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摘要:
1998年,安徽省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《安徽省会计工作管理办法》为中心,进一步加强会计基础工作,规范会计工作秩序,积极探索会计人员管理体制改革,大力普及会计电算化知识,推动会计工作全面发展,为促进安徽经济发展发挥了重要作用。
一、采取多种形式,广泛宣传贯彻《安徽省会计工作管理办法》
省政府于1997年11月6日发布实施了《安徽省会计工作管理办法》(以下简称《办法》),是安徽省第一部专门用于规范会计工作的地方性法规,它的发布实施,标志着安徽会计法规制度建设迈上了一个新的台阶。1998年,全省各级会计管理机构采取多种形式,广泛宣传、学习、贯彻《办法》。
(一)组织召开电视电话会议。1998年1月9日,以省政府名义组织召开了全省宣传贯彻《安徽省会计工作管理办法》电视电话会议。省纪检委、司法厅、省国税局、地税局等部门及各地市有关负责人出席会议。常务副省长汪洋在会上作了动员讲话,财政厅副厅长项仕安对如何学习宣传贯彻实施《办法》作了具体部署。各地市负责人也分别就本地区宣传贯彻《办法》的有关问题作了动员和部署。
(二)组织开展全省会计法规知识竞赛活动。竞赛自1998年3月开始,12月底结束,...
1998年,安徽省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《安徽省会计工作管理办法》为中心,进一步加强会计基础工作,规范会计工作秩序,积极探索会计人员管理体制改革,大力普及会计电算化知识,推动会计工作全面发展,为促进安徽经济发展发挥了重要作用。
一、采取多种形式,广泛宣传贯彻《安徽省会计工作管理办法》
省政府于1997年11月6日发布实施了《安徽省会计工作管理办法》(以下简称《办法》),是安徽省第一部专门用于规范会计工作的地方性法规,它的发布实施,标志着安徽会计法规制度建设迈上了一个新的台阶。1998年,全省各级会计管理机构采取多种形式,广泛宣传、学习、贯彻《办法》。
(一)组织召开电视电话会议。1998年1月9日,以省政府名义组织召开了全省宣传贯彻《安徽省会计工作管理办法》电视电话会议。省纪检委、司法厅、省国税局、地税局等部门及各地市有关负责人出席会议。常务副省长汪洋在会上作了动员讲话,财政厅副厅长项仕安对如何学习宣传贯彻实施《办法》作了具体部署。各地市负责人也分别就本地区宣传贯彻《办法》的有关问题作了动员和部署。
(二)组织开展全省会计法规知识竞赛活动。竞赛自1998年3月开始,12月底结束,竞赛内容包括《会计法》、《安徽省会计工作管理办法》、《会计基础工作规范》等10个现行的会计方面的重要法律法规,竞赛题分别刊登在《安徽日报》、《安徽财税报》上,全省共有14.5万人参加了竞赛活动,在社会各界引起较大反响。
(三)开展对《办法》的宣传培训。为提高宣传效果,省财政厅组织力量,专门编印了《办法》学习宣传材料,发放给全省各地,全省累计发放10万余份。省财政厅还就颁布实施《办法》的重要意义及《办法》主要内容开展了培训。各地市、各部门还先后组织开展了不同形式的学习宣传活动,如马鞍山市在《马鞍山日报》上开辟会计管理知识问答专栏;黄山市在主要街道张贴标语,悬挂横幅;亳州市开展了《办法》宣传月活动。通过一系列的学习宣传活动,全省各界进一步加深了对《办法》的理解,为《办法》的全面贯彻实施打下了坚实基础。
二、加强会计基础工作管理,规范会计工作秩序
(一)联合发文,明确要求。省财政厅与审计厅、经贸委、国税局、地税局、工商行政管理局等6厅局联合印发了《关于进一步规范会计工作秩序的意见》,要求各地区各部门加强会计基础工作管理,继续整顿和规范会计工作秩序,努力实现会计工作秩序的根本好转。同时要求各级财政、审计、经贸、税务、工商行政管理部门通力协作、密切配合,切实履行管理会计工作的职责,加强对会计工作的指导、监督和管理。通知发出后,省财政厅加强对各地区各部门贯彻情况的检查指导,及时发现并纠正了少数地区和部门执行中存在的问题,对一些地区和部门成功的做法和经验及时予以宣传推广,调动了各地区各部门加强会计基础工作管理的积极性。
