1998年，广东省会计工作继续以深化会计改革，进一步整顿会计工作秩序，规范会计基础工作为重点，积极宣传贯彻会计准则、会计制度，在进一步提高会计工作质量，加强在职会计人员培训和职业道德建设，推动会计电算化等方面取得了一些成绩。

一、会计管理工作

（一）进一步加强会计工作秩序建设，全面规范会计基础工作。

1998年，按照党中央、国务院的要求，为提高会计工作质量，进一步规范和整顿会计工作秩序，充分发挥会计工作在经济领域中的作用，省财政厅、省审计厅、省经委、省国税局、省地税局、省工商行政管理局等单位联合转发了财政部、国家经贸委、审计署、国家税务总局和国家工商行政管理局联合颁发的《关于进一步规范会计工作秩序的意见》，并结合广东省的实际情况，提出了规范会计工作秩序的具体意见，要求全省各地区各部门企事业单位一并贯彻执行。

1998年3月，针对各地区各部门会计基础工作规范化管理进展不平衡的情况，广东省印发了《关于会计基础工作规范化管理若干问题的通知》，明确了规范化管理的近期工作及会计基础工作规范化单位考核确认小组成员资格，以及《会计基础工作规范》培训的全面完成时间、1998年度考核确认规范化单位的进度要求等。广东省各级会计管理机构也做了大量细致的工作。肇庆市财政局首先从加强领导，提高认识入手，在1998年初成立了由局长黄振平任组长的会计基础工作规范化考核领导小组，负责全市的会计基础工作规范化考核工作。同时.确定了1998年度力争30%的国有企事业单位会计基础工作达到规范化，4%的集体单位及其他经济组织会计基础工作达到规范化的考核目标，把任务直接下达到各业务主管部门。并督促各业务主管部门负责落实。到1998年12月底，全市会计基础工作规范化考核合格单位791户，其中国有企事业单位616户，占全部国有企事业单位的35%，集体单位及其他经济组织175户，占集体单位及其他经济组织的10%以上，超额完成了年初预定的考核目标。梅州市成立了以副市长张荣林为组长的考核领导小组，各县、各行业主管部门都成立了会计基础工作规范化考核小组，层层召开动员大会，并通过广播、电视、报刊、墙报等多种形式，广泛宣传贯彻《广东省会计基础工作规范化管理办法》，通过宣传和培训，使单位领导人明确自己要对会计工作秩序和会计信息质量承担责任，使各单位的会计人员了解和掌握会计基础工作的各项要求，做好会计基础工作。

在全省各级财政部门的共同努力下，1998年全省共有1万多个企事业单位交了申报表，8232个单位经考核被确认为会计基础工作规范化单位。1998年，围绕会计基础工作规范化的全面开展，结合会计证年检，全省基本完成了在职财会人员《会计基础工作规范》的培训，累计培训430081人。

（二）宣传贯彻会计准则和会计法规制度。

1.配合财政部调查了解《会计法》修订意见。省财政厅会计处先后两次开展《会计法》修订意见的调查。第一次以问卷形式向财政部门、业务主管部门、基层单位会计人员和单位领导人以及法律界、会计学术界、注册会计师行业展开调查；第二次选择一些重点单位，下到企业与会计人员面谈收集意见。并将两次调查意见整理成书面材料上报财政部。

2.及时转发财政部下发的具体会计准则和新制度。包括7个具体会计准则和2个行业会计制度及《会计档案管理办法》等10个法规制度文件。同时，省财政厅会计处注重收集和处理企业会计人员对会计准则、会计制度实施中存在的问题，配合财政部做好准则、制度的解释工作。

3.加强法规制度建设。1998年，省财政厅制定下发了《关于会计基础工作规范化管理若干问题的通知》、《广东省会计人员继续教育暂行规定》、《广东省会计证专业知识培训工作管理办法》及《广东省计算机替代手工会计核算管理办法》。

