时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,四川省会计管理工作以解决会计信息失真为中心,整顿会计工作秩序,规范会计基础工作,健全会计人员评价管理机制,加强会计理论研究,促进国际交流,为会计改革和发展做出了贡献。
一、全面推进会计基础工作规范化
为了进一步深入开展会计基础规范化工作,省财政厅在调查研究和广泛征求意见的基础上,1998年4月初拟订了《关于贯彻四川省会计基础工作规范化实施意见的具体办法》,并在5月、7月先后提交四川省经委、审计、人事、国税、地税、工商等有关部门和全省会计工作会议讨论、修改。9月,经四川省政府同意,由上述七个有关厅(局)联合下发了该办法,把中央和省政府的要求更加具体化。会计基础规范化工作在全省范围内全面开展。
(一)制定会计基础工作规范化的阶段目标和长远规划,落实组织领导机构。全省制定了分年度工作目标计划。根据四川省会计工作实际,省财政厅制定了1998~2002年的全省分年度会计基础规范化工作计划。各地、市、州以及省级各主管部门均按照要求,制定了本地区、本部门的工作目标和各项措施,明确了工作任务。全省按照统一领导,分级负责的原则,各级建立和落实了组织机构。省级由省政府分管副秘书长牵头,组成了...
1998年,四川省会计管理工作以解决会计信息失真为中心,整顿会计工作秩序,规范会计基础工作,健全会计人员评价管理机制,加强会计理论研究,促进国际交流,为会计改革和发展做出了贡献。
一、全面推进会计基础工作规范化
为了进一步深入开展会计基础规范化工作,省财政厅在调查研究和广泛征求意见的基础上,1998年4月初拟订了《关于贯彻四川省会计基础工作规范化实施意见的具体办法》,并在5月、7月先后提交四川省经委、审计、人事、国税、地税、工商等有关部门和全省会计工作会议讨论、修改。9月,经四川省政府同意,由上述七个有关厅(局)联合下发了该办法,把中央和省政府的要求更加具体化。会计基础规范化工作在全省范围内全面开展。
(一)制定会计基础工作规范化的阶段目标和长远规划,落实组织领导机构。全省制定了分年度工作目标计划。根据四川省会计工作实际,省财政厅制定了1998~2002年的全省分年度会计基础规范化工作计划。各地、市、州以及省级各主管部门均按照要求,制定了本地区、本部门的工作目标和各项措施,明确了工作任务。全省按照统一领导,分级负责的原则,各级建立和落实了组织机构。省级由省政府分管副秘书长牵头,组成了有省财政厅等7个有关厅(局)参加的四川省会计基础工作规范化协调小组,并设立办公室,落实了人员。到1998年底,全省21个市、地、州已有19个和大多数省级部门成立了相应的领导机构,落实了具体的工作班子。
(二)确定基础工作规范化联系点。省、地(市)两级和部分县都确定了2~3个会计基础工作规范化联系单位,全省共有联系点36个。通过对联系单位的指导.总结经验,树立榜样,以点带面,促进了各地工作的开展。
(三)大力宣传抓好培训。省财政厅专门编印了《会计基础工作规范化手册》,内容包括:《会计法》、《四川省会计管理条例》、《会计基础工作规范》、《四川省会计基础工作规范化检查标准》、《四川省整顿会计工作秩序的实施办法》等文件,全省共印发6万余册。9月中旬,省政府召开了省级主管部门及直属单位财务处长共200多人参加的会计工作会议,进行了宣传和部署。此后,各级也相继召开了专门会议。
(四)开展会计基础工作规范化的考核验收。1998年全省21个市、地、州都先后开展了会计基础工作规范化自查、申报、考核、整改、确认工作。全省共检查验收达标的单位近3万个,其中基本合格单位1.5万个,合格单位1.3万个。
二、进一步整顿会计工作秩序,加强依法建账,稳步推行建账监管工作
(一)加强会计法规、制度的宣传贯彻。《四川省会计管理条例》(以下简称《条例》)是全省贯彻执行《会计法》的具体措施。1998年《条例》实施伊始,全省上下掀起了一个学习、宣传贯彻《条例》的热潮。印发《条例》单行本10万余册。宜宾、德阳等市、地、州的人大、政府出面组织了宣传贯彻活动。各地采取各种形式,利用各种新闻媒介广为宣传。同时,把《会计基础工作规范》、新颁布的8个具体会计准则、股份公司会计制度等会计法规的宣传贯彻结合进行。使全省的会计法律意识得到提高,会计执法环境得到改善。