(二)开展《会计基础工作规范》及新准则新制度培训。省财政厅印发了《关于加强<会计基础工作规范>培训的通知》,要求用2~3年时间对全省在职会计人员轮训一遍;制定了《安徽省新准则新制度宣传贯彻规划》,就如何开展新准则新制度的宣传、培训和组织实施工作提出了具体要求。先后举办了全省具体会计准则和股份有限公司会计制度培训班、《会计基础工作规范》培训班。各地市、各部门也组织开展了多种形式的培训。如阜阳市专门成立了企业会计制度改革领导小组,指导新准则新制度的宣传贯彻工作;马鞍山市还专门邀请全国知名专家、教授举办准则讲座;省直主管部门如省国际信托投资公司、省交通厅等部门也分别举办了现金流量表等准则和制度培训班。据统计,1998年,全省共有3.5万余人参加了《会计基础工作规范》及新准则新制度培训学习。
(三)组织开展会计基础工作规范化考核、确认、发证工作。省财政厅抽调人员组成考核小组,对部分省直单位会计基础工作进行抽查、考核。以《安徽省会计基础工作管理实施办法》和《安徽省会计基础工作规范化考核标准与评分原则》为依据,通过对被查单位会计机构设置及会计人员管理、会计核算制度执行情况、会计监督情况、内部会计管理制度建设等方面检查、考核,对各单位会计基础工作进行综合评分,考核合格的单位,发放会计基础工作规范化合格证,对少数不合格单位,要求由主管部门负责整改,并重新申报考核。在检查、考核过程中,坚持监督与服务并重的原则,帮助被查单位找出会计基础工作中存在的问题和不足之处,提出改进的意见和建议;同时,为不增加基层单位负担,对单位不收取任何费用,因此,考核小组成了免费的参谋和顾问小组,受到被查单位的一致好评,各主管部门和基层单位都希望此项工作能坚持下去。各地市也把规范化考核、确认作为会计管理的一项日常工作来抓,并创造了不少好的工作方法。1998年,全省共计考核确认会计基础工作规范单位2740户,累计考核确认规范单位3981户。
三、加强会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)精心组织会计专业技术资格考试。为了组织好1998年度会计专业技术资格考试,确保考试工作顺利进行,主要抓了以下工作:一是加强考试工作领导。专门召开了全省考办主任会议,要求全省各地财政、人事两部门领导要一如既往地重视支持会计考试工作;同时,还专门印发有关文件,进一步落实考试工作的各项规定。二是把好报名资格复查关。经过各级考试管理机构的复查把关,全省有80余人被取消了报名资格或降低了报考档次。三是做好考前培训及其管理工作。坚持考前培训与考务管理分开的原则;对培训点实行严格审查、合理布局,做到统一收费、统一管理、统一师资;坚持自愿培训的原则,不搞强行培训;坚决取缔未经批准或不符合培训条件的各类考前培训班。四是切实抓好考风考纪。进一步完善了考务工作的各项规定;考试期间,层层派员巡视,省考办抽调人员组成巡视组分赴各地市进行监督检查,各地市也进一步加强和改进了监考等考务工作。五是搞好评卷和成绩登统工作。制定严密规范的操作程序、实行封闭式管理方法,进行评卷、成绩登统工作,顺利通过专家组的评估验收。六是全面推行光电阅读器试点。为尽快实现考试管理工作规范化、现代化,在全省16个考区全面实行光电阅读器试点。据统计,1998年全省共有5.7万余人报名,3.5万余人参加考试。考试结果,7200余人取得不同档次合格证书,全科合格率为20%。其中,会计师合格2061人,合格率20.7%;助理会计师合格4334人,合格率26.2%;会计员合格2214人,合格率28.2%。
(二)完善会计人员持证上岗制度。一是制定印发《安徽省会计证年检办法》。办法规定,对已发放的会计证,每两年进行一次年检,检查内容主要包括持证人的工作情况、参加业务培训情况等,凡年检不合格或连续两年不参加年检的,将不得继续从事会计工作。二是组织开展会计证考试工作。据统计,1998年全省共有2万人次参加会计证考试,1万多人取得会计证或预备证。三是认真做好会计证的换证和发证工作。坚持发证条件、统一收费标准、注重搞好服务。1998年,全省共计发放会计证3.6万余份,累计已发放会计证16.45万余份。