（三）积极试行会计人员委派制。

广东省坚持从实际出发，稳步推进会计委派制试点工作。1998年，全省共有5个地级市开展了会计委派制试点工作。广州市制定了《广州市国有企业财务总监管理暂行办法》。肇庆市制定了《肇庆市国有企业财务监督员管理暂行规定》，明确了财务监督员必备的条件以及岗位职责、任免与奖励等，并向全市34个单位委派了财务监督员。云浮市在经委系统选择了5个单位进行会计委派制试点。茂名市财政局在进行会计委派制的专题调查后，向市政府提交了《委派会计师加强财务监督的可行性研究报告》。东莞市在麻涌镇开展了会计委派制度的试点工作，对全镇14个行政事业单位实行会计统派统管，选派了6名工作责任心强、业务素质高的会计人员到单位接管财务工作，并集中到镇财政所办公，统一由财政所发工资补贴。

实行会计委派制的效果已初步显露，主要体现在五个方面：第一，明确了会计机构和会计人员、会计核算和监督、会计组织和管理等三方面的内容，规范了会计基础工作，实现了“三统一”，即统一账册、统一报表、统一核算，使会计信息更具有可比性，便于汇总分析；第二，一个专职会计负责多个单位、部门的核算工作，既提高了会计核算质量，又精简了人员，压缩了行政经费的开支；第三，切断了派出会计人员与所在单位的经济和人事隶属关系上的直接联系，发挥了会计监督独立性的作用；第四，有利于各项规费及业务性收入全额入库，防止了单位、部门私设“小钱柜”和乱收费的现象；第五，在实施会计委派制过程中，结合财务移交检查程序，清理了一批坏账、呆账，对一部分账外资产重新评估入账，对应收未收的款项及时催缴，对委派会计的单位、部门的专项费用报销情况定期公布，接受人大、审计、司法和财政的监督，减少了不合理的开支。

（四）表彰先进集体与个人。

肇庆市财政局和人事局联合下发了《关于组织表彰全市会计工作先进集体和优秀会计人员有关事项的通知》，在全市范围内，表扬一批会计基础工作符合《会计法》和《会计基础工作规范》要求、有健全的内部会计管理制度的企业和在会计工作中遵纪守法、有较好的业务水平和职业道德的财会人员。全市共表彰先进集体25个，优秀个人56人。

（五）组织全省会计专业技术资格考试和高级会计师评审工作。

1998年，广东省报考会计专业技术资格考试的人数达118489人，其中报考会计师30978人，报考助理会计师56355人，报考会计员31156人。为了保证考试的质量，省会计专业技术资格考试办公室（简称考办）对考试工作的组织管理进行了反复研究和合理部署，对试卷的接送、保管和分发严格按有关规定进行，对各个环节都提出了要求，并在考试期间抽调40多人到各市、县进行巡考。1998年5月24日，中山市普降大暴雨，由于华侨中学等考点地势低洼，水淹深达1米多，设在一楼的考场全部浸在水中，考生无法进入考场应考。市考办的同志积极做好受水淹影响而无法应考的考生的善后工作，稳定考生情绪，在征得全国考办同意后，于5月30日下午进行了补考。整个考试期间，各项考务工作秩序井然，受到了全国考办的表扬。1998年，全省共有23112人通过了考试，其中通过会计师A类的有5421人，B类256人；助理会计师A类的有9845人，B类375人；会计员有7215人。

