企业会计准则和会计制度
一是开展会计改革宣传和培训工作。为帮助外商投资企业和上市的金融企业及时了解和掌握《企业会计制度》和《金融企业会计制度》,年初举办了全省财政系统新制度、新准则师资培训班,并按计划对全省有关单位负责人和会计人员进行了培训。省财政厅邀请财政部会计司司长刘玉廷为全厅干部做了题为《会计改革与加入WTO机遇和挑战》的专题讲座。二是开展全省国有大中型企业执行《企业会计制度》试点工作情况的测算分析工作,沈阳、鞍山、抚顺市选择资产状况良好、有代表性的国有企业进行国有企业执行企业会计制度试点的模拟运行。三是开展实施会计准则、制度调研工作,及时掌握《企业会计制度》的执行情况。省财政厅组织了沈阳、鞍山、抚顺、丹东、铁岭、朝阳、盘锦等市对股份制企业公司和外商投资企业执行会计准则、制度情况进行调研,及时了解和掌握企业遇到的具体问题,并提出了推进实施企业会计制度的意见。
三、会计人员管理取得新进展
一是进一步规范会计人员从业资格管理。各地按照省财政厅《关于认真做好2002年会计证年检登记工作的通知》精神,健全和完善本地区会计从业资格的培训、考核、年检等制度。截至年底,全省核发会计从业资格证书2.3万个,有22万人通过了会计从业资格年检。为加强财政部门对会计人员的动态管理,按照财政部的有关要求,辽宁省重新修改完善了全省会计人员信息管理系统软件,并在大连、铁岭等市开展会计人员数据库试点工作。二是全国会计专业技术资格考试继续顺利进行。各市建立了考试责任制度,严格了考风考纪,注意为考生搞好服务,考务管理得到进一步加强。2002年度全省共有88575人参加考试,累计有6084人取得了中级专业技术资格,合格率12.01%,有2895人取得了初级专业技术资格,合格率为24.19%。三是全省高级会计师职称评审工作平稳进行。根据省人事厅《关于印发2002年全省职称工作安排意见的通知》精神,全省高级会计师任职资格评审工作分为资格审查、培训考试和评委会评审三个阶段,从业务能力、工作业绩和学识水平等方面对申报人员进行认真考核。据统计,全省申报高级会计师1105人,经考试和评审通过983人。四是继续推进会计委派和会计集中核算制试点。为配合财政资金集中统管要求,沈阳市建立了市、县、乡三个层次的会计核算中心;营口市新成立6家市级会计核算中心;辽阳市加强对会计核算中心的后续管理,编辑出版了《辽阳市会计集中核算实用操作手册》;铁岭市开展粮食购销企业、农村合作经济组织等会计委派制度试点工作。五是加强会计电算化协会、辽宁省中华会计函授学校建设。召开了辽宁省会计电算化协会第一届理事会议,审议了协会近五年总体工作情况汇报,安排部署了下一阶段协会重点工作,改选了协会新的领导成员。协会组织开展了辽宁省会计网站筹建工作和会计人员管理数据库建设。省中华会计函授学校在抓好各市分校学历教育的同时,积极参与全省会计人员继续教育工作,承办了对高级会计师评审对象的考前培训工作,各级函校在会计人员继续教育中的主渠道作用得到加强。
四、开展多种形式的会计诚信教育
为认真贯彻“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的重要指示精神,辽宁省将加强会计人员诚信教育和职业道德建设作为财政部门贯彻实施《会计法》的重要内容之一。在新《会计法》实施二周年之际,省财政厅与辽宁电视台共同推出了一台“诚信为本,不做假账”为主题的电视论坛节目,中央电视台节目主持人王小丫担任主持,中南财经政法大学教授、著名会计学家郭道扬,中国注册会计师协会副秘书长董新钢和东软集团公司总裁刘积仁三位嘉宾座客本次论坛,与参加论坛的各级财政部门负责人、省内会计师事务所所长、企业负责人、财会工作者和会计专业在校大学生等近百名观众共同探讨会计问题,集中分析了会计信息失真的表现、原因、主要危害以及治理措施等社会各界普遍关心的热点话题。常务副省长郭廷标、财政部会计司司长刘玉廷、省财政厅厅长鲁昕以及省政府有关部门的领导同志出席了本次论坛。辽宁电视台的辽宁新闻对组织的这次论坛进行了报道,辽宁经济台、辽宁卫视频道在黄金时间播放了节目实况,收到了很好的宣传效果。
