时间:2020-06-05 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1998年,云南省会计管理工作以会计人员管理体制改革为中心,继续清理整顿会计工作秩序,推进会计基础工作规范化,宣传贯彻会计法规,加强会计队伍建设,积极开展会计学会工作,较好地完成了各项工作任务,取得了一定成效。
一、会计管理工作
(一)改革会计人员管理体制,实行会计人员委派制。
1.领导重视,认真部署。云南省委、省政府领导对会计人员管理体制改革十分重视。1998年11月16日,省委书记令狐安在省财政厅调研时指出:云南省1999年也要实行特派员制度,还可以采取会计委派制强化会计监督,保障会计信息真实、准确、完整,规范经济秩序,建立与社会主义市场经济相适应的会计监督制约机制。省长李嘉廷在省政府《重要信息摘要》上针对江苏省在乡镇推广会计委派制的一则信息作出重要批示,要求省财政厅认真学习借鉴。9月10日又在关于机构改革后政府如何加强对国有大中型企业监督管理的一些思考中对委派会计的对象、重点、工资、奖励、人事制度等作了重要指示。省财政厅厅长赵钰根据省委、省政府领导指示精神及时作出部署,要求会计处研究实行委派制的办法。分管会计工作的副厅长魏晓雄在1998年6月26日会计工作座谈会和7月17日云南省财税工作会...
1998年,云南省会计管理工作以会计人员管理体制改革为中心,继续清理整顿会计工作秩序,推进会计基础工作规范化,宣传贯彻会计法规,加强会计队伍建设,积极开展会计学会工作,较好地完成了各项工作任务,取得了一定成效。
一、会计管理工作
(一)改革会计人员管理体制,实行会计人员委派制。
1.领导重视,认真部署。云南省委、省政府领导对会计人员管理体制改革十分重视。1998年11月16日,省委书记令狐安在省财政厅调研时指出:云南省1999年也要实行特派员制度,还可以采取会计委派制强化会计监督,保障会计信息真实、准确、完整,规范经济秩序,建立与社会主义市场经济相适应的会计监督制约机制。省长李嘉廷在省政府《重要信息摘要》上针对江苏省在乡镇推广会计委派制的一则信息作出重要批示,要求省财政厅认真学习借鉴。9月10日又在关于机构改革后政府如何加强对国有大中型企业监督管理的一些思考中对委派会计的对象、重点、工资、奖励、人事制度等作了重要指示。省财政厅厅长赵钰根据省委、省政府领导指示精神及时作出部署,要求会计处研究实行委派制的办法。分管会计工作的副厅长魏晓雄在1998年6月26日会计工作座谈会和7月17日云南省财税工作会议上,与各地、州、市参加会议的财政局长座谈,对试行会计委派制作出部署,要求各财政局领导对这一工作要加强领导,并按照省委、省政府的要求,把实行会计委派制和国务院对国有重点大型企业实行稽察特派员制度协调起来.积极推进会计人员管理体制改革工作。
2.积极开展会计人员委派制试点工作。6月9日曲靖市及所属9个县市财政局会计管理部门的干部由省财政厅会计处派人带队赴湖北省考察了委派制的具体做法。9月3日曲靖市人民政府印发了《曲靖市会计委派制试点暂行办法》.其主要内容是:①对单位会计机构的财务会计科长、股长、主办会计、出纳实行委派制度。②委派的会计人员由市财政局在现有财会人员中通过考试、考核选拔聘用。③委派届期3年,届满根据业绩考核决定继续委派或不委派。对委派期间不遵守财经法规,甚至参与伪造、变造会计凭证,做假账,报假数等人员一律解聘并取消会计专业技术任职资格,触犯法律的依法追究其法律责任。④委派人员从委派之日起,人事档案、行政、工资关系转由市财政局统一管理。⑤委派会计人员,原则上实行交流制度。企业在企业间交流,行政机关在行政机关间交流,事业单位在事业单位之间交流。⑥委派人员的工资待遇。在试点期间,从企业选拔委派的按企业的工资待遇执行。从机关工作人员中选拔委派的按机关工作人员的工作待遇执行。从事业单位选拔委派的按事业单位工作人员的工资待遇执行。经费纳入财政支出预算管理。受委派会计人员的住房等由原单位帮助解决。⑦委派会计人员的年度考核、职务任免,由市财政局负责。确定考核等次时要征求和接受委派会计人员和单位的合理意见。职务任免(含国家公务员的领导职务、非领导职务的任免、专业技术职务的评聘、技术工人技术等级考试考核和评定)按干部管理权限及有关规定审批。