1998年，全省有139人申报评审高级会计师。83人通过高级会计师资格评审，并经省职称改革办公室批准发证。

（六）完善会计证管理工作，加强在职会计人员的继续教育。

在会计证管理方面，全省着力于贯彻执行《广东省会计证管理办法》（1997年修订）和财政部《会计证管理办法补充规定》。一是把住发证关，要求40岁以下会计人员要经过会计电算化初级培训才能上岗。二是抓会计证专业知识考试培训工作的管理，制定了《广东省会计证专业知识培训工作管理办法》。三是抓好年检换证工作，将通过《会计基础工作规范》培训和会计电算化初级培训等继续教育内容作为1998年会计证年检的必备条件；与省人事部门联合规定，报考会计资格考试必须使用新的会计证，使会计证的年检换证工作能按质按量完成。1998年全省共43万会计人员通过了会计证年检。广州市在1998年会计证年检中采取了一系列新措施：允许离岗人员办理年检，方便下岗、失业人员重新上岗；简化调动的办证手续，调动不需逐次办理，而是在年检时集中一次完成等，从而灵活主动地保证了会计证年检工作的顺利进行。

为规范会计人员继续教育工作，省财政厅制定了《广东省会计人员继续教育暂行规定》。1998年，全省在结合会计证年检加强会计人员继续教育工作的同时，还结合新准则新制度的贯彻实施，开展多种形式的培训工作。东莞市在1998年的培训工作中，坚持做到精心配备师资力量，精心抓好教学管理，精心选定培训地址，使会计培训工作又上新台阶。湛江市积极举办企业会计准则——现金流量表、债务重组培训班，全市共有8902人参加了学习。全省各市均开展了现金流量表的培训，培训人数达27万多人。

（七）切实做好会计函授学校的教学、教务管理工作，充分发挥会计函授学校综合培训基地的作用。

1998年，省会计函授学校全面完成了全省纪检监察干部会计知识培训工作，全省共有585人通过培训考试并取得了会计证。东莞市根据实际情况.积极开展多渠道、多层次、多形式的中短期会计专业知识培训。湛江市从抓考试制度入手，以严格考风考纪为突破口，进一步抓好教学管理的各项工作。

（八）加大会计电算化管理力度。

1.继续开展会计电算化初级培训工作。1996年印发的《广东省会计电算化培训管理办法》中规定，在3年内全省40岁以下的在职财会人员要参加会计电算化初级培训，1998年是实现这个目标的最后一年，也是关键的一年。全省充分利用会计证年检这个契机，积极组织培训。1998年全省约15万人经培训合格，领取了会计电算化初级培训证书。

2.加强和完善以计算机替代手工记账的审批工作。1998年，制定了《广东省计算机替代手工会计核算管理办法》，明确了计算机替代手工记账的各项要求、申报程序和审批办法。珠海市主动到申报单位现场进行评审，全年共批准71家单位使用计算机替代手工记账的申请，对部分不符合条件的单位提出改进意见。1998年全省共审批1722个基层单位以计算机替代手工记账。

二、会计理论研究工作

（一）加强学会组织建设工作。1998年，省会计学会召开了第六次会员代表大会，会议修改了《广东省会计学会章程》，选举产生第六届理事会，共有80人当选为第六届理事会理事。第六届理事会第一次全体会议通过了第六届理事会常务理事名单，并选举产生了常务理事会。会议还宣布成立学会秘书处、学术部、培训部和宣传联系部，审议并通过了各部门的职责和成员名单。

（二）开展会计学术研究活动。根据中国会计学会“九五”科研规划的要求，省会计学会于1997年初开展了会计科研课题的申报工作。到1998年第一季度止，共收到各级会计学会报来的会计科研课题和会计学术论文共32项（篇）。经省学会论文评审小组的专家、教授评议，评出一等级2名，二等奖3名，三等奖4名，表扬3名。省外贸会计学会，连续几年都进行论文评选工作。东莞市会计学会1998年度共收到学术论文38篇，其中有11篇论文在省级刊物上发表。

（三）办好《广东财会》。《广东财会》是由省会计学会主办的、具有广东特色的财务会计专业性杂志，1998年积极配合省会计学会的会计理论研究和学术探讨，发挥宣传的优势，起了正确的舆论导向和纽带作用。

