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摘要:
1998年宁夏回族自治区会计工作以加强会计管理为重点,通过开展会计基础工作规范化,进一步规范会计工作秩序,宣传、培训、贯彻会计准则和会计制度,加强会计人员管理,开展会计人员委派制试点加强会计电算化管理,加快了自治区会计事业的发展步伐。
一、会计管理工作
(一)召开全区会计工作会议。1998年初宁夏回族自治区召开了全区会计工作会议,会议回顾了1997年的工作情况,部署了1998年工作,要求各级会计管理部门继续开展以会计工作达标升级为主要内容的会计基础工作规范化活动,推动会计工作健康有序的发展;积极推行会计账簿管理办法,建立以《会计法》为中心内容的法规制度体系;组织会计专业技术资格考试,抓好会计人员的培训,推动会计电算化工作。
(二)抓好整改工作。整顿会计工作秩序大规模活动虽已基本结束,但是,从检查中揭示出的违规违纪问题来看,大部分是不学法、不懂法,盲目违纪者居多。因此,会计管理部门在整改阶段主要抓了以下工作:一是跟踪处理决定落实情况,使这项工作善始善终,不走过场;二是贯彻以《会计法》为中心的各项法规、制度;三是从提高会计人员的业务素质和职业道德入手,开展在职培训工作;四是狠抓会计基...
1998年宁夏回族自治区会计工作以加强会计管理为重点,通过开展会计基础工作规范化,进一步规范会计工作秩序,宣传、培训、贯彻会计准则和会计制度,加强会计人员管理,开展会计人员委派制试点加强会计电算化管理,加快了自治区会计事业的发展步伐。
一、会计管理工作
(一)召开全区会计工作会议。1998年初宁夏回族自治区召开了全区会计工作会议,会议回顾了1997年的工作情况,部署了1998年工作,要求各级会计管理部门继续开展以会计工作达标升级为主要内容的会计基础工作规范化活动,推动会计工作健康有序的发展;积极推行会计账簿管理办法,建立以《会计法》为中心内容的法规制度体系;组织会计专业技术资格考试,抓好会计人员的培训,推动会计电算化工作。
(二)抓好整改工作。整顿会计工作秩序大规模活动虽已基本结束,但是,从检查中揭示出的违规违纪问题来看,大部分是不学法、不懂法,盲目违纪者居多。因此,会计管理部门在整改阶段主要抓了以下工作:一是跟踪处理决定落实情况,使这项工作善始善终,不走过场;二是贯彻以《会计法》为中心的各项法规、制度;三是从提高会计人员的业务素质和职业道德入手,开展在职培训工作;四是狠抓会计基础工作,从规范会计基础入手,进行会计工作达标升级考核;五是不断总结经验,巩固整顿会计工作成果。
(三)会计专业技术资格考试工作。1998年宁夏回族自治区会计专业技术资格考试报名6809人,实考3772人,参考率为55.4%,其中会计师合格249人,合格率为20%;助理会计师合格549人,合格率为28.1%;会计员合格73人,合格率为18.7%。报名参加1999年会计专业技术资格考试7732人,其中:中级2550人,初级5172人。
(四)会计电算化工作。①1998年全区有3400余人参加会计电算化初级培训,2600人取得合格证。为加强培训班的管理,会计管理部门印发了《加强会计电算化初级培训的通知》,对组织考试、培训组织、办班管理、培训资格年审等都作了具体规定。②为规范计算机替代手工记账,印发了《关于采用计算机替代手工进行会计核算的审批办法》。并对宁夏华源进出口贸易公司、宁夏炼油厂、秦汉渠管理处等17个单位计算机替代手工记账进行验收,对13个符合要求的单位进行了批复。
(五)代理记账业务的审批与指导工作。为加强小型企业和个体、私营经济的会计核算工作,会计管理部门审查、批准了宁夏方和圆财务有限公司和宁夏友联会计咨询公司开展代理记账业务,并按照会计基础工作规范化要求,及时对其进行检查指导。
