时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,交通运输业财务会计工作紧紧围绕公路、水运交通工作的特点,在加强制度建设,深入调查研究,加强信息化建设步伐,加大财会人员培训力度,强化资金和国有资产监管,推进交通行业财务管理等方面,取得了较好的成绩。全年交通固定资产完成投资3491亿元,其中:全国公路建设完成投资3212亿元,新增公路通车里程6万公里(高速公路5583公里),全国公路通车里程达到175.8万公里(高速公路2.52万公里);全国水路建设完成投资178亿元,新(扩)建沿海港口码头泊位84个、内河港口码头泊位44个,新增及改善内河航道145公里;同时加大了海事、救捞、科研教育等支持保障系统的投资。
一、建章立制.加大调查研究和课题研究力度,加强交通行业财会管理
(一)建章立制,规范管理。为加强交通行业财务管理与会计核算工作,及时掌握交通企业财会工作的发展动态,有效指导交通企业财会工作的开展,制发了《交通重点企业财务联系制度》;为建立和完善交通行业财务指标管理体系,规范交通行业财务管理行为,提高财会信息共享能力和管理决策水平,制发了《交通部行业财务指标管理办法》;为加强和规范西部交通建设科技经费管理,与财政部共同制发了《西部交通建设科技...
2002年,交通运输业财务会计工作紧紧围绕公路、水运交通工作的特点,在加强制度建设,深入调查研究,加强信息化建设步伐,加大财会人员培训力度,强化资金和国有资产监管,推进交通行业财务管理等方面,取得了较好的成绩。全年交通固定资产完成投资3491亿元,其中:全国公路建设完成投资3212亿元,新增公路通车里程6万公里(高速公路5583公里),全国公路通车里程达到175.8万公里(高速公路2.52万公里);全国水路建设完成投资178亿元,新(扩)建沿海港口码头泊位84个、内河港口码头泊位44个,新增及改善内河航道145公里;同时加大了海事、救捞、科研教育等支持保障系统的投资。
一、建章立制.加大调查研究和课题研究力度,加强交通行业财会管理
(一)建章立制,规范管理。为加强交通行业财务管理与会计核算工作,及时掌握交通企业财会工作的发展动态,有效指导交通企业财会工作的开展,制发了《交通重点企业财务联系制度》;为建立和完善交通行业财务指标管理体系,规范交通行业财务管理行为,提高财会信息共享能力和管理决策水平,制发了《交通部行业财务指标管理办法》;为加强和规范西部交通建设科技经费管理,与财政部共同制发了《西部交通建设科技经费财务管理办法》;为加强部管社团的财务管理,规范社团的会计核算基础工作,制发了《部管社团单位财务管理办法》和《部管社团单位会计核算办法》。
(二)重视调查研究,解决重点难点问题。为加强西部通县公路资金使用的监管工作,对四川、甘肃等地的资金使用管理现状进行调研,转发了《四川省交通厅三州通县油路工程专项资金管理办法》,督促和引导西部有关省市交通部门严格按规定使用和管理资金;组织开展了公路建设债务负担现状的调查工作,通过对公路建设债务状况的分析,提出合理负债水平的指导意见,促进公路建设事业的可持续发展;针对港口下放地方、政企分开后对港口建设费征管工作的影响,以及港口建设费征收使用管理中存在的问题。通过对港口建设费进行专题调研,提出了强化征管主体、完善收费标准、规范分成资金使用管理、强化票据和账户管理等方面的改进建议。
(三)加大课题研究力度,用理论指导交通财会实践。针对公路行业资金、资产管理和会计核算的热点、难点问题,组织开展了中央财政性资金投资经营性交通基础设施管理、公路建设债务负担问题等课题的研究工作;为解决长江口等国家级公用航道建设与维护资金不足的矛盾,开展了我国航道建设与维护资金筹措的专题研究工作;为推动交通企业做好《企业会计制度》的实施工作,根据财政部特殊行业会计核算可通过制定特殊行业会计业务核算规程或办法来解决的总体思路,组织对公路、水运企业会计核算办法进行了专题研究;为加强事业单位财务管理和会计核算工作,全面系统地研究解决交通事业单位具有行业特点的财会问题,适应交通事业单位内部改革和管理的需要,使交通事业单位预算定额更趋于科学合理,组织完成了《交通事业单位财务会计核算体系研究》和《交通事业单位预算定额标准及其测定方法研究》的课题研究工作。
(四)加快财会信息系统建设。在2001年交通财会信息网络建设的基础上,2002年完成了交通财会信息网络的深度开发。
