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摘要:
1998年,福建省会计管理部门在推动企业经营机制的深层次转换,建立与国际会计惯例相协调、体现中国特色的中国会计体系,发挥市场机制在资源配置中的重要作用,确保会计信息的真实可靠和维护正常会计工作秩序等方面,做了大量工作。
一、会计基础建设
福建省直单位和全省各地均成立了会计基础工作规范化考核确认小组,对部门及企事业单位进行考核、确认、评比、检查、验收、指导,并对全省1999年的会计基础规范化评比工作进行布置。煤炭、水利水电、贸易等系统率先实现了会计基础工作规范化,至1988年底全省已确认通过259家会计基础工作规范化合格单位。
二、会计法规建设
1998年是继1993年“两则”、“两制”颁布以来会计法规制度变化较大的一年,福建省及时转发了财政部发布的具体会计准则、《会计档案管理办法》等25个文件。结合福建省实际情况,省财政厅和人事厅联合制定了《福建省会计人员继续教育暂行规定》及其补充通知,进一步规范了福建省会计人员的继续教育培训工作,促进了会计人员整体素质的提高。根据交警部门(单位)的特点和实际情况制发了《福建省公安交警部门(单位)会计制度》,进一步加强了全省公安交警部门(单位)的财会...
1998年,福建省会计管理部门在推动企业经营机制的深层次转换,建立与国际会计惯例相协调、体现中国特色的中国会计体系,发挥市场机制在资源配置中的重要作用,确保会计信息的真实可靠和维护正常会计工作秩序等方面,做了大量工作。
一、会计基础建设
福建省直单位和全省各地均成立了会计基础工作规范化考核确认小组,对部门及企事业单位进行考核、确认、评比、检查、验收、指导,并对全省1999年的会计基础规范化评比工作进行布置。煤炭、水利水电、贸易等系统率先实现了会计基础工作规范化,至1988年底全省已确认通过259家会计基础工作规范化合格单位。
二、会计法规建设
1998年是继1993年“两则”、“两制”颁布以来会计法规制度变化较大的一年,福建省及时转发了财政部发布的具体会计准则、《会计档案管理办法》等25个文件。结合福建省实际情况,省财政厅和人事厅联合制定了《福建省会计人员继续教育暂行规定》及其补充通知,进一步规范了福建省会计人员的继续教育培训工作,促进了会计人员整体素质的提高。根据交警部门(单位)的特点和实际情况制发了《福建省公安交警部门(单位)会计制度》,进一步加强了全省公安交警部门(单位)的财会核算工作。为配合财政部广泛搜集《会计法》的修改意见,省财政厅召开了4次有相关部门参加的专题座谈会,提出了切实可行的合理化建议和修改意见。在全省范围内开展了会计人员管理制度执行情况、会计人员管理和总会计师情况的调查、统计、上报工作。同时,认真做好群众来信来访的调查落实和妥善处理工作,并做好会计制度的咨询答疑等。
福建省还组织人员赴湖北、江苏、山东等地对会计委派制和依法建账问题进行调查,写出了《关于湖北、江苏、山东会计委派制试点工作考察报告》,并召开多次座谈会对《福建省建账监管暂行办法》(讨论稿)进行研讨,广泛收集有关部门的意见。
三、会计人员管理工作
(一)全面启动面向二十一世纪的会计人员继续教育工程,不断提高全省会计人员的整体素质。面对会计人员队伍整体素质较低,不能适应市场经济要求的现状,福建省财政厅采取了批设具有一定培训条件(含师资力量)的教学单位,如:省直单位批设了省财会管理干部学院为长期的继续教育基地,各地利用会计函校、干校及大中专院校等为继续教育的培训基地。全省全年共有10多万会计人员接受了《现金流量表和债务重组》、《新预算、行政、事业单位会计制度》、《会计档案管理办法》和《医院会计制度》等培训。另外,统一印制了《福建省会计人员继续教育手册》,对会计人员继续教育实行登记,并把继续教育作为会计证年检的主要内容之一,通过会计证年检办法把继续教育工作落到实处。
(二)做好会计证换证工作。1998年全省共更换会计证139856本(不含厦门);不予年检换证的1100多人。此外,会计管理部门结合会计基础工作规范化考核确认工作,对会计人员持证上岗情况进行了重点检查,对无会计证和持无效会计证人员,敦促其参加会计专业知识培训和全省会计证专业知识统一考试,并规定了取得会计证的期限。
四、会计学会工作
1998年福建省会计学会分别在永泰和闽清举办了总会计师及后备人才培训班和厂长、经理财会基本知识培训班;在福安召开了中青年财会理论研讨会;在福州与中国商业会计学会高校分会联合举办了知识经济与管理会计学术报告会;在福州为下岗工人免费举办了一期会计岗前基础知识培训班;在福州举办了一期具体会计准则师资力量培训班。
五、会计专业技术资格考试工作