首批选定的6名委派会计人员1998年10月1日到4个市直企业和行政事业单位工作。委派的6名会计人员中,4人为财务负责人兼主办会计,2人为出纳人员。
3.会计委派制取得的成效。曲靖市罗平县8月14日率先成立了云南省第一家会计管理局。9月1日罗平县人民政府印发了《罗平县会计委派制暂行办法》.对国有企业、国有控股企业和经营规模较大的集体企业、行政、事业单位进行会计人员委派。具体步骤是分批进行,先从行政事业单位试点再逐步向企业推开。首批选定了16个试点单位(行政单位10个,事业单位6个),委派的16名主办会计于9月29日持会计管理局委派通知书到新单位工作。16个被委派单位原在银行开户71个,实行委派制后银行账户减少到22个,查出账外资金70余万元。1998年纳入财政专户和专储管理的预算外资金826万元,比1997年增加478万元,增长137.4%。
曲靖市富源县在农村实行财务体制改革,每个乡(镇)都成立了农村经济管理站。在5月份制定的《富源县财务公开、民主管理工作实施办法》中规定,村(办事处)的会计账一律集中到乡(镇)农村经济管理站统一管理,资金由农村经济管理站代管,按村设账,单独核算,自负盈亏,村享有资金的所有权、使用权和收益权,各村(办事处)必须在乡(镇)农村合作基金会开设存款专户。村级账目实行五统一,即统一记账方法、统一会计科目、统一设置账簿、统一记账时间、统一收支凭证。村(办事处)必须配备会计和出纳,二者不得相互兼职。会计必须每月按规定时间到乡(镇)农村经济管理站报账,每季度将账册、凭证报送农村经济管理站进行审计。同时,还建立健全了现金、银行存款等内部控制及管理制度。富源县营上镇对16个办事处和18个乡镇企业实行会计委派制后,效益明显,乡镇企业从业人数增加,职工收入增加,各种集资、摊派项目减少,基本杜绝了各种乱收费,减轻了农民的负担,扼制了公款吃喝、奢侈腐化、弄虚作假、以权谋私等不正之风,密切了干群关系。
为了取得实行会计委派制的第一手资料,1998年10月省财政厅会计处组织专人到进行委派制试点的地区进行调查研究,起草了《关于开展会计人员委派制试点工作的通知》,送省纪律检查委员会、省监察厅、人事厅会签,编发了3期《云南会计工作》,宣传、指导会计人员委派制试点工作的开展。
(二)认真贯彻会计法规制度,继续开展清理整顿会计工作秩序。
1998年,财政部出台了《企业会计准则——现金流量表》等7个会计准则和《股份有限公司会计制度),省财政厅除了及时转发文件外,还对各地、州、市财政局和各省级业务主管部门的会计业务骨干进行培训.培训人数为150名,各地、各部门也开展了全面的培训工作,为具体会计准则、新会计制度的及时、有效地实施打下了基础。
2月13日,省长李嘉廷在云南省财政工作会议上指出,要把清理整顿会计工作秩序作为一项长期工作来抓,进一步加大清理整顿力度。省财政厅根据这一指示精神,制定了云南省清理整顿会计工作秩序的规划和目标。在反复讨论和修改的基础上,代省政府拟定了《关于清理整顿和规范会计工作秩序的通知》,对清理整顿工作的程序、步骤和措施作了具体要求。针对云南省会计工作中存在的主要问题及薄弱环节,起草了《云南省会计基础工作规范化管理办法》和《云南省会计基础工作规范化考核标准》。为了切实做好会计基础工作,省财政厅以财政部会计司编写的《会计基础工作规范化培训教材》为主举办了两期有地、州、市财政部门、各省级业务主管部门、会计师事务所和社会办学力量教师等人员参加的师资培训班,培训师资近400人,为规范会计基础工作打下了扎实的基础。
(三)加强会计队伍建设,提高会计人员素质。
1998年,省财政厅进一步完善和落实会计证、会计专业技术资格、会计人员后续教育等管理制度。举行了云南省首次会计证统一考试,共计1.5万人报名参加了考试;对20余万会计人员换发了会计证。完成了1998年会计专业技术资格考试工作,共计3.5万人报名,实考人数为1.8万人,综合合格率17.8%。顺利完成1999年会计专业技术资格考试报名工作,报名人数为33928人,其中:中级考试报名11709人;初级考试报名22219人。根据全国纪检监察系统会计专业知识函授培训工作会议精神.云南省纪委、监察厅、财政厅及时成立了以省财政厅厅长赵钰、省纪委常委杜梁为组长的领导小组,各地、州、市也成立了相应的领导小组,组织开展培训工作。云南省中华会计函授学校各级分校和函校站具体承担培训教学工作。为了做好培训,省财政厅拨出专款91万元,其中用于补助边疆贫困地区学员69万元,各地、州、市财政部门也拨出专款补助本地区的会计专业知识函授培训班。共计438人报名参加培训,经过7个月的培训,有392人通过考试取得了会计证,22人取得了单科合格证书。
