时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,江西省会计工作以加强会计法规制度建设,深化会计改革,强化会计人员管理和培训为重点,弘扬伟大的抗洪精神,不断提高会计工作管理水平,使全省会计工作又迈上一个新的台阶。
一、加大宣传力度,全面贯彻实施会计法规制度
配合财政“三五”普法教育工作,江西省加大了对《会计法》、《注册会计师法》和《江西省会计管理条例》等法规的宣传力度,为全面贯彻实施会计法规制度起到了较好的推动作用。
(一)配合做好《会计法》的修改工作。组织部分单位总会计师、会计机构负责人、财会人员座谈讨论《会计法》的贯彻实施情况及存在的问题,对《会计法》提出了修改意见。同时,组织开展了全省会计人员管理制度执行情况的检查,重点检查了《会计法》、《总会计师条例》和《江西省会计管理条例》等会计法规的执行情况。在会计法规的宣传贯彻过程中,许多地(市)、县组织开展了多种形式的宣传活动。如赣州地区继续在全区范围内举办会计法规知识竞赛活动,编写了2万多字的竞赛复习题;新余市在市电视台组织开展了为期1个月的会计法规宣传活动,并会同市人大、市纪检委、税务部门对各种会计法规的执行情况进行了一次检查。
(二)认真组织贯彻实...
1998年,江西省会计工作以加强会计法规制度建设,深化会计改革,强化会计人员管理和培训为重点,弘扬伟大的抗洪精神,不断提高会计工作管理水平,使全省会计工作又迈上一个新的台阶。
一、加大宣传力度,全面贯彻实施会计法规制度
配合财政“三五”普法教育工作,江西省加大了对《会计法》、《注册会计师法》和《江西省会计管理条例》等法规的宣传力度,为全面贯彻实施会计法规制度起到了较好的推动作用。
(一)配合做好《会计法》的修改工作。组织部分单位总会计师、会计机构负责人、财会人员座谈讨论《会计法》的贯彻实施情况及存在的问题,对《会计法》提出了修改意见。同时,组织开展了全省会计人员管理制度执行情况的检查,重点检查了《会计法》、《总会计师条例》和《江西省会计管理条例》等会计法规的执行情况。在会计法规的宣传贯彻过程中,许多地(市)、县组织开展了多种形式的宣传活动。如赣州地区继续在全区范围内举办会计法规知识竞赛活动,编写了2万多字的竞赛复习题;新余市在市电视台组织开展了为期1个月的会计法规宣传活动,并会同市人大、市纪检委、税务部门对各种会计法规的执行情况进行了一次检查。
(二)认真组织贯彻实施新准则和新制度。1998年财政部陆续发布了《现金流量表》等8个具体会计准则和股份有限公司会计制度。为了落实具体会计准则和股份有限公司会计制度的贯彻实施,江西省财政厅,把新准则、新制度作为法规宣传的一项重要内容,进行广泛宣传,并拨经费20万元,专项用于培训工作。省财政厅先后举办了省直单位财务处长、地(市)会计科长、函校校长、会计师(审计)事务所主任会计师和业务骨干等参加的企业会计准则及股份有限公司会计制度培训班3期,培训人数300多人。这既是业务培训,又是师资培训,为各地(市)、各部门的培训工作奠定了基础。据统计,具体会计准则和股份有限公司会计制度出台后,全省共举办培训班600余期,培训人数近4万人,做到宣传到位,培训到位,实施到位。在会计法规制度的贯彻执行过程中,江西省财政厅及时转发和补充了一些会计处理规定,组织布置了工商、交通、农业、文教、旅游、粮食、施工、外商投资、房地产开发和建设单位等10多个行业的年度汇总会计报表。
二、积极推进会计管理体制改革,组织开展会计委派制试点工作
江西省财政厅在广泛调查研究的基础上,提出了会计委派制试点方案,报经省政府同意,于1998年8月下发了《关于在铜鼓县进行会计统管统派试点有关问题的通知》和《关于在莲花县进行会计双重管理试点有关问题的通知》,决定会计委派制采取统管统派和双重管理两种模式,分别在铜鼓、莲花两县进行试点。据统计,全省组织开展会计委派制试点的省直主管部门和县(市)有15个,委派并已到位的会计人员242人。
(一)会计委派制试点的主要做法。
1.实行会计统管统派试点的单位,以会计机构、会计地位和会计职能不变为前提,按照集中管理、统一调配、关系不变、工资统筹的原则,改革现行的会计管理体制。具体做法是:①建立会计统管统派管理体系。对统管统派会计人员的业务档案、职务任免、专业技术职务评聘、工资奖金、奖励惩罚等集中统一管理;②建立会计统管统派选拔任免体系。充分体现公开、公平、择优录用的原则,建立公开考试、考核制度,并按照干部管理权限制定严格的会计统管统派任免程序和聘用制度,认真履行审批程序;③建立会计统管统派责任体系。依照《会计法》和国家有关法律、法规和政策的规定,赋予统管统派会计人员一定的职责和权限,使会计人员能够履行职责,依法理财,建立德、能、勤、绩的定期考核和奖励制度;④建立会计统管统派工作体系。建立统管统派会计人员培训、汇报和联系制度,加强管理,实行跟踪调查,协调解决矛盾。