1998年福建省会计专业技术资格考试全省报考人数38028人;参考人数为25105人,参考率为66.02%;及格6977人,及格率为27.79%。在报名中,严格了审查程序和标准,并使之规范化。1998年度重点抓了县级考场的考风、考纪,福建省考办印发了《会计专业技术资格考场规则》、《会计专业技术资格监考人员守则》、《会计专业技术资格应考人员违纪处理规定》,县级考场的考纪有了较大改善。
1998年福建省财政厅召开了第五届三次高级会计师评审委员会会议。68人申报高级会计师,63人获得通过,壮大了福建省高级会计师队伍。
六、会计函授工作
1998年4月1日福建省中华会计函授学校在福州召开福建中华会计函授学校工作会议暨表彰大会。会议对建校十周年十佳毕业生进行了表彰,编印了反映十年办学成果的画册《桃李芬芳遍八闽》和反映十年教研成果的《教学研究论文选》(1987~1997),福建省经济电视台拍摄了反映福建省中华会计函校办学情况的电视专题片。
1998年总校随机抽考了永春、惠安两个函授站1996级《财务管理》和《审计基础知识》。抽考率为92.2%,《财务管理》平均及格率为67.9%,《审计基础知识》的平均及格率为92.9%,其中永春函授站两门课程的及格率均达100%。福建省教育委员会抽考了1996级《成本会计》、1997级《基础会计》、《企业会计》均取得较好成绩,其中1996级《成本会计》抽考率92.5%,及格率89.4%;1997级《基础会计》抽考率89.7%,及格率94.5%,《企业会计》出考率82.5%,及格率88.4%。此外还开展了会计证、职称考试考前辅导、会计电算化、会计基础工作规范化、会计人员继续教育培训等工作,并取得良好的社会效果。
七、会计电算化工作
(一)完善会计电算化制度。1998年,福建省的会计电算化在制度建设、软件研制与开发、软件市场培育和发展、会计电算化培训工作及基层单位推广普及电算化等方面,都取得了一定的进展。1998年出台了《加快发展会计电算化事业意见》和《福建省会计核算软件市场管理办法(暂行)》。到1998年,在福建省销售的财务软件有用友、万能、金蝶、先锋、吉联、恒远、利安达等。为督促软件开发商为用户提供质量高的软件产品和优质的售后服务,保证省内用户会计电算化工作的顺利开展,福建省出台了软件市场管理办法,使会计软件市场更加健康、有序地发展。
(二)各地市会计电算化初级培训工作,已全部实现无纸化考试。到12月31日,全省共培训28123人次,发证26155本,培训及格率为93%(不含厦门)。省直共办班近80期,培训人员3506人次,基层单位会计电算化普及率得到了较大的提高。许多主管部门大力推广会计电算化工作,如福建省法院、公安、科委、税务、卫生、教育、出版局、林业厅林场局等都在本系统内全部实现了会计电算化。福建省财政厅根据财政部的要求,积极帮助基层单位选择合适的软硬件,建立与现代管理相适应的企业内部电算化管理制度,及时对符合条件的单位进行计算机替代手工记账验收,先后验收了福州第二化工厂、青山纸业有限公司、福建省煤炭总公司(下属的17家单位)、福建省出版总社(下属的7家单位)、福建省林业厅林场局(下属的17家单位)以及外贸系统的土产、畜产进出口,粮油食品进出口等单位,进一步完善了这部分企业的管理制度,规范了会计基础工作。
八、加强闽台珠心算技术交流
珠算协会1998年初举办了闽台首届少儿珠心算邀请赛,并在福建电视台节目中进行了播放,促进闽台两岸珠算式心算技术的交流,提高了福建省珠心算水平。12月福建省珠算协会应台湾省台北县珠算心算学会邀请,由福建省珠算协会会长黄希敏率团赴台回访,加强交流,促进了珠算式心算事业的发展。
(福建省财政厅供稿 王自然执笔)
厦门市会计工作
1998年,厦门市会计管理工作以加强会计基础工作规范化为重点,以贯彻实施具体会计准则、新会计制度为主线,从提高会计人员素质入手,推动会计工作稳步发展。
一、加大改革力度,强化监督体系
厦门市围绕整顿、规范、改进、加强的总体要求,把加强管理与深化改革结合起来,充分发挥财政监督管理作用。①加大对企业财务的监管,实施会计委派制,首批对四家财政补贴大户(煤气、自来水、工交、粮食集团)派出财务总监;开元区财政局率先在区级财政部门对所属重点单位试行会计委派制。②积极探索国有企业财务监管新模式,逐步建立企业财务监督社会化体系,重点加强对国有企业财务会计工作中存在的信息失真、管理混乱、责任不清等进行整改,加强对会计人员职责的考核和约束,加强社会中介机构从业人员的职业道德教育和执业监督。市财政局专门拟定了《转变国有企业财务监管模式,逐步建立企业财务监督社会化体系》(讨论稿),拟在1999年实施。③市政府对全市工业企业、金融等重点单位派出17名稽察特派员,强化监督手段。④加强行政事业性收费管理,拟定《厦门市行政事业性收费银行代收制暂行办法》,开创了部门开票、银行收费、统一开户、收支统管的新的收费管理模式,有效制止收费部门坐收坐支、乱支滥支收费资金和脱离财政监督的弊端。⑤加大改革力度,相继出台了《厦门市政府招标采购管理暂行办法》、《厦门市行政事业单位租用办公用房的管理办法》、《行政事业单位业务招待费管理规定》、《厦门市行政事业性收费票据管理实施细则》、《厦门市行政事业性收费票据核销办法》、《关于清理和消化国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款的实施意见》等文件,有效地加强了财务管理,推进了依法理财。