五、组团参加第十六届世界会计师大会
第十六届世界会计师大会于2002年11月19~21日在香港举办。省财政厅按照财政部的总体要求,分别组建了辽宁省和大连市两个分代表团,其中辽宁分团48人,大连分团20人。辽宁省分团由省财政厅副厅长袁卫亮任团长,代表团成员分别来自省直部门,各市财政部门分管领导及会计机构负责人,部分会计师事务所、资产评估事务所等社会中介组织负责人,部分中直、省直、市直企业总会计师,省内大专院校专家学者等共48人。会议期间,辽宁分团全体代表本着加强交流、增进友谊、虚心学习、塑造形象的原则,与来自世界各地会计界的同仁围绕会议主题内容和会计领域的热点问题进行了广泛的交流和讨论,全面了解了全球会计领域的发展趋势及遇到的问题,同时也展示了我国近二十年会计改革取得的成效。省代表团圆满完成了会议各项议题,并获得财政部颁发的优秀组织奖。
六、加强理论研究,丰富学会工作
参加省科协组织的优秀论文评奖活动。省会计学会组织选送79篇会计论文参加省科协的优秀学术论文评奖活动,有46篇获奖,其中:一等奖9篇,二等奖16篇,三等奖21篇。
积极参加辽宁省第八届社会科学优秀科研成果评奖活动。辽宁省会计学会选送会计专业著作10部、论文33篇,其中专著类被评为一等奖的1部,二等奖的2部,三等奖的1部;论文类一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖3篇。
七、深化会计改革,不断完善预算会计工作
2002年,积极参与推进财政国库管理制度改革等方面工作,完善相关的会计核算办法。一是选择部门,做好试点准备工作。制定了《辽宁省省直单位国库管理制度改革试点支付管理暂行办法》、《辽宁省省直单位国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》和《辽宁省省直单位国库管理制度改革试点资金银行支付清算暂行办法》等制度规定。选择省水利厅、科技厅、交通厅、教育厅和财政厅作为省本级国库管理制度支出改革试点单位;选择省交通厅、工商局、水利厅、教育厅、国土资源厅、财政厅等部门作为省本级国库管理制度收入改革试点单位。界定试点部门财政直接支付和财政授权支付的范围。选择代理银行,为在国库单一账户体系下设置财政零余额账户、预算单位零余额账户创造条件。二是扩大省本级财政统一发放工资范围。在2001年省直行政单位和教育系统人员工资财政统一发放的基础上,2002年,对省直部分事业单位人员工资和全省军队转业干部退役金实行了统一发放。省本级共有172个单位、1.5万人实施财政统一发放工资,全年拨付工资额2.6亿元。同时,加强对各市、县行政事业单位实行职工工资统一发放工作的指导。到年底,全省通过工资专户进行工资发放达到110万人,其中乡镇统筹22万人。三是扩大财政专项资金集中支付范围。从对基本建设、农业综合开发、社会保障和粮食风险资金等实行特设专户管理的基础上,扩大到直接支付到用款单位和项目单位,减少了资金运行环节,提高了资金使用效率。
(辽宁省财政厅供稿 金洪涛执笔)
大连市会计工作
2002年,大连市会计工作以贯彻实施《会计法》为中心,以建立规范的会计工作秩序为目标,不断改革创新,增强服务意识,认真开展各项工作,取得了较好的成绩。
一、强化会计监管,开展《会计法》执法检查
为贯彻落实《会计法》,大连市加大了会计监督监管力度,2002年组织开展了两次《会计法》执法检查工作。
第一次是6~8月。根据财政部有重点地开展执法检查工作的要求,市财政局会计处组成检查组,采取实地抽查方式,选择部分市属商业大企业和大连金牛股份有限公司(上市公司)等20个单位,重点对其会计基础工作和会计核算等情况实施了执法检查。共查出违纪金额30384万元。
