时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,建设部门财务会计工作认真贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,围绕建设部的中心任务,开拓创新,深化改革,整顿建筑市场经济秩序,加强制度建设,较好地完成了各项工作。
一、加大城市建设固定资产投资力度
(一)继续贯彻实施国家积极的财政政策,加大对城市市政、公用基础设施建设的投资力度,城市建设固定资产投资完成额快速增长。2002年,全国完成城市建设固定资产投资3123亿元,比上年同期增长32.8%;城市建设固定资产投资总额占全社会固定资产投资总额的7.2%,比上年同期增加0.9个百分点;全国新增城市建设固定资产1792亿元,固定资产投资交付使用率55.4%。城市建设新增生产能力显著增长,供水日综合生产能力、煤气和天然气日储气能力、城市道路新扩建长度、污水和城市生活垃圾日处理能力,均比上年有较大幅度增长,使城市基础设施和生态环境建设得到进一步加强。
(二)城市维护建设资金收入和支出增长幅度较大,城市功能得到进一步改善。城市维护建设资金是用于城市基础设施维护和建设的专用资金,由政府财政资金和社会资金两部分构成。政府财政资金包括中央和地方财政拨款、城市维护建设税、公用事业附加费和政策性收费;...
2002年,建设部门财务会计工作认真贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,围绕建设部的中心任务,开拓创新,深化改革,整顿建筑市场经济秩序,加强制度建设,较好地完成了各项工作。
一、加大城市建设固定资产投资力度
(一)继续贯彻实施国家积极的财政政策,加大对城市市政、公用基础设施建设的投资力度,城市建设固定资产投资完成额快速增长。2002年,全国完成城市建设固定资产投资3123亿元,比上年同期增长32.8%;城市建设固定资产投资总额占全社会固定资产投资总额的7.2%,比上年同期增加0.9个百分点;全国新增城市建设固定资产1792亿元,固定资产投资交付使用率55.4%。城市建设新增生产能力显著增长,供水日综合生产能力、煤气和天然气日储气能力、城市道路新扩建长度、污水和城市生活垃圾日处理能力,均比上年有较大幅度增长,使城市基础设施和生态环境建设得到进一步加强。
(二)城市维护建设资金收入和支出增长幅度较大,城市功能得到进一步改善。城市维护建设资金是用于城市基础设施维护和建设的专用资金,由政府财政资金和社会资金两部分构成。政府财政资金包括中央和地方财政拨款、城市维护建设税、公用事业附加费和政策性收费;社会资金包括国内贷款、利用外资、债券、股票融资等向社会筹集的资金,企事业单位自筹资金和其他收入。根据全国31个省、自治区、直辖市2002年度城市维护建设资金收入和支出汇总统计资料,2002年城市维护建设资金合计收入3156亿元,比上年同期增长24.9%。其中:中央和地方财政拨款469亿元,占14.9%,比上年增长13.4%;城市维护建设税316亿元,占10%,比上年增长16.6%;公用事业附加费和政策性收费521亿元,占16.5%,比上年增长40.9%;社会资金1850亿元,占58.6%,比上年增长25.7%。2002年城市维护建设资金合计支出3178亿元,比上年同期增长25.3%。其中:固定资产投资支出2448亿元,占77%,比上年增长27.4%;维护支出318亿元,占10%,比上年增长34.5%。城市建设固定资产投资和维护两项支出合计2766亿元,比上年增长28.2%,占2002年城市维护建设资金合计支出的87%,使城市功能得到进一步改善。
二、深化城市公用企业改革力度
为深化城市公用企业改革力度,继续引入市场经营机制,在较大范围内推进了供水价格改革,推行了污水处理和城市生活垃圾处理收费制度,改善了城市公用企业的经营状况。2002年,全国城市公用行业企业销售收入分别比上年同期增长幅度为:供水27.9%、煤气40%、天然气32%、供热19%、公交9.7%。成本费用分别比上年同期增长幅度为:供水20%、煤气29%、天然气31%、供热20%、公交15%。除供热、公交行业外,供水、煤气、天然气行业企业销售收入增长幅度,明显高于其成本费用增长幅度。