二、继续整顿会计工作秩序,开展以依法建账为中心的会计基础工作规范化工作
厦门市继续整顿会计工作秩序,推进会计证年审、开发并投入使用厦门市会计人员管理系统软件,出台《厦门市会计证管理办法》、《厦门市会计证年审换证办法》、《厦门市会计基础规范培训管理办法》等文件,通过与基层单位联合现场办公,设立15个年检、办证点,至1998年底通过年检换证达15万人。认真落实财政部《企业会计准则一现金流量表》、《会计人员继续教育的暂行规定》,全面开展会计基础规范培训和现金流量表培训,举办现金流量表培训班四期,培训人数达5000人。培训范围涵盖国有、内联、合资、股份及集体、个体及各区单位,取得明显成效。同时还及时把有关准则、法规编印成册,免费送给会计人员学习,继续举办有关制度培训班,更新会计知识,急会计人员之所急,确实解决会计人员的实际困难和燃眉之急,为提高厦门市会计工作质量服务。
1998年,在全市范围内开展会计基础规范化培训,推行以建账为中心的会计基础工作。动员社会办学力量,对全市近5万名会计人员全面培训,设会计基础规范化培训点14个,自行开发会计规范化题库电脑软件,共培训21万人,合格率达95%。
财会工作是企业业务经营活动的总闸口,厦门市许多单位以加强会计基础工作为契机,在服务于业务发展的同时,注重加强财会监督,严肃财经纪律,保证会计工作秩序井然,建委系统、卫生系统等主管部门先后制定了开展会计基础规范实施方案,成立考核小组,在单位自查自纠基础上,到基层单位进行重点辅导并解决疑难问题,进行全面考核、评分、验收。对先进单位予以表彰,对落后单位协助整改,取得明显成效。在此基础上,厦门市推荐了厦门建发集团、厦门航空公司等单位参加省会计基础工作规范化先进单位评选活动。
三、全面推行行政事业单位新财务会计制度改革
行政事业单位从1998年1月1日起,实行新的会计制度。厦门市及时转发了新旧制度转换的有关规定,指导单位做好新老制度的衔接工作。按照新制度的要求,对行政事业单位1998年度预算实行收支统管,预算内外资金统一纳入单位财务收支计划,确定各单位的收支预算,核定预算补助数。同时,为使行政事业单位财务人员掌握新制度,举办了六期培训班,对全市(含区属单位)行政单位及事业主管部门的财会人员进行新制度的培训,合格人员达400人次。
四、举办监察干部培训班
为了配合市监察局开展会计业务培训,市财政局举办了监察干部会计培训班,有30名监察干部参加了培训,为增强执法力度,提高厦门市会计工作质量,起了积极的作用。
五、进一步普及会计电算化
继续落实会计电算化推广规划,结合年检工作,加大会计电算化工作力度至1998年止,共有14个培训点,全年培训合格人数达6500人,累计培训2万多人。绝大部分会计人员掌握了会计电算化初级知识,基本实现了《厦门市关于发展会计电算化实施意见》提出的规划目标,有力地促进了会计电算化的发展。并继续加大计算机替代手工记账力度,已有不少企业实现甩账、申报自行开发软件的评审、国外商品化软件在外资企业的应用评审,全市会计电算化得到进一步推广、应用。
六、做好会计专业技术资格考评工作
1998年共有5856人报名参加会计职称考试,合格人数为会计师532人,助理会计师548人,会计员276人,B类考生44人,同时还组织6400人报名参加1999年职称考试。1998年共推荐上报8人参加高级会计师评审。
七、充分发挥会计函授学校培训基地作用
市会计函授学校坚持中专教育和短期培训并重的办学方向,深化教育改革,狠抓教学质量。1998年新生注册413人,中专在校生为702人。95、96级《审计》、96级《统计》、97级《会计基础》等课程,全市及格率达80%以上,总校抽考97级《基础会计》及格率为89.66%,综合考评分83.4分,96级《成本会计》综合分为72.04分,两年平均综合分为77.82分。在抓好中专教育的同时,积极开展会计人员岗前培训和后续教育。一是举办会计证培训班,培训财会人员2540人。二是协助市财政局举办会计电算化初级知识培训,培训2000人。三是举办新预算会计制度培训班,培训1600多人。四是举办《会计基础工作规范》培训班,共培训财会人员17400人次。
(厦门市财政局供稿 谢影秋执笔)
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