时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
一、会计管理工作
1998年,新疆维吾尔自治区会计管理工作认真贯彻全国会计管理工作的总体要求,以进一步规范会计工作秩序为中心,广泛开展会计基础工作规范化活动,努力推进会计法制建设,全面实施具体会计准则,稳步开展继续教育,继续加强会计人员管理,推动了全区会计管理工作的进一步发展。
(一)狠抓会计基础工作,继续规范会计工作秩序。为认真贯彻落实财政部、国家审计署、国家经贸委、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于进一步规范会计工作秩序的意见》(以下简称《意见》),1998年1月8日,自治区财政厅、审计厅、经贸委、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局联合召开贯彻落实《意见》座谈会,研究、部署贯彻《意见》。从1998年年初起,以开展会计基础工作规范化活动为突破口,会计工作秩序建设得到了进一步加强。
1.积极动员,全面部署。《新疆维吾尔自治区会计基础工作规范化考核办法》提出:从1998年起,在全区基层单位中广泛开展会计基础工作规范化活动,用4年的时间使基层单位的会计基础工作逐步实现规范化。并确定了每年达到规范化的比例,制定了详细的考核标准和要求。2月4日,成立了新疆维吾尔自治区会计基础工作规范化考...
一、会计管理工作
1998年,新疆维吾尔自治区会计管理工作认真贯彻全国会计管理工作的总体要求,以进一步规范会计工作秩序为中心,广泛开展会计基础工作规范化活动,努力推进会计法制建设,全面实施具体会计准则,稳步开展继续教育,继续加强会计人员管理,推动了全区会计管理工作的进一步发展。
(一)狠抓会计基础工作,继续规范会计工作秩序。为认真贯彻落实财政部、国家审计署、国家经贸委、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于进一步规范会计工作秩序的意见》(以下简称《意见》),1998年1月8日,自治区财政厅、审计厅、经贸委、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局联合召开贯彻落实《意见》座谈会,研究、部署贯彻《意见》。从1998年年初起,以开展会计基础工作规范化活动为突破口,会计工作秩序建设得到了进一步加强。
1.积极动员,全面部署。《新疆维吾尔自治区会计基础工作规范化考核办法》提出:从1998年起,在全区基层单位中广泛开展会计基础工作规范化活动,用4年的时间使基层单位的会计基础工作逐步实现规范化。并确定了每年达到规范化的比例,制定了详细的考核标准和要求。2月4日,成立了新疆维吾尔自治区会计基础工作规范化考核领导小组,下设办公室,负责领导和组织开展全区会计基础工作规范化考核工作。2月10日,自治区财政厅发出《关于开展自治区会计基础工作规范化管理的补充通知》(以下简称《补充通知》),对全区规范化工作作出全面部署,要求各地区,各部门的主管领导要高度重视规范化工作,加强领导,落实管理机构和人员,尽快制定具体实施方案。《补充通知》下发后,全区16个地、州、市和自治区主要厅(局)都相继成立规范化考核领导小组,制定了详细的工作规划和考核标准,确定了1998年要求达到规范化的单位名单,并通过广播、电视、报刊等媒体,进行了广泛的宣传和动员。6月22日,针对少数单位对开展规范化活动的意义认识不足,行动迟缓,敷衍了事的情况,自治区财政厅再次发出通知,要求各基层单位必须按照考核标准对照检查,认真整改,并进一步明确了规范化考核的内容及范围。