(二)开展会计法规的执法检查。全省各地配合财政监督工作,结合行政执法检查,把执行《四川省会计管理条例》、《会计基础工作规范》、《罚款收入与缴款分离》、《加强预算外资金管理》等会计法律、法规的情况,作为财政监督和行政执法检查的重要内容之一进行。8~9月省财政厅组织专门检查组,对金堂、绵阳、青川、旺昌等市(县)进行了重点检查。成都、德阳、宜宾等市还由当地人大牵头组织进行会计执法检查。对会计基础工作差,少数单位领导和会计人员滥用职权,会计财务管理制度不合规定要求等违法纪现象及时进行了纠正。如德阳市共对101家单位进行了重点检查,查出违纪金额上千万元,遂宁市查出违纪单位21户,违纪金额960万元。据统计,1998年全省查处违反财经纪律5000多起案件,违纪金额2.77亿元,已入库1.2亿元。
(三)加强对社会会计中介机构的监管。按照中央要求,对全省367家会计师事务所、审计事务所进行了清理整顿,违规违纪的76家事务所受到不同程度的处理。
(四)加强依法建账,稳步推行建账监管工作。1998年4月,省财政厅经过调查研究,在总结试点情况并借鉴外省市经验的基础上,拟定了《四川省建账监管暂行办法》,9月,经省政府批准,由省财政厅等有关的6个厅(局)联合下发全省执行。12月,省财政厅又制定了《关于贯彻执行<四川省建账监管暂行办法>有关问题的通知》和《省级各部门实行会计账簿建账监管暂行办法的通知》。规定了总分类账、现金日记账,银行日记账等3本主体账簿和《建账注册登记证》、《印刷许可证》、《销售许可证》的设计、印刷、销售和实行分级管理的具体办法。11月,召开了全省建账监管工作会议,总结情况,交流经验,为1999年稳步推开,作好充分的准备。会上确定广元、广安、凉山、宜宾等4个地(市)1999年1月1日起全面推行建账监管,其余地(市)将在本地选20%以上的单位逐步推广实行建账监管。
三、抓好会计培训.搞好会计队伍建设
(一)开展会计基础工作规范化培训。9月,省财政厅印发了《关于开展<会计基础工作规范>培训的通知》,要求全省规范化培训要“四统一”,即统一教材、统一安排、统一证书、统一培训师资,并计划在2~3年内,对全省所有会计人员轮训一遍。各地各部门分别不同层次开展了规范化培训,到1998年底,全省已培训9万多人。
(二)举办新会计准则、新会计制度培训班。在财政部师资培训班后,省财政厅立即于10月中、下旬先后举办了地、市、州和省级主管部门的8个新会计准则和股份公司会计制度师资培训班,培训师资160多人。各市、地、州及省级主管部门也举办了不同层次师资培训和会计人员培训班。在全省掀起了一个学习贯彻新会计准则、新会计制度的热潮。全省各级各部门2万多人次参加了培训。
(三)实行会计证考前培训。1998年起,四川省试行了会计证考试制度。对申领会计证的人员实行考前培训。通过考试进行资格确认。全省统一制定了教材、教学大纲、统一了考试科目、考试时间,按规定颁发会计证。坚持持证上岗,从而保证会计人员的业务素质。全省全年参加会计证考前培训和考试近万人。
(四)普及会计电算化初级知识培训。1998年全省经批准设立培训点116个,培训合格人员4万多人。为了实施再就业工程,为国企下岗会计人员提供再就业的机会,5月,省财政厅举办了首期国企下岗职工免费会计电算化知识培训班,培训了160人。1998年底,又作好了第二期培训班的各项准备,并按期开班。
(五)进行会计专业技术资格考试考前培训。全省1998年度会计专业技术资格考试考前辅导2万余人,效果较好。12月,举办了各市、地、州和省级的师资产培训班,共培训师资150人。
(六)发挥会计函授学校在会计培训中的主渠道作用。四川省会计函授学校在各地分校、辅导站共有网点97个。学校在搞好学历教育的同时,把会计人员培训作为办学的重要任务。1998年举办了各种会计短期班共180期,培训会计人员2万多人。同时,在成都、德阳、内江、泸州、攀枝花等6个函授分校设立了培训点,对全省511名纪检监察干部进行了会计知识培训。据统计,1998年全省举办各种会计培训704期,培训人员19.1万人次。
(七)加强会计培训市场的管理。为规范会计培训市场,制止会计培训中的不正之风,给广大会计人员提供好服务,省财政厅针对各地会计培训市场中出现的问题,制定了具体管理措施,11月在《四川日报》上公布通告全省。同时,根据有关法律法规对培训市场进行了检查整顿。
