时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,烟草行业财务会计工作认真遵守国家财经政策和法规,努力夯实会计基础,进一步发挥财务管理在企业管理中的核心作用,加大审计监督力度,加强财务审计队伍建设,做了大量的工作,取得了较好的成绩。
一、推行行业预算管理,建立资金结算中心
(一)以建立成本、费用预算为突破口,推行全面预算管理。2002年,制定了《烟草行业企事业单位预算管理试行办法》。各省级局(公司)结合本地实际,相继成立了预算管理委员会,分别制发了各省范围内行业的预算管理办法,并制定了相关实施细则和管理制度,同时,督促和指导下属地市级分公司和企业成立预算管理委员会。大部分省已经建立省与省以下两级行业预算管理体制。
(二)以推进资金(管理)结算中心的建立为重点,加强资金集中管理。在行业内重点抓了资金管理(结算)中心的典型经验推广工作。6月,在山东组织召开了行业资金管理现场工作会,推广山东、安徽、四川等省成立资金管理(结算)中心的成功经验和做法。行业内一些省级局(公司)在吸取上述省份成功经验的基础上,结合当地实际创建自己的资金管理模式。
二、狠抓会计基础工作,提高会计信息质量
(一)开展了《会计法》执行情...
2002年,烟草行业财务会计工作认真遵守国家财经政策和法规,努力夯实会计基础,进一步发挥财务管理在企业管理中的核心作用,加大审计监督力度,加强财务审计队伍建设,做了大量的工作,取得了较好的成绩。
一、推行行业预算管理,建立资金结算中心
(一)以建立成本、费用预算为突破口,推行全面预算管理。2002年,制定了《烟草行业企事业单位预算管理试行办法》。各省级局(公司)结合本地实际,相继成立了预算管理委员会,分别制发了各省范围内行业的预算管理办法,并制定了相关实施细则和管理制度,同时,督促和指导下属地市级分公司和企业成立预算管理委员会。大部分省已经建立省与省以下两级行业预算管理体制。
(二)以推进资金(管理)结算中心的建立为重点,加强资金集中管理。在行业内重点抓了资金管理(结算)中心的典型经验推广工作。6月,在山东组织召开了行业资金管理现场工作会,推广山东、安徽、四川等省成立资金管理(结算)中心的成功经验和做法。行业内一些省级局(公司)在吸取上述省份成功经验的基础上,结合当地实际创建自己的资金管理模式。
二、狠抓会计基础工作,提高会计信息质量
(一)开展了《会计法》执行情况抽查和会计信息质量抽查。组织4个检查组对云南等8个省局(公司)执行《会计法》情况进行了抽查。从抽查的情况看,《会计法》执行情况整体上好于2001年,2002年检查的8个省局全部建立了内部控制制度。
(二)在行业内开展会计电算化验收和会计基础规范化验收工作。2002年,多数省市、自治区电算化率已达到100%。同时,行业内开展了对申报会计基础规范化达标单位进行验收的工作。通过验收,促进了行业会计基础工作水平的进一步提高。有的省已经提前完成了达标任务,会计基础规范化达标率达100%。
(三)编写和修订《成本费用管理办法》和《成本费用核算规程》,并开展试点。这个基础性工作,统一了工业企业成本费用口径,规范了会计核算行为,保证了企业成本计算的真实性、合理性。
三、加强国有资产管理,开展清产核资工作
(一)清产核资工作基本结束,完成了预先制定的总体目标。为了摸清企业家底,为烟草系统企业改革打好基础,在2000~2002年期间对烟草系统工业、商业及多元化经营企业开展了清产核资工作。通过清产核资,基本摸清了行业资产损失、有问题长期投资和资金挂账形成的原因,发现和暴露了企业在资产管理中存在的问题,促进了企业加强国有资产的建章建制工作,规范和加强了企业资产管理。