（广东省财政厅供稿 李舸 林斌执笔）

深圳市会计工作

1998年，深圳市财政部门扎扎实实做好各项工作，在会计基础工作规范化建设、会计人员后续教育、会计电算化管理等方面，取得了一定成绩。

一、规范会计基础工作

根据财政部《关于印发<会计基础工作规范化管理办法>的通知》精神，5月份深圳市政府出台了《深圳市会计基础工作规范化管理办法》（以下简称《办法》），计划从1998年5月开始到2001年基本实现深圳市的会计基础工作规范化，力争使各单位会计基础工作在会计机构设置、会计人员配备、会计核算、会计监督以及内部会计管理制度建设等方面达到规范化要求。《办法》规定：会计基础工作规范化由市财政局组织实施；考核确认工作分层次、分级别进行；考核、确认、发证、复查、建档等的具体实施程序；对考核结果的处理以及对考核确认部门工作人员的行为约束等内容。为做好会计基础工作规范化的考核验收工作，制定了《深圳市会计基础工作规范化考核标准》.对会计基础工作的各个方面设项评分，其中区分了实行会计电算化和手工记账单位的不同标准。

7月，召开了全市会计基础工作规范化工作会议，各区财政局、财政部驻深专员办、国有资产管理办公室、各资产经营公司及其下属一级企业和一些大集团公司有关负责人参加了会议。会上，市委领导和市财政局领导布置了此次活动的具体方案。实施方案计划在未来4年中，每年确定一批重点考核单位，1998年的重点考核单位是市属资产经营公司及其属下企业和各行政事业单位。各重点考核单位的主管部门成立考核小组，学习会计基础工作规范化有关制度和标准，基层财会人员的培训学习与后续教育同步，实行边学习边整改。各单位从1998年9月开始，在对照自查和整改以后，可向相应层次的考核确认部门申报，各考核确认部门按照《深圳市会计基础工作规范化考核标准》予以计分考核，考核结果经财政部门审批后，颁发会计基础工作规范化证书。

为加强市财政系统内部的财政监督工作，市财政局会计处配合财政监察处共同拟定实施方案，制定了《深圳市财政系统内部会计基础工作考核标准》，将检查工作分为检查、整改、验收三个阶段，派出兼职监察员参与考核工作，并为各被考核单位建立详细的考核档案。对于以前有些被考核单位会计核算制度应用不正确的，督促其限期整改。到1998年底，市财政系统内部会计基础规范工作已全面达标。

根据财政部的统一部署，市财政局计划于1998年12月至1999年3月分期举办具体会计准则和股份制企业会计制度培训班，培训对象是市三大控股公司（即建设控股、商贸控股和投资管理公司）、市属一级企业的财务经理、会计主管。1998年12月底市财政局与投资管理公司举办了首期培训班，220人参加培训。

二、开展会计人员后续教育

1998年7月至11月，市财政局对全市在岗会计人员进行了后续教育的培训和考试。主要内容包括，企业会计准则——现金流量表；会计基础工作规范化管理办法及考核标准和其它有关的新制度、新规定。对1996年未参加后续教育培训的人员，在此基础上增加《深圳经济特区会计管理条例》和《会计基础工作规范》等内容。采用教师集中培训考试、持证上课，学员分散培训、统一考试的方式进行。1998年，全市共有9.7万名会计人员参加了后续教育考试，合格率在96%以上。考试合格的会计人员，其成绩自动存入会计证电脑档案，并记录在会计证上，初考不合格者，有一次补考机会。未完成1996年度和1998年度后续教育考试的会计人员，其会计证不予年检。对于因特殊情况未能参加本次后续教育培训考试的会计人员，根据实际情况安排补考，以保证所有持证上岗的会计人员能够按期完成后续教育，顺利参加会计证年检。

