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2002年11月19~21日,第十六届世界会计师大会在香港会展中心隆重举行,来自近百个国家和地区的5000多名政界领袖、商界名人与会计专业人士出席了大会。会议以“知识经济与会计师”为主题,举办了3个主题会议、13个分组研讨会,共有80多位业界翘楚分别就知识经济对会计职业的影响、会计行业监管、会计师职业道德、会计审计准则等热点议题展开讨论,并就会计职业如何更好地保护公众利益、重建公众信心等达成共识。
中国政府对世界会计师大会首次在中国领土举行,给予了高度的重视。国务院总理朱镕基出席开幕式并发表演讲。香港特别行政区行政长官董建华到会致辞。财政部部长项怀诚、中国证监会主席周小川、财政部副部长金立群、财政部部长助理李勇、冯淑萍、中国注册会计师协会会长崔建民、秘书长陈毓圭等应邀参加会议。财政部、中注协以及各省、直辖市和自治区财政厅(局)分别组团参加了此次大会,内地与会代表共计1800多人。
19日上午,大会举行了隆重的开幕仪式。朱镕基发表演讲,他首先代表中国政府和人民,向大会表示祝贺,并对来自世界各地的会计师和企业家表示欢迎。
朱镕基说,这次大会以“知识经济与会计师”为主题,反映了时代发展潮流对会计...
2002年11月19~21日,第十六届世界会计师大会在香港会展中心隆重举行,来自近百个国家和地区的5000多名政界领袖、商界名人与会计专业人士出席了大会。会议以“知识经济与会计师”为主题,举办了3个主题会议、13个分组研讨会,共有80多位业界翘楚分别就知识经济对会计职业的影响、会计行业监管、会计师职业道德、会计审计准则等热点议题展开讨论,并就会计职业如何更好地保护公众利益、重建公众信心等达成共识。
中国政府对世界会计师大会首次在中国领土举行,给予了高度的重视。国务院总理朱镕基出席开幕式并发表演讲。香港特别行政区行政长官董建华到会致辞。财政部部长项怀诚、中国证监会主席周小川、财政部副部长金立群、财政部部长助理李勇、冯淑萍、中国注册会计师协会会长崔建民、秘书长陈毓圭等应邀参加会议。财政部、中注协以及各省、直辖市和自治区财政厅(局)分别组团参加了此次大会,内地与会代表共计1800多人。
19日上午,大会举行了隆重的开幕仪式。朱镕基发表演讲,他首先代表中国政府和人民,向大会表示祝贺,并对来自世界各地的会计师和企业家表示欢迎。
朱镕基说,这次大会以“知识经济与会计师”为主题,反映了时代发展潮流对会计界的新要求,具有现实性和前瞻性。在科技革命突飞猛进的当今世界,发展知识经济,推动产业结构调整,正在成为全球经济发展的大趋势。这对包括会计业在内的各行各业都带来新的机遇和挑战。随着知识经济的兴起和市场竞争更加激烈,企业、政府和公众对公开、真实、准确的会计信息,有着更为强烈的需求,特别是需要及时提供更多的新形式的会计服务。在新的环境和形势下,会计业作用更加重要,责任也更加重大。完善会计制度,规范执业定位,改进会计服务,强化责任管理,已成大势所趋,也为社会公众所期盼。
朱镕基特别指出,必须高度重视会计职业道德建设,加强会计业的监督管理,所有会计审计人员必须做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,恪守独立、客观、公正的原则,不屈从和迎合任何压力与不合理要求,不以职务之便谋取一己私利,不提供虚假会计信息。
当谈到三所国家会计学院时,朱镕基强调指出,他很少题词,但亲自为国家会计学院题写了校训——“不做假账”,并希望国家会计学院的每一位学生都要永远牢记这一校训。当他坚定地说出“不做假账”四个字的时候,与会代表报以持久的掌声。翻译将其译为英文后,会场上又一次爆发了热烈的掌声。会后,美国CNN、香港凤凰卫视等电视台都在新闻节目中反复播放了这一精彩瞬间。
大会开幕式前,朱镕基还会见了新任国际会计师联合会会长雷尼·雷克尔、前任国际会计师联合会会长藤昭亚起、国际会计准则理事会主席大卫·特威迪、美国联邦储备委员会前主席保罗·沃克尔、捷克共和国财政部副部长兰迪斯列夫·萨林卡、南非副审计长泰伦斯·诺奔比等。他表示,欢迎世界各地的会计师和企业家到中国施展才华和谋求发展。