(二)加大国有资产监管力度,防止国有资产流失。针对行业内存在的国有资产日常管理松散,企业撤并没有按照国有资产管理的有关规定进行,资产划转没有经过必要的程序,随意性大的问题,在前两年工商企业清产核资摸清家底、明晰产权的基础上,加大对烟草系统企业国有资产监管力度,使国有资产日常管理工作纳入法制化轨道,有序进行。
四、加大审计监督力度,发挥审计帮促作用
(一)进一步完善了经济责任审计制度,加大经济责任审计工作力度。全行业各级审计部门坚持全面审计、突出重点的工作方针,进一步贯彻中央五部委关于开展任期经济责任审计工作的精神,健全经济责任审计制度。绝大部分省市公司都成立了经济责任审计工作领导小组,建立了经济责任审计工作联席会议制度,并结合各省市烟草行业的不同情况制定了相应的执行办法,对联席会议职能、审计工作职责和方法、机构人员配备作了明确的规定,为经济责任审计的顺利开展提供了依据。联席会议制度的建立对行业经济责任审计工作在深化审计、分散风险、提高审计结果利用率等方面产生了积极的影响。企业领导对经济责任审计的认识有了较大转变,从抵触到接受、重视,经济责任审计的监督、激励、警示、保证、惩戒作用逐步体现。
(二)认真做好授权地方审计的准备和协调工作。2002年是审计署授权地方审计机关审计烟草企业的第二年,烟草行业全年共有12个省市、499个地县级单位接受了授权审计。各省局审计部门在审计过程中,积极配合审计机关的工作,及时了解情况,及时解决问题,在有争议的问题上,进行耐心细致的政策解释,维护了行业的正当利益。审计结果也引起了各地领导的高度重视,对审计出的问题提出相应的整改措施,并检查监督被审企业认真落实审计结果。
(三)结合行业情况开展了专题审计调查,探索行业审计工作的服务功能。2002年在全行业范围内共组织了2次审计调查工作。一是对2002年打假经费的使用情况进行了调查,纠正了存在的问题,有效地监督了打假经费的管理和使用,确保了国家财政资金的专款专用。二是对四、五类卷烟的亏损情况进行了审计调查。通过审计调查,掌握了四、五类烟亏损的情况,分析了亏损原因,提出了合理化建议,为领导决策提供了准确的第一手材料。
(四)强化专项审计工作,扩大审计范围,更有效地发挥审计作用。科学、合理地确定审计重点,开展各类专项审计工作。基建审计、采购比价合同审计、后续审计等得到加强,充分发挥审计工作监督与服务的双重职能,为企业提高管理水平、减少损失浪费、创造经济效益提供了有力的保障。
五、加强财务管理信息化建设
一是建立了财务信息的平台和载体,实现了财务信息有序流动。建立了全行业的报表网络系统。2002年,国家局(公司)、省局(公司)、市局(公司)和全部卷烟工业企业全部实现连网。二是设计、使用有关软件,对信息进行了归集分类。在报表网络系统平台上,行业量本利报表于2001年7月份正式运行。通过量本利报表、季报、快报等提供的数据,能比较清楚地掌握各卷烟工业企业的成本费用水平,为企业制定预算、降低成本费用提供了依据,为制定行业的经济运行目标提供了依据,为行业的各种决策提供了依据。
六、加大培训力度
(一)加强审计机构建设,审计力量得到充实。财务审计司新组建了审计二处,主要负责经济责任审计;从整个行业来看,除了直辖市、单列市和少数省份外,大多数省局都设立了独立的审计机构。
(二)在行业内开展各种形式的培训,提高财务审计人员的专业技能和综合素质。2002年,在行业内举办了国内、外各种形式和不同层次的培训班。各省级局(公司)非常重视财务审计人员的培训学习,开展了内容丰富的业务、理论培训,包括计算机知识、财税法规、新会计制度、经济责任审计等内容。企业鼓励财务审计人员积极参加财会资格考试和各类学历考试,提高专业水平和综合素质。
(中国烟草总公司财务管理与监督司供稿 严剑秋执笔)
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