(三)组织开展高级会计师评审工作。省财政厅根据专业技术职务评聘工作有关要求,建立了高级会计师评委会专家库,充实中青年专家、学者为评委委员;修改完善了评审办法,在1998年高级会计师评委会评审文件中,就破格晋升、计算机应用能力考核、离退休人员申报等方面,作出了补充规定;开展了答辩工作,根据专业技术职务评聘工作规定,为17位破格申报人员举行答辩会,有14人通过答辩,提交到高级会计师评委会参评;召开了评审会议,全省申报66人,经高级会计师评委会评审通过42人。全省评审通过的高级会计师累计已有953人。
(四)积极探索会计人员管理新途径。一是把会计人员继续教育问题提到了议事日程。研究制定了《会计人员继续教育实施办法》要求各地区各部门把会计人员继续教育作为会计管理的一项重要任务来抓,逐步将会计人员接受继续教育情况,纳入会计人员管理考核的内容。二是加强国有企事业单位会计机构负责人管理。各级财政部门对国有企事业单位会计机构负责人,在审查认可的基础上,逐人建立业务档案,实行从任命到离职的全过程管理。三是开展会计委派制试点。经省政府同意,省财政厅与省监察厅联合发文并积极组织开展了会计人员委派制试点工作。各地市和有条件的县都确定1~3个单位,进行会计委派制试点,省直选择3个单位作为试点。到1998年底,全省共有150多个试点单位,共委派会计320余人。委派的方式主要有统管统派和双重管理两种。通过试点,产生了一定的积极效果。但也还有一系列的矛盾和困难有待解决,将按照有关要求继续进行试点和探索。
此外,全省各级会计函授学校发挥培训基地作用,大力开展会计人员学历教育和在职培训。1998年度全省函校共招收新生2329人,经省教委验印毕业2555人,开展各种短期培训4万余人,其中纪检干部会计专业知识培训580余人。
四、加强会计电算化管理
(一)搞好会计人员电算化知识培训工作。为适应会计电算化发展的需要,开展了电算化无纸化考试试点,增设了会计电算化培训点,实行培训与考试分开的原则,规范了培训工作的管理。据统计,1998年,全省共有3.5万余人参加了电算化初级知识培训。
(二)积极稳妥地做好计算机替代手工记账的验收工作。在开展甩账验收考核工作中,坚持既积极又稳妥的原则,坚持把规范会计基础工作,健全内部管理制度,确保会计资料合法性作为计算机替代手工记账验收考核的主要内容,同时充分利用中介机构、电脑公司的技术力量。1998年全省共有74个单位实现了计算机替代手工记账。
(三)加强会计软件市场的管理。对在安徽省境内销售和使用的会计核算软件实行备案登记制度,定期对会计核算软件的销售和服务机构及其用户使用情况进行调查,并采用适当方式予以公布。
五、加强理论研究和学术交流,促进学会协会建设
省会计学会积极组织开展会计理论研究工作。一是举办了会计学术报告会,邀请中国会计学会常务副会长、《会计研究》主编余秉坚、中国财政杂志社副社长郭代模在合肥分别作了会计法与会计改革、财政改革与发展趋势的专题学术报告,取得了良好效果。二是办好会刊,加大会计宣传力度。学会以汪洋副省长的题词:精心办好刊物,促进会计管理为指导,加强对会刊编辑工作的领导,强化质量意识。1998年,《安徽会计管理》杂志共出版6期,全年发稿120多篇,共计50多万字。三是做好新预算会计制度衔接及预算会计理论研究。省预算会计研究会组织地市预算会计人员参加了全国新预算会计制度操作实务培训班及理论研讨班,指导基层单位顺利实现新旧预算会计制度的衔接。召开了省预算会计研究会二届二次理事会议,补选改选了部分理事,研究布置了近期重点课题科研任务。
省珠算协会积极开展珠算工作,大力弘扬民族传统文化。一是承办了第八届海峡两岸少年珠算观摩联谊赛暨珠算学术交流会。台湾珠算代表团20余人及全国其他省市珠算协会的代表共计60多人出席会议。省珠算协会成立了以副省长汪洋为名誉组长,省财政厅厅长朱玉明为组长,分管副厅长及省公安厅、省台办负责人等为副组长的接待工作领导小组。副省长杨多良会见了台湾客人并观看了两岸小学生珠算式心算表演。二是继续推广小学生珠算式心算教育。设立了小学生珠算式心算教育专用基金,用于支持发展心算教育。全省共有100余所学校1.2万多名小学生参加珠算式心算学习。三是举办了交通杯全省首届职工珠算技术比赛,省财政厅厅长出席比赛开幕式并讲话。四是开展珠算技术等级鉴定,全省共鉴定7.2万余人,为普及珠算知识起到了积极作用。
(安徽省财政厅供稿 方诗庆执笔)
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