(四)继续推进会计电算化初级知识培训,加大培训力度。全省有2.5万人参加了培训,实现了会计电算化初级知识培训无纸化考试,组织了会计电算化教师和软件销售人员资格考试,在200名考试人员中,有128人取得了合格证书。
二、预算会计管理工作
1998年云南省的预算会计管理工作,在改革预算会计制度,完善“以奖代补”考核奖励办法,加强法规制度建设,开展预算会计电算化培训等方面做了大量工作,取得了较好的成效。
(一)制定了《云南省省本级“零基预算”编制暂行办法》。为规范财政预算分配的科学性和调整优化支出结构,保证重点支出需要,省财政厅起草了《云南省省本级“零基预算”编制暂行办法》,该办法以确保预算平衡为前提,贯彻“适度从紧,厉行节约”的财政政策;体现“一要吃饭,二要建设”的原则,在兼顾需要和可能的前提下,确保省本级人员工资发放和机构正常运转,根据省本级财政供养人员及保证C作开展的实际需要,本着节约的精神,拟定科学合理的定额标准。其编制办法是,将省本级财政预算分正常经费预算和专项支出预算。以当年财力为资金分配基础,以当年社会经济和各项事业发展的实际需要为分配依据,效率优先,兼顾公平,以“零”为基数全面核定和分配各项财政开支。其中:正常经费的核定在机构“三定”方案的基础上实行分类定额管理;专项经费的核定采用年度评议法,在预算参考范围内,逐项审定。
(二)进一步完善了以奖代补考核奖励办法。为切实加强财政预算管理,建立全省各级财政收入稳定增长,财政收支自求平衡的激励和约束机制,保证各项事业发展的需要,推动全省各地县加快财源建设步伐,巩固1997年实施“以奖代补”取得的成果。省财政厅制定了《云南省地县财政1998~2000年“消除赤字、平衡预算”以奖代补考核奖励办法》。
(三)认真贯彻新预算会计制度,加强法规制度建设。为了确保新预算会计制度的顺利实施,在1997年对全省总预算会计制度培训的基础上,以新旧制度的衔接为突破口。结合云南实际,制定下发了一系列补充办法和规章制度,1998年5月召开了部分地、州、市总会计工作座谈会,及时总结取得的经验和存在的问题,并将执行中的问题和需改进的意见以书面形式反馈财政部,保障了全省预算会计制度转换的平稳过渡和顺利实施。
为加强罚没收入的财务管理,保障和监督执法机关依法执法,制止乱罚款,省财政厅制定了全省公、检、法、司以及工商等执法部门罚没收入和方案补助执行收支两条线和收缴分离的管理办法,使云南省罚没收入的财务管理步入了规范化轨道。
(四)开展预算会计电算化培训工作。为改变云南总预算会计手工核算的落后状况,开发了预算会计核算软件,并通过省级评审,荣获省科技进步三等奖。1998年7月~8月举办了3期全省总会计培训班,对全省财政部门预算系统的干部进行使用预算会计核算软件的全面培训,培训人数达300人。该软件已推广到广西、贵州、海南等财政厅(局)使用,用户近200家。
三、会计学会工作
为深入宣传贯彻《会计法》、《云南省会计条例》,省会计学会和省财政厅联合在全省范围内开展学习贯彻会计法规的征文活动,到1998年10月,共收到稿件77篇,筛选出18篇征文汇集印发全省,扩展了会计学会的工作范围。1998年,省会计学会受省财政厅委托,首次对昆明地区无主管部门的会计人员换发了会计证,并把《云南财政与会计》月刊订阅到每一个办证单位。这次换发会计证,摸清了无主管部门会计人员的基本情况,为加强会计基础工作,提高会计人员的素质打下基础。为适应云南旅游业的快速发展,提高旅游业财务管理水平,经省财政厅领导同意,并报请省民政厅批准,增设了云南省旅游会计分会。省会计学会会计制度改革研究课题组完成了《建立现代企业制度需理顺各种财务关系》的课题研究,发表在《云南财政与会计》第10期。
(云南省财政厅供稿 李义执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社