四、加强会计人员管理,推进会计人员管理体制改革
(一)积极进行会计人员管理体制改革探索。全省各地根据实际,进行了多种形式的会计人员管理体制改革的尝试,全省有近30个县(市)分别实行了会计科长年薪制、会计统管统派制、会计双重管理制和财务总监制等形式的会计委派制。省财政厅在年初进行了专题调研,4月提交了《关于四川省试行会计人员管理体制改革的调查报告》,总结了情况和存在的问题,提出了一些可行的建议,得到了省政府领导的肯定,对引导这项工作的深入开展具有积极意义。8月,拟定上报了《四川省省级大中型国有企业财务总监试点办法》,为省委、省政府领导决策提供了参考。
(二)规范会计证管理。省财政厅于3月、8月先后制定了《会计证考试办法》、《四川省会计证管理办法的补充规定》、《四川省会计证年检办法》等规定。全省实行会计证考试制度,取消免试办证办法。全省统一会计证考试教材、命题和时间。严格了会计证和会计证年检管理。要求会计证年检时同时出具会计人员继续教育和会计电算化合格证明,以督促会计人员不断学习和更新会计知识。
(三)抓好会计人员继续教育。9月制定了《四川省会计人员继续教育暂行规定》,就会计人员继续教育对象、内容、学时、师资、颁证管理等作了详细规定。从10月1日起全面启动,逐步将全省会计准则培训、会计基础工作培训、会计电算化培训、会计专业技术资格考试考前培训纳入继续教育,进行规范化管理。
(四)组织完成了会计专业技术考试和高级会计师评审工作。1998年度全省报考人数为5.57万人,参考率为62.9%,高于全国平均水平。各项考试合格率会计师为28.2%,助理会计师为33%,会计员为26.9%。在组织考试过程中,全省派出了11个工作组在市、地、州进行实地监考。首次全面推行光电阅读,改进阅卷登分方法。实行集中封闭式阅卷,由评卷委员会和专家组,负责研究解决评卷中的专业技术问题。1998年还首次向考生公布考试成绩,接受社会监督,受理试卷查阅工作,共计更正成绩28人,增加了会计资格考试的透明度。完成了1999年度会计专业技术资格考试报名,全省报名人数5.4万人次。在考试报名工作中严格执行政策,加强报名资格审查。
全省分别于5月、11月组织了两次高级会计师评审。共有188人申报高级会计师,评审通过109人,是1992年职称制度改革后评审人数最多的一年。
五、普及会计电算化,推进会计管理现代化进程
在继续完善会计电算化管理办法的同时,10月制定了《四川省以计算机替代手工会计核算管理办法》,拟定了新编《四川省会计电算化初级知识培训教材》的编写大纲,组织编写新教材。全省会计电算化工作重点抓好普及和推广工作,并实行“五统一”原则,分级管理。即“统一审批、统一教材、统一培训、统一考试、统一证书”,保证电算化培训质量。到1998年底全省累计培训初级会计电算化合格人员达12万人。为了规范软件市场管理,省财政厅规定,凡在四川省销售的会计软件,均要实行许可证制度,亮证经营。经审查,到1998年底,已向全省30多家财会软件营销单位核发了《营销许可证》。另外,到1998年底,全省累计批准通过了260家企事业和行政单位的以计算机替代手工记账,其中省级110家,各地、市、州150家。
六、加强会计理论研究,增进国际交流
(一)开展会计科研。结合会计工作热点,全省组织了6个科研课题研究组,并由四川省会计学会于5月组织了第八次全省会计科研优秀成果评奖活动,共评出获奖成果60项,其中获得一等奖3项,二等奖11项,三等奖24项。其中有的成果已被政府或企业采纳。
(二)增进国际交流,培训高级会计人员。省财政厅与国际医疗服务机构组织有长期培训交流协议,每年邀请国际上的会计专家到成都讲学。在10月和11月先后举办了两期大中型企业总会计师、高级会计师、财务处长以及注册会计师等参加的高级会计人员培训班,主要是介绍国外的会计管理新经验和新的理论知识,开拓会计人员的视野。共培训高级会计人员150多人。
(三)办好会计理论专刊。《四川会计》是四川省会计学会主办的会计专业理论刊物。该刊全年发行量26万多册。该期刊是我国中文核心期刊、全国16种会计类核心期刊之一,为四川省一级期刊。
(四川省财政厅供稿 杨舒执笔)
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