二、加大培训力度,提高财务人员业务水平
(一)加大财会人员培训力度。交通部财务司委托中国交通会计学会先后举办了交通基本建设财务知识、港航公安机关财务人员、部门预算编制、水运企业高级财务人员等培训班,交通系统相关单位业务骨干500余人参加了学习;中国交通会计学会与七个省级学会联合举办跨地区财会人员提高交流培训班49期,培训学员3600余人。
(二)人才库和专家咨询委员会工作方案正式实施。为进一步推动交通系统财会队伍建设和管理,更好地开展交通财会学术研究和决策论证,提供人才准备和智力支持,2001年,交通部提出了建立交通系统高层次财会人才库和设立交通财会专家咨询委员会的设想,2002年该工作方案已正式印发实施。
三、转变工作作风,努力为交通企事业单位提供服务
(一)为使各单位全面了解2001年度水路运输企业、港口企业的财务、资产运营等状况,汇总整理并发布了我国主要港、航企业2001年度的财务信息资料。
(二)积极协调在体制改革过程中涉及的有关财务问题。认真做好车购费人员划转分流安置工作;通过召开座谈会以及调研等多种形式,积极与财政部协调沟通,解决了财政直拨试点工作中出现的新问题,并配合财政部修改了《车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付管理暂行办法》;在港口体制改革工作中,提出了港口下放地方后所得税基数确定、适当提高港口建设费征收分成比例和方案的测算等项工作的意见,并完成了港口体制改革中有关的配套财务工作;在水监体制、通信体制、救捞体制、科技体制改革的工作中,完成了相关的财务配套改革工作。
四、加强费收征管,贯彻落实收支两条线和廉政建设规定
(一)继续做好车购税代征工作。2002年车购税仍由各省市交通部门所属车购费稽征机构负责代征。为做好此项工作,交通部加强了与国家税务总局等有关部门的联系,协调解决车购税代征工作中出现的新问题;要求各省市交通厅(局)在车购费征稽机构和人员未正式移交前,重视和加强对车购税代征工作的管理,保证车购税代征工作正常进行。2002年车购税代征收入为363亿元,比上年增长42.5%。在抓好征收工作的同时,加强对资金使用的监督检查和管理工作,组织3个财务检查组分赴西部12个省市进行资金使用情况的检查,同时对重点公路建设资金的使用管理进行了抽查。
(二)加强港口建设费征管工作。针对港口建设费征收管理工作中出现的问题,特别是对擅自减免、挤占、挪用等问题,委托社会中介机构对部分代征单位进行了港口建设费征收管理情况的专项审计。根据审计情况,责成有关代征单位纠正存在的问题并提出加强港口建设费征管工作的措施建设。2002年港口建设费实际征收30亿元,比上年增长9%。
(三)贯彻落实收支两条线和廉政建设规定。根据国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》的通知要求,结合交通实际情况,及时对部属事业单位提出贯彻实施意见;按照监察部、财政部、中国人民银行、审计署有关规范中央预算单位银行账户管理的要求,共清理银行账户2246个,进一步规范了各单位的银行账户管理工作,促进了党风廉政建设;根据财政部有关要求,结合交通部部属事业单位、社会团体的实际情况,提出部属单位政府采购工作的具体贯彻实施意见,对规范部属单位政府采购行为,加强廉政建设起到了重要的促进作用。
五、加强国有资产管理,维护中央资产权益
(一)做好资产评估管理工作。为贯彻落实国务院、财政部关于改革国有资产评估行政管理方式的决定,依据财政部规定的核准、备案等新的管理方式,提出了加强部属单位资产评估管理工作的意见,并完成了2001年度资产评估情况统计的分析报告工作。
(二)加强中央投资公路项目资产管理。为维护中央投资在经营性公路项目中的权益,就部分单位提出的经营性公路资产中中央投资管理的有关问题,提出了有关处理意见;完成了6个高速公路收费权转让的审批或立项批复事宜等,支持省市交通部门筹集公路建设资金。
(三)加强事业单位国有资产管理,做好资产处置等有关工作。审核、转报、批复了事业单位申请固定资产转让、报废以及非经营性资产转经营性资产有关事宜。
(交通部财务司供稿 李爱民执笔)
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