时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,民政事业财务会计工作以第十一次全国民政会议精神为指导,认真履行职责,积极筹划,开拓创新,为民政事业改革和各项任务的完成提供了有力保障。
一、民政事业支出大幅增长
2002年全国民政事业支出537.1亿元,比上年增长26.0%,其中国家财政预算拨款支出401.7亿元,比上年增长35.9%;其他渠道筹集的资金支出135.4亿元,比上年增长3.6%。
(一)国家财政预算拨款支出增长较快。2002年基本建设拨款支出9.5亿元,全国民政事业费支出392.2亿元,比上年增长37.6%,占全国财政支出的1.78%。其中抚恤事业费支出74.7亿元,比上年增长7.6%;军队移交地方安置的离退休人员费用49.5亿元,比上年增长58.7%;社会救济福利事业费支出167.5亿元,比上年增长84.9%;自然灾害救济费40亿元;残疾人福利事业费等其他民政事业费支出60.5亿元。
(二)福利彩票发行再创新高。全年销售福利彩票168亿元,比上年增长20%,共筹集社会福利基金58.8亿元,民政部门社会福利基金支出25.5亿元。
(三)其他渠道筹集资金支出109.9亿元。其中自筹基本建设资金20.6亿元,完成民政事业基本建设投资30.1亿元(含国家财政拨款投资9.5亿元),施工项目3659个;集体优待...
2002年,民政事业财务会计工作以第十一次全国民政会议精神为指导,认真履行职责,积极筹划,开拓创新,为民政事业改革和各项任务的完成提供了有力保障。
一、民政事业支出大幅增长
2002年全国民政事业支出537.1亿元,比上年增长26.0%,其中国家财政预算拨款支出401.7亿元,比上年增长35.9%;其他渠道筹集的资金支出135.4亿元,比上年增长3.6%。
(一)国家财政预算拨款支出增长较快。2002年基本建设拨款支出9.5亿元,全国民政事业费支出392.2亿元,比上年增长37.6%,占全国财政支出的1.78%。其中抚恤事业费支出74.7亿元,比上年增长7.6%;军队移交地方安置的离退休人员费用49.5亿元,比上年增长58.7%;社会救济福利事业费支出167.5亿元,比上年增长84.9%;自然灾害救济费40亿元;残疾人福利事业费等其他民政事业费支出60.5亿元。
(二)福利彩票发行再创新高。全年销售福利彩票168亿元,比上年增长20%,共筹集社会福利基金58.8亿元,民政部门社会福利基金支出25.5亿元。
(三)其他渠道筹集资金支出109.9亿元。其中自筹基本建设资金20.6亿元,完成民政事业基本建设投资30.1亿元(含国家财政拨款投资9.5亿元),施工项目3659个;集体优待五保统筹支出68.5亿元;接受社会捐赠资金及物资折合人民币20.8亿元。
二、充分发挥直属事业单位账务信息系统的管理和监督作用
民政部直属事业单位财务信息系统2001年底建设完成,2002年投入使用。该系统将直属单位的财务工作纳入一个整体网络中,统一进行各项财务信息处理工作,是一套比较先进的财务信息集中管理系统。为保证系统的正常运行,充分发挥系统的财务管理与监督作用,采取了以下措施:
1.与用友公司配合,编写了民政部直属单位财务管理信息系统使用手册,其中包括财务管理信息系统的网络结构、网络设备的使用与维护、常见网络故障的检测及排除,以及软件的具体操作步骤等内容。并举办了两期财务人员培训班,使直属单位财务人员较好地掌握了系统的操作,保证了系统的正常运行。
2.通过对系统参数的设置,统一规范了各单位会计科目、会计核算流程、会计权限设置、工作岗位划分、内部控制机制等财务管理制度和工作流程,避免和减少了直属单位不严格遵守财务制度、法规问题的发生。
3.为使财务人员适应新管理体制下财务工作运行的要求,改变观念,保障系统平稳运行,及时制发《民政部直属事业单位财务管理信息系统管理办法》,明确了民政财务工作新的管理体制和运行机制,使财务工作有章可循、有法可依。