财政部部长项怀诚在大会上做了题为《知识经济与中国会计》的演讲。项怀诚介绍说,中国改革开放20多年来,会计事业取得了显著成就。中国的会计改革作为中国财政改革的重要组成部分,在国内外产生了深远的影响,得到了国际上的广泛认可。经过短短20年的恢复发展,中国注册会计师行业的规范化建设取得了显著成绩,注册会计师已经成为中国最受欢迎的职业之一。
项怀诚指出,中国加入世界贸易组织,标志着中国对外开放进入一个新的历史阶段。中国将履行加入世界贸易组织的承诺,在更大范围内和更深层次上扩大会计市场的开放程度。
项怀诚认为,美国安然、世界通信公司等事件发生后,会计职业的公信力和独立性受到了广泛关注。为恢复社会对会计职业的信心,迎接知识经济发展和全球化的挑战,全球会计界需要大力进行改革和创新。为此,他提出了在全球范围内加强会计职业的合作、加强会计准则和审计准则的协调、加强注册会计师独立性、加强会计职业的监督管理、强化公司治理等5项建议。
中国的改革开放和经济发展成为本次大会关注的焦点。大会分别于19日和20日下午举行了两场“中国论坛”,中国财政部和证监会领导通过该论坛,向各国代表介绍了中国的经济发展、财政改革和证券市场监管等情况。
财政部部长助理冯淑萍在“中国论坛”上做了题为《中国的会计改革与发展》的演讲,系统介绍了中国的会计管理体制、会计法规体系和会计市场的对外开放。她指出,中国的会计准则由政府部门制定和发布,可以减少准则的制定成本,缩短制定周期,及时客观地反映市场经济发展对会计提出的要求,并且可以利用政府的权威来推动准则的实施,更好地发挥其对经济发展的促进作用。
针对中国会计准则与国际会计准则的相关规定还存在某些不一致等问题,冯淑萍认为,这主要是由于中国目前的市场经济环境还不够完善所致。中国既吸收借鉴国际会计准则,尽量与国际会计准则协调,又从本国的实际情况出发,不简单地照搬照抄国际会计准则。她强调,为使发展中国家和经济转轨国家的会计准则,更好地实现与国际会计准则的协调,国际会计准则理事会在制定准则时应该更多地考虑发展中国家和经济转轨国家的情况。
冯淑萍介绍,从1995年起,中国先后制定了五批独立审计准则,初步建立起了中国独立审计准则体系,并且在所有重要方面与国际审计准则基本保持了一致。中国会计服务市场已基本呈现出全方位对外开放的格局。她代表中国注册会计师行业,欢迎各国人士加入中国注册会计师行列。
国际会计师联合会作为此次世界会计师大会的协办组织,非常重视此次大会,将大会视为重振行业信心、推动会计业全球化的良好时机。国际会计师联合会会长及其各专门委员会的主席分别在会上发表了演讲。
国际会计师联合会会长藤昭亚起在演讲中指出,全球知识经济的出现,带动世界贸易的增长和资本流通的增强,促使信息需求上升。在当今的环境下,金融危机的爆发及扩散比以往更加迅速,世界各国必须清楚认识到制定国家金融架构,确保公共及私营机构金融管理的可靠性、可信性与透明度的重要性。坚持高质量的统一准则以及致力于保护公众利益的会计职业,是稳健的国家财务架构的核心组成部分。为了帮助会计师适应知识经济的发展,支持各国建立独立、完善及专业的会计职业,国际会计师联合会将致力于加强职业道德准则,提高准则制定过程的透明度与可信性,更好地服务于公众利益等。
国际会计准则理事会主席大卫·特威迪认为,该理事会的目标是制定一套符合公众利益、高质量以及易于理解和执行的全球准则。安然事件发生后,理事会目前正重点研究以下问题:准则制定是以原则为基础还是以规则为基础?各国准则制定者及监管机构反应何在?审计师能否确保遵守准则?企业初次改用国际准则时应如何操作?等等。
国际会计师联合会职业道德委员会主席Marilyn Pender-gast强调,尽管世界各地的会计职业所处的文化背景及监管要求不同,但为全球会计师制定一套完善的道德准则,无疑非常重要。建立国际统一的职业道德准则,将使财务信息使用者更加信赖会计师。国际会计师联合会已经颁布的职业道德准则,为各国制定相应准则提供了参考蓝本,其中诚信、客观、专业能力、应有职业关注及保密等内容,适用于所有的职业会计师。