三、实现会计证管理系统化

市财政局自1996年开始对会计证实行电脑管理以来，会计人员管理收到了明显成效，会计证一证在手，所有资料全有。针对按区办理会计证中出现的问题，市财政局和市科技局共同申请300万元经费，委托金蝶财务软件公司设计了会计人员集成管理系统，配置专用设备，全市6个区财政局及财政培训中心的会计人员管理系统全部联网，由市财政局统一监管，全市会计人员的基本情况及多种数据均可在此网络系统中查找，满足了各方面的需要，真正实现了会计人员管理的网络化、系统化。如，会计人员参加后续教育后，其成绩自动进入会计人员管理集成系统，会计人员可按就近原则到任一区财政局办理年检手续，提高了办事效率，方便了会计人员。

1998年6月和11月举行了两次会计证考试，共有3.1万多人参加，合格率平均在80%左右，持证上岗的财会人员实行统一规范管理。

四、完成会计专业技术资格考试工作

1998年度会计专业技术资格考试全市共有26673人参加，合格5565人，平均合格率为21%。其中会计师有8113人报考，合格1583人；助理会计师报考11982人，合格2233人；会计员报考6578人，合格1749人。1999年度的考试报名工作由各区财政局负责，共有25673人报名，其中报考中级资格的5813人，报考初级资格的19860人，报名工作已于1998年10底完成。

五、会计电算化工作取得一定进展

完善会计电算化培训工作。1998年初，对全市的会计电算化培训教材进行了全面修订，并对会计电算化试题库进行了修改和充实。对各培训点的师资进行全面培训，提高了教学水平。1998年深圳市电算化培训考试人数达4万人。

配合全市会计人员后续教育，大力宣讲有关会计电算化的规章制度。把会计电算化的有关规章制度作为其中一项重要内容，通过全面培训，使广大会计人员对会计电算化有了全面的了解。

推广基层单位会计电算化工作。1998年，全市有700多家单位实现以计算机替代手工记账。

积极促进会计师事务所参与会计电算化审查工作。下发了《深圳市计算机替代手工记账审查规范》，规定会计师事务所可独立开展会计电算化的审查，既提高了深圳市注册会计师行业的会计电算化水平，又提高了深圳市对各单位计算机替代手工记账的审查水平。到1998年底，全市已有9家会计师事务所从事这项工作。

评审新的会计软件。1998年市财政局组织对比创财务软件及润衡财务软件WINDOWS版的评审，新评审通过的软件在功能、性能方面比以往的软件有较大进步。

加强对会计软件公司的管理。1998年市财政局组织会计软件公司学习新会计准则与制度，督促他们按照新的要求，充实其软件，增加新的功能，如现金流量表等，从而更好地为企业服务。

六、规范会计凭证、账簿、报表的生产和销售

根据《深圳经济特区会计管理条例》及财政部的要求，修订了会计报表说明，废除财务状况变动表，代之以现金流量表。多次召集全市的会计凭证、账簿、报表生产和销售商开会.向他们了解有关情况，重申有关要求，并将30多家定点销售商的名单打印成册，分发给各个销售点和生产商，以便他们互相沟通、互相监督。决定以后每年对有关的生产销售商进行一次年审。

七、会计学会和珠算学会工作

①市会计学会组织了管理会计与企业经验考察团赴澳大利亚、美国、巴西等先进国家学习。②与国内学术团体加强联系与沟通，市会计学会组织考察团去新疆学习。③市会计学会组织财会人员撰写有关学术论文、著作，并进行1998年深圳市会计学会优秀论文评选。④市会计学会与财政部财政科研所研究生部在深圳举办了1998年在职人员研究生课程进修班。⑤市珠算协会于1998年7月举办了98海峡两岸珠算通信比赛暨深圳市第三届学生珠算技术比赛；市珠算协会与台湾省珠算学会在深圳举行了两岸少年儿童珠心算比赛；为了普及珠算式心算事业，珠算协会举办了珠心算师资培训班，还在3所幼儿园开设了珠心算班。

（深圳市财政局供稿 陈巍执笔）