4.通过一定的授权,对各单位财务收支情况进行网上审计、实时监控。利用系统提供的查询和分析功能,民政部财务和机关事务司可以随时调阅各单位各时间段的单据、账簿,随时检查各单位的财务收支以及资金流向。对于不恰当的账务处理或不合理开支等违规情况及时进行网上通报批评,责成改正,做到及时堵塞漏洞,防患于未然,对所属单位财务收支实现了有效监控,并及时为领导决策提供各种财务数据。
5.系统中设置项目管理和预算控制功能。主管部门在下达预算时,将部内各司局、下属各单位的经费预算数、项目控制数在系统内详细规定,使之严格按预算执行,加强对直属事业单位专项资金和费用支出的有效控制。
6.加强银行账户管理工作,制定严格的开户报批制度和相应的大额经费开支审批制度。为保证各直属单位各项经费收支活动全部纳入该系统管理,部长办公会决定:对未纳入系统管理的财务收支,一律按账外账和私设小金库处理,并追究单位领导人和有关会计人员的责任。
7.系统成功应用后,进行了二次开发,增加了信息发布系统,提供了信息发布平台,使直属单位出现的问题能够及时反馈,构建了畅通的信息反馈交流平台,实现了民政部和直属单位之间的有效协同。
从使用效果看,民政部直属事业单位财务管理信息系统已成为促进部直属单位会计基础工作规范化、标准化和减少财务收支违规违纪问题发生的重要手段和有效措施。该系统得到财政部、科技部和国务院机关事务管理局等经费主管部门的好评,并先后接待了10多个部委的参观学习,为其他单位实施财务管理网络化提供了可资借鉴的经验。
三、深入开展调查研究工作
为了全面总结1994年全国民政计财工作会议以来,民政计财工作改革发展的主要成绩和经验,研究新时期民政计财工作发展思路和措施,民政部财务和机关事务司下发了调查研究提纲,要求各级民政计财部门要深入实际,广泛开展调查研究工作。各地民政计财部门结合各地实际,采取了走出去、请进来和召开座谈会、研讨会等方式,广泛开展调研活动。民政部财务和机关事务司先后派出4个调研组赴地方调查,认真分析和研究了民政计财工作的新情况、新问题,对新时期民政计财工作的发展思路和主要措施进行了认真思考,形成了一批有价值的调研报告,为召开全国民政计财工作经验交流会做好准备。
四、法规建设迈上新台阶
2002年是民政事业财务工作加强制度建设力度最大的一年,先后出台了《民政事业统计报表制度》、《民政事业统计台账制度》、《民政事业统计评价暂行办法》、《民政部直属事业单位财务管理信息系统管理办法》、《民政部直属事业单位财务管理办法》、《民政部直属单位会计内部控制制度》、《民政部中央级政府采购管理办法》和《民政部固定资产管理规定》等制度或办法。先后召开了直属单位法人和财务负责人座谈会,针对有关规定执行过程中的重点及操作等进行了培训、讲解。
五、认真履行监督检查职责
(一)结合银行账户清理整顿工作,对部分直属事业单位进行了财务检查。通过检查及时发现、纠正问题,促进直属事业单位财务管理工作进一步规范化,呈现出良好的局面。
(二)加强预算外资金管理工作,督促本级和直属事业单位应上缴财政专户的预算外资金及时足额上缴,做到不截留、不坐支。2002年共上缴预算外资金152728万元,其中:福利基金150851万元,假肢学校及管理学院学杂费收入733万元,救灾捐赠等其他预算外资金1144万元。全年共下拨预算外资金80861万元。
(三)积极协助配合监察部、财政部、中国人民银行和审计署等部门,顺利完成预算经费和社会福利基金等预算外资金的预算执行情况的审计,以及清理银行账户和收支两条线检查等工作。
(四)坚持开展财政财务收支审计和领导干部经济责任审计。2002年民政部内审处对中国假肢矫型技术中等专业学校、民政部档案馆、中华慈善总会等3个单位的财务收支、经济效益和内部控制制度等实施了审计,并对民政管理干部学院原任领导进行了离任审计,通过审计发现问题,纠正错误并提出多项改进建议,促进了部属各事业单位财务管理工作水平的提高。
(民政部财务和机关事务司供稿 李伟 陈爱丽执笔)
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