三、整顿建筑市场经济秩序
(一)大力整顿与规范建筑市场经济秩序,加大对建筑市场的监管力度,逐步完善了监督手段。2002年,各级建设主管部门贯彻执行国务院《整顿和规范建筑市场经济秩序的决定》,建筑市场经过认真整顿,市场环境有所好转,建筑安装工程转包、分包和挂靠行为得到一定的遏制,查处了一批违法违规案件,有形建筑市场的性质和职能得到明确和规范。约有76%的有形建筑市场,实现了与政府部门的机构分设、职能分离,建筑市场秩序进一步改善。根据对全国26个省、自治区、直辖市2002年1~3季度房屋建筑和市政工程项目的统计,应招标工程公开招标率为68.67%,低于上年同期1.93个百分点;应招标工程邀请招标率为30.77%,高于上年同期2.79个百分点;国有及国有控股企业依法招标、公开招标的房屋建筑和市政工程的招标率及公开招标率均达90%以上。
(二)建筑业生产规模继续扩大,企业生产和效益相继增长。全国四级及四级以上建筑企业完成总产值17117亿元,比上年同期增加1755亿元,增长11.4%;完成竣工产值11465亿元,比上年同期增加254亿元,增长2.3%;全社会建筑业实现增加值7047亿元,比上年同期增加522亿元,增长8%。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额336亿元,比上年同期增长14%;税金总额532亿元,比上年同期增长6.6%。
四、推进建设系统西部开发工作
为贯彻落实党中央和国务院关于西部大开发的战略措施,建设部提出了《关于建设系统实施西部开发的工作意见》,明确了建设部“十五”期间建设系统在西部开发中的主要工作,提出了建设部支持西部开发有关政策措施,并编报了《“十五”期间西部地区城市市政公用设施建设重点和资金需求情况》。在西部地区建设部门的积极配合下,编制了《西部地区缺水县城“十五”供水项目建设规划》,为建设部“十五”期间合理安排国家预算内补助资金,指导西部地区供水设施建设,解决县、镇供水问题提供了依据。
为加强建设项目前期工作,按照建设部“十五”计划要求,建设部组织专家对西部地区缺水县城供水设施建设,申请国家预算内基建投资补助项目进行了论证,编制完成了《2002年西部缺水县城及中部部分供水项目投资计划》,报送国家计委。在此基础上,各地区修订并提前完成《2002年度补助资金计划》编制工作。2002年,会同国家计委安排中央预算内基本建设补助投资2.38亿元,比上年同期增长64.1%,用于解决中西部地区101个缺水县城的供水设施建设项目。
五、加强制度建设,规范财务管理与监督
(一)加强财务管理与监督工作。为了加强对部直属事业单位和社团组织的财务管理与监督工作,制定了《部属事业单位、社团组织财务监管暂行办法》,规范部直属单位的财会工作秩序,加强财务管理与监督。2002年完成了组织编制2003年度部门预算及部管各种经费、专项资金以及代管经费的财务管理与会计核算工作。
(二)国有资产管理工作。根据财政部《关于做好2001年度企业产权年度检查工作有关问题的通知》和《关于开展2002年中央行政单位资产调查工作的通知》的要求,组织部机关及直属单位对单位资产进行调查登记工作;组织完成了对部直属事业单位和社团组织投资创办的企业国有资产的清理界定、年检登记工作;对尚未办理占有登记证的企业,补办了国有资产占有登记证。
(三)清理整顿银行账户工作。按照监察部、财政部、审计署和中国人民银行的统一部署,组织进行了对部机关及部直属事业单位和社团组织银行账户的清理整顿工作,通过全面自查、重点检查,共撤并40个银行账户,占原有银行账户的三分之一。通过清理整顿银行账户,加强了单位的资金管理工作。
(四)加强内部审计监督工作。根据中央纪委等五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》的要求,制定了《部属单位主要领导干部任期经济责任审计实施细则》,并遵照执行。完成了对中国建设报社社长、中国建筑学会秘书长的离任经济责任审计工作;按照民政部的要求,对中国城市规划协会、中国风景名胜区协会、中国建筑业协会3个社团组织进行了财务审计工作,收到了预期的效果。
(建设部综合财务司供稿 刘亦圣执笔)
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