2.广泛深入基层,推动和指导规范化工作。为推动基层单位广泛开展会计基础工作规范化活动,加强对规范化工作的指导,3-11月,自治区财政厅先后深入伊犁哈萨克自治州、伊犁地区、博尔塔拉蒙古自治州、塔城地区、石河子市、昌吉回族自治州、克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区以及乌鲁木齐市开展调查研究,检查、指导工作。在听取当地财政部门汇报的同时,大量走访基层单位,了解会计工作的现状,宣传开展规范化活动的重要意义,指导规范会计基础工作。对区级单位和部门,采取“走出去,请进来”的办法,主动互通情况,加强联系,直接参加各部门、各单位组织开展的现场会、交流会、知识竞赛、自查整改、考核验收等各项活动,并建立联系点制度,开展定点调查,研究推动规范化活动深入开展的各项措施,总结推广好的经验和做法,推动各地区、各部门、各单位规范化活动的深入开展。各基层财政部门也积极争取审计、工商、税务等部门的支持和协作,动员各方面的力量,广泛深入基层单位,建立联系点或示范单位,推动规范化活动的广泛开展。
3.开展《会计基础工作规范》培训。自治区财政厅于4月2日发出通知,要求把《会计基础工作规范》列入会计人员继续教育的内容,争取用2到3年的时间,对全区所有在职会计人员进行一次轮训。要求各级财政部门及其所属中华会计函授学校密切配合.认真开展培训工作。5月至6月,自治区财政厅先后举办两期《会计基础工作规范》师资培训班,在石河子市召开会计基础工作规范化现场会,为各地区、各部门培训师资126人。此外,还为11个自治区直属单位直接授课。各地区、各部门也积极行动,制定培训规划,举办培训班,组织基层单位财会人员学习。全年累计培训4.3万人次。
4.广泛宣传.努力扩大社会影响。自治区财政厅以多种形式对规范化活动进行了宣传和报道。一是编发简报。全年共编发《会计基础工作规范化简报》6期、《财政简报》1期、《财政信息快报》1期,及时报道各地区、各部门以及各单位开展会计基础工作规范化活动的进展情况,反映会计基础工作中存在的问题和不足,宣传、推广好的经验和作法。二是在《新疆经济报》和《新疆财会》上连续刊登消息和综述,进行宣传和报道。这一系列的宣传报道活动,激发了基层单位和广大财会人员的工作热情,引起了各级领导的关心和重视,社会各界也广泛关注,一些持观望、抵制态度的部门和单位也逐渐参加到这项活动中去,使全区规范化活动开展得有声有色,扎实深入。到1998年底,经各级财政部门、各业务主管部门考核验收通过的单位已达2356家,基本完成规范化工作第一阶段的任务。
(二)深入宣传《会计法》,努力推进会计法制建设。1998年,自治区财政厅主要开展了四项工作。一是在5月份继续组织开展“《会计法》宣传月”活动。各地区、各部门在总结《会计法》贯彻实施情况的基础上,充分利用广播、电视、刊物等媒体,通过设立咨询台、散发宣传单、召开座谈会、组织专题讲座等形式广泛宣传《会计法》。塔城地区额敏县组织开展了宣传《会计法》板报比赛,克拉玛依市针对会计人员管理中存在的突出问题,制定了《会计人员管理办法》,部分地区财政部门还配合当地人大、政府开展了执法检查。二是配合修改《会计法》组织征求修改意见。自治区财政厅在6月份组织开展了定向调查,并在7月份将调查提纲印发各地,广泛征求意见,及时将修改意见和建议反馈给财政部。三是组织开展会计人员管理制度执行情况检查。从3~5月,按照财政部的统一部署,全区各级财政部门组织开展了会计人员管理制度执行情况检查,并及时将检查结果汇总上报财政部。四是结合修改《会计法》,对《新疆维吾尔自治区会计条例》代拟稿作了进一步的修改。
(三)加强会计制度管理,全面实施具体会计准则,确保“宣传”、“培训”、“实施”三个到位。1998年,自治区财政厅在加强新会计制度的宣传、培训和实施方面做了大量工作。4月中旬,自治区财政厅组织开展了外商投资企业会计制度执行情况的问卷调查,并召开了座谈会。5月14~16日,自治区财政厅和自治区地方税务局在石河子市联合举办了全区个体工商户个人所得税计税办法及会计制度培训班,为各地培训师资90余人。10~12月,为做好现金流量表、债务重组等8项企业具体会计准则的贯彻实施,自治区财政厅在乌鲁木齐市、石河子市、库尔勒市先后举办3期企业会计准则师资培训班,为各级财政部门,各地中华会计函授学校、自治区各企业主管部门以及中央驻疆单位培训师资470余人。为全区注册会计师举办了两期培训班,培训学员180余名。为进一步加大贯彻实施具体会计准则的宣传力度,12月8日,自治区财政厅在《新疆经济报》刊发专版,宣传学习具体会计准则的意义及体会。各地区、各部门也普遍制定了宣传、培训和实施计划,结合企业年终决算工作,积极办班培训,并通过报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传培训活动。一些地区还开播了电视专题讲座,印发宣传手册。据统计,1998年全区共有1.4万名财会人员系统学习了新准则。