国际会计师联合会审计与鉴证准则理事会主席Dietz Mertin表示,国际审计与鉴证准则理事会为了保持和重建公众信任,正在进行彻底改革,以提高该委员会处理公众利益事务的透明度与效率,这些改革措施包括向公众开放理事会会议、公布议程文件、理事会成员增加3名非从业人士、公布年度报告、提高职员的能力等。该理事会目前的主要目标是完成及更新整套准则,使其成为国际审计与鉴证准则的权威,并取得国际证监会组织、欧盟等国际组织的认可。
国际会计师联合会财务与管理会计委员会主席Bill Con-nell介绍,该委员会由15名委员组成,其职责主要是制定有关企业会计师的指南以及促进国际交流,帮助公众了解工商业及公营机构会计师的作用。目前,这部分会计师约占全球会计师总数的一半。
国际会计师联合会教育委员会主席Warren Allen指出,会计教育和培训十分重要,它可确保会计从业人员获得必备的知识与技能,以更好地在知识经济中发挥作用。该教育委员会最近发布了职业会计师国际教育准则草案,旨在为职业会计师建立全球性教育和培训的标准要求。
国际会计师联合会公共部门委员会主席Ian Mackintosh介绍了该委员会过去6年取得的成果,以及最近两年所要完成的工作。他认为,公共部门委员会目前面临的挑战是如何使其制定的准则在国际上得到认可并实施。公共部门会计师不能再埋头于数字堆中,要转变为完全专业的财务管理人员与审计师。
国际会计师联合会纪律委员会主席Wim De Bruijn指出,该委员会的主要职责是敦促各成员组织履行其应尽义务,如尽量采纳国际审计准则、国际公共部门会计准则、职业道德准则以及国际会计师联合会发布的其他公告等。各成员组织遵循这些准则和公告,对提高专业标准、维护公众利益、恢复会计职业的公众信心至关重要。
在本届世界会计师大会上,亚太和欧洲地区以及美国、英国、加拿大、法国、俄罗斯等十多个国家的会计职业组织的领导人,针对知识经济环境下如何加强会计职业道德建设等问题发表了看法。
亚太会计师联合会会长、中国财政部部长助理李勇在会上呼吁,会计职业界在面对全球性诚信危机的形势下,应该大力推进职业道德建设。他认为,职业道德标准要顺应形势变化而不断完善。当前迫切需要解决三个问题:职业道德标准要切实体现为公众利益服务,努力提高注册会计师的专业胜任能力,保持执业的独立性。同时,要加紧研究如何保持职业道德水准等问题,各会计职业组织应有针对性地选择和确定维护职业道德的对策和措施。
欧洲会计师联合会副会长兼审计工作小组主席Robert Hodgkinson认为,为避免出现期望差,注册会计师鉴证服务准则应该明确执业责任,以使审计师控制业务风险。同时,准则要指导审计师了解所执行程序的性质与范围,协助审计师以清晰统一的方式出具报告。但准则要达到上述目标颇具挑战性,不仅存在实际操作问题,也存在理论障碍。
美国注册会计师协会总裁Barry Melancon介绍了美国注册会计师协会在审计与鉴证业务领域正在进行的反舞弊计划。目前,美国注册会计师协会正在呼吁审计准则委员会改进现有的鉴证准则,提高注册会计师在反舞弊方面的审计水平。美国注册会计师协会不仅加强了与美国商界、公司管理层、证券交易所、分析员及监管机构的合作,大力开展反舞弊的学术研究,而且充分发挥协会的教育职能,开展从学生到执业会计师再到公司管理层、董事会及审计委员会成员的反舞弊培训。同时,美国注册会计师协会还加强了与美国财务会计准则委员会、加拿大特许会计师协会等组织的合作,以团结全球财务报告的利益相关方,共同提高财务报告水平。
英格兰及威尔士特许会计师协会会长Peter Wyman认为,在知识经济时代,财务信息较以往更容易获取,其数量也达到前所未有的程度,会计职业在审计这些信息时所形成的意见及评价,对竞争日趋激烈的资本市场更为重要。由旧经济催生的会计职业,其中心价值观在新经济中仍然占据最重要的地位,专业客观性与诚信已经成为会计行业树立信心的标志,为了维持这一信心,改革势在必行:所有市场参与者都必须平均分担责任;准则必须以原则为基础并辅以规则;确保市场期望、价值观及审计范围更符合现实;消除会计职业的神秘感,保持会计职业的高标准、高质量及多元化。