(六)会计证管理工作依据财政部《会计证管理办法》和宁夏回族自治区《会计证管理办法实施细则》,印发了《宁夏回族自治区会计证管理办法实施细则的补充规定》,对会计证的发放、换发、注册登记、年检、培训、考试及会计人员档案的建立、计算机使用等作了具体规定,为今后培训和办理会计证打下了基础。
(七)会计委派制试点工作。出台了《宁夏回族自治区会计人员管理体制改革指导意见》,并派人深入银川市、惠农县、灵武市进行调查研究。灵武市首先在全市范围内对行政、事业、企业、国有、集体等单位的会计人员实行委派制改革试点。从1998年4月开始对全市行政、企事业单位打破原有用人机制,实行会计人员委派制管理。先后出台了《灵武市加强会计管理工作暂行办法》、《灵武市加强会计管理工作暂行办法具体实施意见》、《灵武市关于委派会计人员的通知》、《灵武市委派会计人员交接手续的通知》、《灵武市委派会计人员工作制度》、《灵武市委派会计人员奖惩制度》等,使会计委派工作有章可循,操作性强,工作透明度高,受到被派单位的欢迎。为了使这项工作深入下去,真正提高会计人员素质和会计工作质量,发挥会计在经济建设中的重要作用。会计管理部门认真学习借鉴外地成功经验,进一步探索了委派会计人员管理工作。
(八)搞好调查研究,及时解决企业改制中有关会计处理问题。在企业改制中,自治区财政厅组织人员深入到石嘴山市、银川市等地企业,就改制后会计制度运行情况作了多次调研,特别就会计处理问题下发了《宁夏回族自治区国有小型企业改制有关会计处理问题意见的通知》,推动了企业改制的良好运作。
(九)高级会计师评审工作。遵照自治区《会计系列高级专业技术评审条件》和《高级评审委员会评审工作规范》的要求,1998年对全区申报高级会计师的18人进行了认真审核与评审,其中有12人评审通过。
二、顸算会计工作
(一)认真组织落实,确保新制度顺利实施。1997年7月,财政部颁发了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》。1998年,又颁发了《行政单位会计制度》,这“一则三制”从1998年正式施行。为使广大预算会计人员尽快熟悉掌握新制度、财务规则,正确实施与操作,自治区财政厅于1997年10月~1998年4月,举办了10期地、市、县和主管部门有关人员参加的培训班,培训2000人次。自治区财政厅为保证新制度顺利实施,使预算会计工作趋于规范化、制度化,在举办培训班的基础上,又邀请了部分基层预算会计工作者,座谈贯彻执行新制度的体会及实施意见。实现了新旧会计制度的平稳过渡,保证了新制度的顺利实施。
(二)积极推行预算会计电算化进程。继与财政部计算机网络联结成功后,1998年上半年,又开通了全区各地市县预算会计系统网络,初步建成了自动化信息通道,大幅度提高了工作效率和质量。同时,对区级和部分市、县试用了微机拨款、记账。
(三)加强财政资金管理,确保财政资金的安全。如何管好用好财政资金,确保财政资金的安全,是总预算会计的重要职责。自治区财政厅严格按照《总预算会计制度》规定,结合《预算法》的颁布实施,深入贯彻,规范管理。①规范了财政资金的拨付依据。为深入贯彻《预算法》,进一步规范预算管理,使财政各项资金及时到位,自治区财政厅对历年来使用的经费用款计划审批表进行了修改。按照预算资金的用途,采用不同的用款计划审批,以强化管理。②严格制定了拨款工作制度。根据《财政总预算会计》的需要,进一步规范支出拨款工作程序,加强对预算资金的管理和监督,合理调度资金,确保财政资金的安全,制定了总预算会计拨款工作制度。③坚持及时结清账务和严格对账制度,总预算会计依据制度规定办理业务,坚持定期对账制度,发现问题,及时纠正,保证了各项数据的准确、完整。④增强风险意识,加强监督管理。对各市、县及其乡财政的财政资金管理和总预算会计核算进行了抽查。1998年自治区财政厅依据新会计制度和资金安全管理,检查拨款程序、拨款依据、拨款印章、账户开立和会计核算等,使各级财政对建立健全制度,加强财政资金管理,增强风险意识,维护经济秩序,起到了积极作用。