(四)深化会计改革,进一步加强会计人员管理。
1.精心组织会计专业技术资格考试。一是圆满完成1998年度全国会计专业技术资格考试和自治区维吾尔文会计专业技术资格考试组织工作。1998年,自治区财政厅和人事厅密切协作,各级考试管理机构严密组织、严明纪律,从命题到保管试卷、组织阅卷、录入分数等各个环节都按照国家有关规定进行了严格的把关和控制,确保考试万无一失。全国会计专业技术资格考试全区报考30046人,参加考试19472人,应考率64.8%。考试合格人数:会计师1061人,合格率17.2%,助理会计师1602人,合格率16.8%,会计员447人,合格率12.7%。自治区维吾尔文会计专业技术资格考试全区报考1502人,参加考试1092人,应考率72.7%。考试合格人数:会计师45人,合格率8.6%,助理会计师94人,合格率13%,会计员37人,合格率11.5%。各级别的合格率均比历年有所提高。二是组织召开1999年度会计专业技术资格考试考务工作会议,安排部署1999年度会计专业技术资格考试报名及考务工作,并组织各地区考试工作人员进行考试管理软件操作培训。10月10日至20日,全区1999年度会计专业技术资格考试报名工作顺利完成,全区报考27272人,发行考试指定用书11万册。三是在12月2日至3日,举办了自治区1999年会计专业技术资格考试考前辅导师资培训班,对从事考前辅导的教学人员实行资格认证制度,146人经过培训取得了从事1999年会计专业技术资格考试考前辅导教学工作的资格。四是对会计专业技术资格考试考前辅导定点单位的教学秩序和教学质量进行检查,维护广大考生的利益。
2.认真开展高级会计师任职资格评审。一是按照自治区职改办的要求,在3月份重新组建了自治区会计(财政经济)专业高级职称任职资格评审委员会。二是认真组织开展了高级会计师任职资格评审工作,共收到申报材料103份(其中高级会计师95份,高级经济师8份),经评委会严格审查,并报经自治区职改办批准,70人取得高级会计师任职资格,5人取得高级经济师任职资格。
3.成功举行自治区预备会计证统一考试。自治区预备会计证统一考试是根据财政部《会计证管理办法》的规定举行的。考试科目为:财务会计法规、会计基础知识、会计实务,考试时间确定为每年10月的最后一个星期六。为确保1998年的首次考试成功举行,自治区财政厅从制定方案、组织教材、试卷命题到考试报名、安排考务等做了大量的准备工作,并出台了《新疆维吾尔自治区预备会计证考试考务规定(试行)》等一系列考试管理制度。10月31日,自治区首次预备会计证统一考试成功举行。考试结果:全区报考2026人,实际参加考试1475人,应考率72.8%,617人考试合格,合格率41.8%。
4.稳步推进会计人员继续教育。财政部《会计人员继续教育暂行规定》于1998年7月1日正式试行。为推动这项工作的顺利开展,7月24日,自治区财政厅印发了《新疆维吾尔自治区会计人员继续教育实施办法》,全面部署实施自治区会计人员继续教育工作。9月8日至15日,自治区财政厅在新疆会计干部培训中心举办了首期中级会计继续教育师资培训班,为各地培训师资48人。并按照“积极稳妥、循序渐进、精心组织、科学管理”的要求,在部分地区组织开展了培训试点工作,培训财会人员6300多人。
5.圆满完成全区纪检监察系统会计专业知识培训。1998年2月至11月,全区纪检监察系统会计知识培训工作全面展开,245名各族纪检监察干部分别在奎屯市、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州和喀什地区中华会计函授学校参加了培训。自治区财政厅、自治区纪检委和新疆中华会计函授学校密切配合,克服多种困难,圆满完成培训任务。205名纪检、监察干部考试合格,取得了会计证。
6.发挥教学优势,发展会计函授事业。1998年,新疆中华会计函授学校全年招收新生2800名,超额完成招生计划。全年毕业1826人,并积极开展会计在职培训,举办新会计制度、具体会计准则《会计基础工作规范》等各类培训班,累计培训19374人次,为全区各行各业输送了大批合格的专业人才。