2.实行会计双重管理试点的单位,本着管得住、行得通的原则,对会计人员实行财政部门、主管部门和企(事)业单位共同管理,即财政部门重点管理会计人员的业务档案、职务任免、工作变动、专业技术职务等,而行政、工资关系仍由企业(单位)管理。具体做法:①成立考核工作组;②由所在单位领导提名,主管部门审查;③财政部门进行业绩考核;④财政部门和主管部门共同颁发委任书;⑤操作运行:制定双重管理会计人员的职务任免、考评、约束和岗位责任等制度并组织实施;建立业务档案;实行岗前培训和后续教育机制;进行德、能、勤、绩的考核,办理录(续)聘手续,实行跟踪调查。
(二)会计委派制试点的主要成效。经过试点,会计委派制的工作成效已初步显现:一是加强了企业成本核算,提高了经济效益和资金使用效果。如铜鼓县在全省试行会计委派制以来,委派会计人员充分发挥监督职能,积极服务经济建设,使委派会计试点企业非生产性支出与上年同期相比平均下降21%,经济效益提高13%;二是保证了会计信息的真实可靠。企业所有会计报表在报出之前都要经过委派会计人员审查核实并签字,为政府和职能部门及时提供了合法、真实、完整、准确的会计信息;三是会计主管人员的岗位得到了相对稳定;四是有利于会计人员依法核算,提高会计人员素质。由于会计人员改变了从属关系,能够更好地坚持原则,按照财政财务法规制度,公正、公平地进行核算,堵塞漏洞,强化企业经营管理,确保了财政财务会计法规制度的执行。同时,委派人员为使自己能够胜任本职工作,能积极主动地加强专业技能和法规制度的学习,使自己始终处于竞争优势。
(三)实行会计委派制应注意的问题。一是会计委派制是一项政策性强、涉及面广、敏感问题多的系统工程,委派工作必须在当地党政部门的直接领导下进行;二是在委派工作中,要分类排队,讲求实效.先易后难,形式多样,不易搞一刀切;三是要明确委派人员的职责权限,制定相关的配套措施,搞好对委派人员的工作督导、管理和考核;四是要加强调查研究,不断总结经验,完善办法,使委派工作达到派得出、用得好、管得住的效果。
三、重视和强化会计基础工作,进一步规范会计工作秩序
(一)广泛开展会计基础工作规范的培训。按照统一领导,分级管理的原则,在组织会计基础工作规范培训工作中,采取经财政部门批准设点和江西省中华会计函授学校办学网点共同承担培训任务的办法,全省设立培训点近60个;举办培训班500余期,累计培训人数43234人,经考试合格,发给会计基础工作规范培训证书,作为会计证年检内容之一。
(二)制定会计基础工作规范化管理办法。根据财政部《关于印发<会计基础工作规范化管理办法>的通知》精神,江西省财政厅结合本省的实际,制定下发了《江西省会计基础工作规范化管理实施办法》和《江西省会计基础工作规范化考核标准》,确定了会计基础工作规范考核、验收、确认的总体目标,申报条件、程序和工作职责。
(三)认真组织会计基础工作规范化考评。江西省在加大培训力度,增强财会人员会计基础工作意识的同时,积极组织开展了会计基础工作规范化单位的考核验收工作。各地区、各部门加强组织领导,抽调业务骨干组成考核验收小组,采取一听汇报、二问情况、三看资料、四查问题、五评议定分的程序,对申报会计基础工作规范化的单位按照标准逐项进行考核、验收。到1998年底,经考核验收确认为会计基础工作规范化单位612个,累计通过考核确认的单位1116个。
四、继续加强会计人员管理.搞好在职会计人员培训
(一)会计证管理工作。为了加强和规范会计证的管理,改变过去条块交错,管理混乱的局面,1997年江西省根据财政部《会计证管理办法》的要求,对全省会计证进行了全面的清理、换证工作,按照属地原则,实行了财政部门统一管理。在此基础上,1998年新发会计证34524个,累计发放会计证205552个。同时,为加强会计证的日常管理,江西省财政厅与黎川县财政局共同研制开发了《江西省会计人员业务档案》软件系统,并在省直单位发放会计证人员中进行试运行,为全省建立会计人员信息档案打下了良好的基础。12月底组织了全省一年一度的会计证专业知识考试工作,共有6623人报名参加考试。