加拿大特许会计师协会(CICA)总裁David Smith探讨了安然事件后审计文化的变化,及制定审计委员会最佳实务指南的重要性。他认为最重要的是要营造基于信任的公司文化,不应仅仅恪守规则,而应该择善而为。同时,应该鼓励审计师与审计委员会之间进行公开交流。他介绍安然事件发生后,加拿大监管当局为了加强会计职业的监管,将成立加拿大公众问责委员会(CPAB),加强执业检查制度,出台新的审计师独立性准则,并修订会计准则等。
加拿大注册会计师协会(CGA—Canada)副会长Lyle Handfield认为,不论是发达经济实体还是发展中经济实体,中小型事务所及其主要的客户——小型企业都是国家经济的重要组成部分。中小型企业经营的环境日益变化,中小型事务所需要重新界定其服务范围,满足客户不断改变的需求,会计专业团体在帮助中小事务所重新定位方面应该发挥重要作用。
澳洲会计师公会会长Brian Blood认为,科技发展、经济全球化以及新型竞争的出现,已经改变会计职业的性质以及会计专业人士所需的技能。未来的会计师只有受过良好教育并能适应变化者方可成功。会计职业若要拥有广阔未来,必须吸引擅长沟通、精通科技、胜任专业性工作、具备战略性思考能力、致力于终身学习以及善于从过往错误中汲取教训的人才。
澳洲会计师公会行政总裁Gregory Larsen指出,为在知识经济中获取成功,创新思维及知识共享应逐渐灌输到公司文化并渗透到公司上下所有人的行动中。澳洲会计师公会为适应知识经济的发展,正致力于进行自我改造,提升业绩表现,加强与会员的关系。
澳洲会计师公会前会长Desmond Pearson介绍道,鉴于商业道德与审计师独立性倍受全球关注,澳洲会计师公会建议全面修改澳洲财务报告的框架,以加强公众信心。虽然任何财务报告框架都不可能完全排除公司倒闭的风险,但仍应在编制、批准和评价财务报告的各个阶段,鼓励运用最佳实务,遏止不当做法。
法国注册会计师协会副会长William Nahum认为,在信息时代个人或职业的活动正日益受到新科技的影响,为维持作为客户最佳顾问的重要角色,会计职业面临的挑战是如何适时地掌握适当技术,获取信息并实现组织内部及组织与客户间的信息共享。
法国审计准则委员会主席Gerard Tremoliere指出,由于会计界正在进行安然事件后的反省,世界各地就独立性问题提出了许多措施,如美国的《萨贝恩斯—奥克斯利法案》、欧洲的审计独立性建议以及许多国家出台的相关法规等。从职业道德角度看,日益关注独立性问题,无疑会积极推动会计专业的发展,会计师事务所应该接受这种变化。
德国特许会计师协会副主席Harald Ring探讨了非审计服务与审计独立性、审计质量相互间的关系,对禁止法定审计师给审计客户提供非审计服务能否提高审计质量提出了质疑。
俄罗斯专业审计师协会理事会主席Darya Dolotenkova介绍了俄罗斯审计行业加强自律管理与质量监管的最新情况。在西方国家陷入企业财务危机之际,俄罗斯已建立起了前所未有的综合审计质量监控体系。2001年6月俄联邦审计法颁布生效,确立了由政府机构、行业协会及审计师事务所组成的三级审计质量监控体系。俄罗斯专业审计师协会作为自我管理的专业组织,代表着占俄罗斯审计服务市场60%的审计师事务所,其制定的质量控制体系被许多政府机构作为参考。
荷兰注册会计师协会审计准则委员会主席Roger Dassen介绍了荷兰持续审计的最新发展。他认为,在如今瞬息万变的年代,鉴古难以知今,因此人们怀疑传统财务报表对未来决策的实际作用,前瞻性资料及“持续呈报”公司主要业绩指标,似乎才是投资者理想的企业报告类型。
日本公认会计师协会前会长Niroshi Nakachi表示,在技术创新及全球经济一体化的推动下,日本的会计审计制度正在进行重要改变,日本公认会计师协会也在顺应变化进行角色转换,从政府指导下的被动角色转为更加主动的角色,如建立独立的私营部门会计准则制定机构,建立新的审计准则架构,融入国际审计准则的最新发展,创立完全由日本公认会计师协会管理的质量保证检查制度,提出持续教育要求,改进会计准则及披露要求等。
许多国家和地区的金融证券监管机构也派出高级官员出席第十六届世界会计师大会并发表演讲,希望通过与会计师行业的共同努力,提高公司财务报告的质量。