(四)改进支出管理,认真贯彻《行政事业单位财务规则》。
1,改进支出管理,实行政府采购。为提高财政资金的使用效益,强化财政职能,抑制公共采购活动中的不良现象,改进支出管理,努力节约财政资金,在区直单位实行政府采购制度。一是对区直行政事业单位的小汽车实行统一保险,就此一项费用比上年下降20%;二是对区直行政事业单位的锅炉更新进行了公开招标,经调查,1998年有9个单位的锅炉需要更新,申请金额900万元,为此在全区范围内实行公开招标,经招标实际使用资金320万元,大大节约了国家资金;三是配合自治区计划生育委员会,对全区计划生育服务站的B超设备进行统一招标采购,共购置B超300多台,节约资金80万元;四是派人前往深圳、上海学习,提出成立政府采购办公室的建议,并草拟了《宁夏回族自治区政府采购办法》。
2.认真执行《行政事业单位财务规则》。按照“零基预算管理”和《财务规则》要求,根据定额标准和单位实际情况,首先合理的测定各单位的支出标准,合理地安排了年度预算;其次将预算外资金和预算内资金统一安排起来,在实行收支两条线和财政专户储存的基础上,确定了单位预算;三是制定了预算内外资金分配表,改变单位预算分配方法,将各单位的预算内和预算外资金统一在一张分配表上,从而达到了预算内外收支统管的目的。
为确保新旧财务会计制度的顺利衔接,举办了3期有200人参加的业务骨干学习班。同时还组织有关人员,深入到各单位帮助解决有关问题,为新制度的顺利实施起到良好的促进作用。
三、会计学会工作
宁夏会计学会、总会计师研究会积极宣传贯彻《会计法》,紧紧围绕财税改革这个中心,开展学术研究,并有针对性地做好会计人员培训工作。①做好《会计法》的修改工作。根据财政部的要求,先后3次召开修改《会计法》座谈会,就如何增强执法的主体地位,强化监督职能,及会计人员参与决策的内容和其他法律的配套问题进行了探讨,提出了修改建议和意见。②发挥人才优势,开展学术研究。针对当前社会环境和会计信息失真等问题,开展了会计信息失真与对策及如何强化财务管理改革等课题的研究。③做好会计人员培训。针对新会计制度的实施和会计准则的颁布,对自治区所属各业务厅、局、地市财政局、上市公司和准备上市公司、大中型企业财会骨干和中央驻宁单位等,举办了两期现金流量表、债务重组与股份有限公司会计制度师资培训班,共有300多人参加,取得了预期的效果。同时,为提高下岗财会人员的再就业能力,与自治区人事劳动厅、劳动就业局、宁夏凯奇网络公司、注册会计师协会、宁夏会计师事务所等联合举办了下岗财会人员免费电算化会计初级培训班和下岗财会人员会计证培训班各一期,有120人参加,受到下岗人员和社会各界的好评。
四、会计函授学校工作
宁夏会计函授学校(以下简称函校)在各级财政部门的支持下,坚持贯彻中华会计函授总校“学历教育与在职培训并重”的办学方针,坚持“从严治校、质量第一”,在1997~1998学年工作中,96级389名学员毕业358名,毕业率为86.9%.完成在职会计人员培训4300人次。函校坚持“巩固、发展、多层次”的办学方向,把学历教育和短期培训有机结合起来,本学年举办各类培训班12期,培训会计人员840人。为贯彻全国纪检监察会计专业知识培训会计精神,完成纪检监察系统会计专业知识培训任务,函校制定了培训方案、管理办法和教学计划。在自治区纪检委、监察厅和财政厅的支持下,狠抓了辅导教师的选聘工作。同时,对学员严格管理,把作业、出勤作为考核的一项重要内容,对作业成绩达不到60分,上课出勤达不到80%的,取消考试资格。经过8个月的培训,参加学习的217人合格203人,合格率93.5%。
(宁夏回族自治区财政厅供稿 李庆发执笔)
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