7.开展会计人员委派制试点。按照中纪委二次全会和自治区纪委四次全会的精神,在各级人民政府的统一领导下,各级财政部门与纪检部门密切配合,积极开展会计人员委派制试点工作。一是积极宣传、广泛动员,组织开展会计人员委派制问题的研究和调查,及时总结试点经验和成果。二是对试点工作进行指导,确保试点工作科学、有序地开展。1998年,石河子市、巴音郭楞蒙古自治州轮台县、伊犁地区和乌鲁木齐市教委先后试行会计人员委派制。委派形式主要有3种:①财政部门直接委派行政、事业单位和国有独资企业的会计人员,财政部门负责日常的考核、监督工作。②企业总部(总公司)对分部(分公司)财务负责人直接进行委派。③行业主管部门对所属单位的会计人员进行委派。
(五)规范和加强会计电算化管理。1998年,自治区财政厅进一步规范和加强会计电算化管理,制定《新疆维吾尔自治区会计电算化系统替代手工记账补充规定》,规范计算机替代手工记账的标准和程序,实现审批的定量化考核。出版《会计电算化培训教材》,下发会计电算化初级培训无纸化考试软件,实现初级知识培训的教、考统一,促进无纸化考试在全区的推广。全年共审查批准20家单位使用计算机替代手工记账,评审通过账房经理、新友、益友3个财务软件,1.22万人通过会计电算化初级培训考试,取得《会计电算化初级知识培训合格证》。
二、预算会计管理工作
1998年,新疆维吾尔自治区在预算会计理论研究以及人员培训等方面积极开展了各项工作。①开展预算会计理论研究。新疆预算会计研究会发挥智力优势,深入基层,开展了完善分税制财政体制的调查研究,总结全区分税制执行情况,并从新疆经济发展水平低、财政困难的现实出发,提出应进一步完善现行分税制财政体制,调整与平衡财力分布,加大转移支付力度,并辅之以控制增人增资的政策措施,帮助少数民族地区走出困境。②组织会计人员培训。为配合《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》的实施,自治区财政厅于5月份在南、北疆各举办了一期《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》培训班,为各地培训师资300余人。9月,为做好财政部《行政事业单位会计软件》的推广应用工作,自治区财政厅举办了3期培训班,对区级行政、事业单位的325名财会人员进行了培训。
三、会计理论研究工作
新疆维吾尔自治区会计理论研究工作注重理论研究与实际工作的结合,充分调动广大财会理论工作者和实务工作者的积极性,围绕会计工作中心任务,积极开展会计理论研究和学术活动。1998年,自治区会计学会在做好清理整顿、加强自身建设的同时,进一步加强会计理论研究。一是在8月份召开了北方省(市、自治区)会计学会协作会第十六次会议,交流论文32篇,11位代表作了大会专题发言。与会代表分别就会计工作如何适应投资主体多元化公有制实现形式多样化、会计信息失真、会计人员委派制、会计环境与会计模式、现代企业制度与企业财务管理、破产清算会计等问题进行了学术研讨。二是为自治区会计学术讨论会征集论文。三是增加《新疆财会》会计版面,精心组织文章,加强会计工作的宣传力度。
四、基层单位会计管理工作
1998年,新疆维吾尔自治区在基层单位中广泛开展了以规范会计基础工作为重点的会计工作秩序建设活动。①通过广泛开展《会计基础工作规范》培训和会计人员继续教育,使财会人员的业务素质和技能有了很大提高。②通过举办会计知识竞赛、开展专题讲座、组织宣传和报道等活动,提高了全社会对会计工作和会计工作秩序建设重大意义的认识,为规范会计工作秩序创造有利的社会环境。③通过召开会计基础工作规范化现场会和交流会,开展会计基础工作评比等形式多样的自查和整改活动,推动了会计基础工作规范化活动的深入开展。④通过加强企业内部财务管理,强化成本核算,完善约束机制,充分发挥会计工作在转换企业经营机制中的作用。
(新疆维吾尔自治区财政厅供稿 宋君执笔)
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