中国证监会主席周小川在会上介绍了中国证券市场的现状及未来发展。他说,从1990年上海证券交易所成立以来,中国证券市场取得了令人瞩目的发展成就。针对目前中国证券市场发展中暴露出的问题,中国政府正在进行各方面的积极努力,大力完善公司治理,优化市场功能和结构,健全市场监管体系,加强市场监管力度,推进会计准则和会计师行业的国际化等。
美国联邦储备委员会前主席保罗·沃克尔认为,美国过去18个月里发生的公司会计丑闻,损害了国际资本市场的诚信,并使新兴经济国家对经济全球化开始产生怀疑,但危机不仅存在于美国。会计业应该采取措施加强三大支柱:一是高质量、易执行、原则明确并能迅速应对经济全球化复杂性与现实环境的准则;二是审计行业对投资者和一般社会公众保持高度的责任感和独立性,确保有关准则得以公平应用;三是包括有效监管在内的制度机制,以支持可靠的会计与审计工作。
美国证交会副首席会计师Jackson Day表示,美国2001年以来出现的系列财务失败案,突显了美国公认会计原则与国际会计准则接轨的必要性和紧迫性。欧盟及许多国家纷纷采纳国际会计准则的行动,使美国公认会计原则与国际会计准则的接轨问题更受关注。
法国证监会会计与财务总监Philippe Danjou表示,欧盟已决定于2005年前全面统一其15个成员国的金融市场,为此欧盟已经制定了相关法规,并成立了专门的组织机构。同时,欧洲委员会也在制定行动计划,以提高欧盟的审计质量和加强注册会计师的独立性。
香港证券及期货事务监察委员会主席沈联涛指出,自5年前的巴黎世界会计师大会以来,会计职业已经历了亚洲金融危机、网络泡沫以及最近的美国会计丑闻等重大事件。这些事件的背景基本相同,财务报表虽经一流的会计师事务所审计,却仍然存在大量的会计欺诈。这些事件再次证明,可靠、准确、及时的财务信息是证券市场赖以存在的基础,会计师在公司治理结构中以及在维护公众利益方面有着不可替代的作用。因此,上市公司的会计师必须保持高度的独立性,在审计服务与非审计服务之间划出一条明晰的分界线,同时要接受足够的培训,以适应日益复杂的商业环境。
由于“安达信事件”殷鉴不远,“四大”国际会计公司领导人的演讲受到关注。普华永道全球总裁Samuel Dipiazza指出,要恢复安达信事件而受到严重打击的公众信心,必须对现行的公司财务报告模式和会计准则进行彻底改革。为此,他建议未来的财务报告准则应该分三个层级:第一,要建立一套真正为全球所接受的会计原则(Global GAAP);其次,要建立计量和报告信息的准则,这些准则应该反映不同行业的不同要求,并以可理解的形式出现;第三,应该制定公司披露特殊信息的指南,包括战略、计划、风险管理、薪酬政策、公司治理与特有的业绩评价等。
会上,来自会计教育界的代表就会计教育、会计人才的培养等问题展开了讨论。美国会计学会会长Peter Wilson认为,会计专业学生如果要做到终身学习,必须具备三个基本特征:首先,必须对会计专业充满热情,才能激发他们追求终身学习;其次,必须认识到终身学习可以帮助其面对专业生涯中遇到的现实、概念、程序与原则;第三,必须制定自学策略。
美国马里奥特管理学院Steve Albrecht教授指出,过去数年中,会计教育及会计行业都遇到了严重危机。安然和世界通信公司事件,同样暴露了会计教育存在的问题。为此,必须对会计教育模式、教学方法、传授内容、技能与知识水平的评估方法进行彻底改革。
在大会召开期间,一个盛大的会计专业主题展览会在会展中心同期举行。60多家海内外会计职业组织、专业服务机构和知名企业,在展览会上展示和推广了信息技术、专业服务、教育与专业发展等领域的最新产品和服务。中国财政部的展台,展示了改革开放20年来我国会计改革和注册会计师事业所取得的巨大成就。
21日下午,第十六届世界会计师大会在香港会展中心落下帷幕。新当选的国际会计师联合会会长雷尼·雷克尔在闭幕辞中指出,此次会议是国际会计职业发展的一个重要里程碑,国际会计师联合会将以此次大会为契机,与各会员组织一道,致力于重建公众信心,共同开创会计职业的美好未来。他宣布,下一届世界会计师大会将于2006年在土耳其的伊斯坦布尔举行。
(中国注册会计师协会供稿)
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