第二次是9~12月。按照省财政厅的统一部署,对大连市粮食系统所属的45户企事业单位《会计法》执行情况实施了监督检查,检查工作按照属地化原则开展。共查出违纪金额4098万元。
两次检查发现的主要违纪问题:一是费用不实。将费用作为应收账款挂账,达1973万元;费用不列支,如贷款利息1200万元未计入财务费用;少提折旧1000多万元。二是未及时转账,如在建工程29171万元未结转固定资产。三是在“长期投资”科目的核算上,未按规定方法操作,导致利润不实。四是多数企业内部控制制度薄弱。同时,仍存在无证上岗,会计凭证填制、会计账簿登记和档案管理不规范等问题。市财政局对检查发现的问题按规定予以处理。
另外,大连市对2001年《会计法》执行情况重点检查阶段的资料进行整理归类,制订了检查收尾及巡查验收阶段的工作计划,从市财政局抽调7人,负责抽查24户、核实18户单位重点检查阶段发现的问题,完成了巡查验收工作。
二、深化会计改革,贯彻执行新制度新准则
(一)开展调查研究,摸清全市《企业会计制度》的执行情况。根据财政部有关文件精神,6~7月,市财政局组织开展了全市《企业会计制度》和相关具体会计准则执行情况的全面调研工作。主要采取如下措施:①6月,下发《关于对<企业会计制度>及相关会计准则执行情况开展调查问卷的通知》。②召开两次由上市公司、非上市股份公司和外商投资企业等单位会计人员参加的座谈会。③借开展《会计法》执法检查之际,将纳入检查范围内的20个单位作为典型调查对象。④选定5户已执行新制度的外商投资企业进行实地调研。通过对全部调查资料归类汇总,形成“大连市《企业会计制度》及相关会计准则执行情况调研结果”报告一篇,上报财政部会计司。
(二)开展国有企业执行《企业会计制度》的审批工作。2002年审核批准中国一汽大连柴油机厂下属的汽贸公司执行《企业会计制度》。同时,不断通过各种形式宣传国有企业执行《企业会计制度》的必要性,提高国有企业的认识。
(三)开展培训工作。①免费举办了2期有1500多名外商投资企业会计人员参加的培训班,讲解新旧制度差异,介绍新旧科目如何转换。②与市注协、评协、注册税务师管理中心和市司法局联合举办2期新制度学习班。③与财政部驻大连特派员办事处联合举办《金融企业会计制度》培训班,分期、分批对大连地区金融单位的4000多名会计人员进行《金融企业会计制度》讲解。④开展会计人员继续教育工作,将《会计法》和新会计准则作为继续教育内容,全年有3000多名会计人员进行了《会计法》的补课,5000余人参加了新准则新制度的学习。
三、做好会计专业技术资格考试和高级会计师推荐评审工作
(一)完成2002年度全国会计专业技术资格考试大连考区考务工作。2002年度报名参加考试的考生9080人,其中:中级6848人,初级2232人。应考27249人次,实际出考15346人次,出考率56%。中级合格1444人,初级合格463人,处理了4名替考、5名夹带资料的违纪考生。
(二)组织2003年度会计专业技术资格考试报名工作。针对报名点过多易乱问题,将报名点由160个压缩调整为36个;严把报名关,实行两级审查;规范、细化报名信息录入程序,即时录入,责任到人。2003年度全市共计7448人报名参加考试,其中:中级5485人,初级1963人。
(三)根据省高级会计师任职资格申报评审有关文件精神,全市共有129人申报高级会计师,经省评审委员会评审,115人取得高级会计师任职资格。
四、加强会计人员从业资格管理工作
(一)会计证年检。为加快年检进度,大连市财政局克服了会计证管理系统和设备老化困难,有关人员多次利用假日与软件开发公司的技术人员一道对管理系统运作中出现的问题进行调试改进,完成年检近6万人。