(二)会计电算化管理工作。①继续按照《江西省会计电算化培训管理办法》的要求,认真做好会计电算化初级知识培训工作,全省共培训18045人。同时,组织了全省会计电算化初级知识考试工作,共有8542人参加考试,7807人考试合格,合格率为91.4%;②改革会计电算化考试办法,积极开展无纸化考试试点。认真审核试题库,提出无纸化考试的测试方案,并积极参与省直单位会计电算化无纸化考试试点工作,经试点运行,效果较好;③认真做好利用计算机替代手工记账的审批工作。江西省财政厅于5月份制发了《关于江西省电子计算机替代手工记账审批工作有关事项的通知》,对账务处理、软硬件管理、上机操作管理、电算化内部控制和档案管理等作出了具体规定,推动了“计算机替代手工记账”工作的开展。1998年全省批准利用计算机替代手工记账的单位50个,其中,报经省财政厅审查批准的单位7个。
(三)认真做好在职会计人员培训工作。
1.继续办好江西省中华会计函授学校。1998年录取新生1112人,并按照省教委的要求及时做好1234名毕业生的验印工作;制定下发了《关于进一步加强江西省中华会计函授学校建设的通知》,批准新设3个函授站,同时改进和完善了分校、函授站的考核工作,制定了新的《江西省中华会计函授学校分校工作考核标准》和《江西省中华会计函授学校函授站工作考核标准》;根据中纪委、财政部的有关文件精神,对全省纪检监察系统干部进行会计专业知识培训,全省设立7个培训点,培训人数416人,其中401人获得培训结业证书。为了提高纪检监察干部的会计实务工作能力,还举办了一期审计案例培训,并安排纪检监察干部下到单位实习,取得了较好的效果;组织开展了优秀教育工作者:优秀学生等评优表彰工作。在会计函授教育中,江西省中华会计函授学校始终坚持从严治学,质量第一的方针,强化师资队伍建设,不断改善教学管理,把学历教育与在职培训有机地结合起来,发挥了积极的作用。
2.贯彻实施《会计人员继续教育暂行规定》,搞好在职财会人员的培训工作。从会计人员不同层次的需要出发,配合会计法规制度改革的进程,开展多层次、多形式、多内容的会计人员培训。据不完全统计,全省共举办不同形式的培训班1000余期,培训财会人员达10万人次。
五、认真做好会计专业技术资格考试和评审工作
(一)坚持会计专业技术资格考试制度,严格考风考纪,提高考试工作质量。1998年全省共有42270人报名参加会计专业技术资格考试,经过财政部、人事部的验收确认,有8445人获得不同档次的会计专业技术资格,合格率为19.98%。其中:会计师1309人,助理会计师5105人,会计员2031人。在会计专业技术资格考试工作中,江西省继续坚持了精心安排、严密组织、严格要求,严明纪律的原则,严把报名质量关,考场纪律关和阅卷登分关。一是加大宣传力度,及时在《江西日报》、《江西财税与会计》上刊登广告和考试有关政策规定;二是实行考务工作责任制,一级对一级负责.明确分工,责任到人,增强工作责任心;三是大力整顿和严格管理会计专业技术资格考试培训市场和购书市场,净化考试环境;四是认真组织监考、巡视工作,加强对考务工作人员的培训,考试期间,省、地(市)分别选派巡视人员下到考区和考点进行巡查监督;五是严密组织阅卷登分工作,实行全封闭操作。
(二)继续贯彻公开办事制度。与南昌968信息台联系,向广大考生公布1998年度会计专业技术资格考试合格标准和考生成绩。同时对全省1998年度会计专业技术资格考试成绩公布后.提出要求查询试卷的237位考生,及时组织人事、财政、监察部门的同志对试卷进行认真的查阅、复核。
(三)认真做好高级会计师评审工作。根据省职称工作办公室的统一安排,改变了评审办法,将无记名投票改为记名投票,破格晋升高级专业技术职务人员实行先公布后批复的办法,确保了评审工作能按照实事求是,客观公正的原则进行。对21名申报高级会计师人员的材料,逐一进行认真审核,通过答辩和评审,共有12人获得高级会计师的任职资格,通过率为57.1%。
六、会计理论研究工作
1998年省会计学会下发了《关于开展江西省会计学优秀成果评奖活动的通知》,向省社会科学学会联合推荐上报了会计学论文6篇,其中江西财经大学裘宗舜教授撰写的《试论符合当今中国特色的权益会计理论》荣获江西省第八次社会科学优秀成果项目三等奖;论著3本,其中《银行支付结算业务操作与管理》和《审计概念体系研究》两本论著分别荣获江西省第八次社会科学优秀成果项目二、三等奖。在会计理论研究中,江西省景德镇市财政局充分发挥会计师工作委员会的积极性,组织会计师深入到大中型企业,就企业财务体制、会计核算体制、企业经营状况及会计人员管理体制等开展调研活动,为推进企业改革和经济建设发挥了积极作用。
(江西省财政厅供稿 万美林 潘永珠 刘宗敏执笔)
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