(二)实现网络化管理。根据财政部有关规定,及时更新设备,以满足新系统的硬件需要。2002年7月,省财政厅将大连市财政局定为新系统试点单位并在资金上给予资助,8月省财政厅派人安装调试新系统,10月末新系统正式开始运行,使大连地区实现了会计人员信息的网络化管理。
(三)规范会计证办理程序。重点规范了无主管部门的会计人员办理及领取会计证的工作程序,规定办证时间、地点并设置取证回执单,按回执单规定的时间、地点领取会计证。为防止会计证丢失,定做了两组存放会计证的专用柜,设专人保管和发放。
五、进一步规范会计电算化管理工作和代理记账机构的审批工作
依据《辽宁省会计电算化培训与考试分离实施办法》,制定了《大连市会计电算化考试管理办法》,并专设全市统一会计电算化考试教室,充分体现考试的公平性。同时,对各培训单位的教学设施及师资状况严格管理。2002年全市中级合格1500人、初级合格4700人。
为适应入世后政府管理理念的变化,减轻企业负担,减少行政审批事项,下发了《关于计算机替代手工记账实行备案制管理的通知》。规定:自2002年1月1日起,对实行计算机替代手工记账的企事业单位实行备案制。截至年底,全市实行计算机记账的单位470个,其中:财政审批400个,备案70个。
根据财政部《关于代理记账管理暂行办法》的规定,2002年对申办代理记账业务的咨询服务机构进行了严格审核,颁发了22个代理记账许可证。为协调市财政局与大连市评估协会的工作,制定了《大连市资产评估机构资格的审核工作程序》。2002年市财政局批准设立、兼营资产评估资格4家,注销资格2家。
六、预算会计管理工作
(一)积极推进财政国库管理制度改革进程。利用《财政动态》、《大连财会》等舆论窗口,及时传达全国财政国库工作会议精神。同时加强对县区财政部门国库管理改革的指导,通过研讨会、现场观摩等方式,总结和推广先进地区的经验,以加快财政国库管理制度改革的进程。2002年,全市14个县区中已有13个成立了结算中心。
(二)继续做好市本级行政事业单位银行账户的审批工作。在2001年对市本级行政事业单位银行账户清理整顿的基础上,为进一步完善行政事业单位银行账户的开设、变更、撤销的审批程序,市财政局与市监察局、人民银行大连中心支行联合下发了《市本级行政事业单位银行账户审批办法》。为摸清行政事业单位银行账户底数,于2002年8月下发了《关于报送行政事业单位银行账户登记表的通知》,对行政事业单位银行账户进行重新登记。同时,进一步完善行政事业单位银行数据库系统,使行政事业单位银行账户的管理更加规范、透明,加大从源头治理腐败的力度。
(三)做好财政决算编审工作。各级财政部门成立了决算工作领导小组,帮助协调预算、国库和统计评价部门以及其他相关部门之间的关系。召开决算工作会议,对如何做好财政总决算编审工作提出明确要求,按时完成了各项决算编审任务。
七、组团参加第十六届世界会计师大会
2002年11月19~21日,组成以市财政局总会计师孙辉为团长的16人分代表团,参加了在香港召开的第十六届世界会计师大会。与会代表认真参加了大会安排的各项日程,提高了对会计在知识经济时代作用的认识,一致表示将坚持诚信,努力工作,为提高大连市会计工作水平献力献策。
八、会计理论研究和珠算协会工作
2002年大连市会计学会积极推荐优秀论文参加省会计学会评选,有13篇文章被选入《辽宁财税》增刊。同时,加强会计理论研究,利用《大连财会》反映理论研究的最新成果,加强与财会人员的联系。2002年共出版6期,刊登各类稿件百余篇。
2002年,大连市珠算协会同教育部门在市内部分小学开展的历时两年半的珠心算实验,于6月末全部结束。市珠协同市教育学院联合举办了大连市首届小学珠心算比赛,32个代表队共95名小选手参加了比赛。大连市2002年组织3000多人参加中国珠算协会举办的海峡两岸珠算通讯赛,获得了三等组织推广奖。
(大连市财政局供稿 查忠廉 吴艳 刘焕欣执笔)
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