时间:2020-06-05 作者:
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1998年,浙江省会计管理工作以加强会计基础工作规范化建设为重点,积极探索和实施会计管理工作的新措施和新办法,在会计核算制度、会计人员、会计电算化和会计服务市场等管理方面,取得了一些成绩。
一、会计管理工作
(一)进一步规范会计工作秩序。在1997年规范会计工作的基础上,认真贯彻落实财政部等五部委《关于进一步规范会计工作秩序的意见》。首先,结合本省实际,制定出台了《浙江省企业法人会计登记管理暂行办法》,以规范企业法人的会计行为,增加会计法规意识,强化企业法人对会计工作秩序和会计信息质量的领导责任,促进企业依法建账,确保会计信息质量。据全省不完全统计,已办理企业法人会计登记证的单位有2万余家;其次,随着股份制企业和私营企业的不断增多,出现了大量的兼职会计人员,针对这一新情况,一方面加强对兼职会计的指导和管理,另一方面积极培育会计服务市场,建立会计咨询服务机构,促使企业依法建账,规范核算,确保良好的会计工作秩序;再次,重点抓好会计基础工作规范化的培训和考核验收工作。抓好会计人员的会计基础工作规范化知识的培训,是实现会计基础工作规范化的前提,为此明确规定,凡持有会计证的人员1998年内必...
1998年,浙江省会计管理工作以加强会计基础工作规范化建设为重点,积极探索和实施会计管理工作的新措施和新办法,在会计核算制度、会计人员、会计电算化和会计服务市场等管理方面,取得了一些成绩。
一、会计管理工作
(一)进一步规范会计工作秩序。在1997年规范会计工作的基础上,认真贯彻落实财政部等五部委《关于进一步规范会计工作秩序的意见》。首先,结合本省实际,制定出台了《浙江省企业法人会计登记管理暂行办法》,以规范企业法人的会计行为,增加会计法规意识,强化企业法人对会计工作秩序和会计信息质量的领导责任,促进企业依法建账,确保会计信息质量。据全省不完全统计,已办理企业法人会计登记证的单位有2万余家;其次,随着股份制企业和私营企业的不断增多,出现了大量的兼职会计人员,针对这一新情况,一方面加强对兼职会计的指导和管理,另一方面积极培育会计服务市场,建立会计咨询服务机构,促使企业依法建账,规范核算,确保良好的会计工作秩序;再次,重点抓好会计基础工作规范化的培训和考核验收工作。抓好会计人员的会计基础工作规范化知识的培训,是实现会计基础工作规范化的前提,为此明确规定,凡持有会计证的人员1998年内必须参加会计基础工作规范化知识培训,并取得合格证,作为1998年会计证年检和换证的依据。同时,省财政厅还组织专人编写教材,培训师资力量,在《浙江财税与会计》、《浙江会计管理通讯》杂志上开辟专栏,刊登“会计基础工作规范化”讲座。据统计,全省有26万余人参加了会计基础工作规范化知识培训。舟山市财政局在开展会计基础工作规范化知识培训中,绘编了一套有关会计核算若干问题的图片,编印了会计凭证、会计账簿、会计档案操作标准等资料,下发到各单位会计人员手中。通过培训.规范了企业的建账建制,收到了良好的效果。按照开展会计基础工作规范化的规划要求,在1998年全面展开。考核验收采取“一听、二看、三查、四议”(按考核小组议论后集中反馈)的方法,对每一个单位的会计基础工作规范化进行逐个考核验收。截止1998年底,全省已有20%的单位完成考核验收。桐庐县财政局为了加强会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,1998年上半年在全县开展了会计账证展评及会计岗位竞赛活动,以此类活动来推动会计基础工作规范化开展。
(二)认真抓好新会计制度和会计法规的贯彻实施。一是在财政部相继出台《现金流量表》等8个具体会计准则和股份有限公司会计制度后,于9月下旬至11月中旬举办了4期具体会计准则和股份有限公司会计制度师资培训班,有600余人参加培训。各地和省级主管部门对本地区、本部门的会计人员也进行了相应的培训。据统计,全省有3万余人参加新会计准则和会计制度的学习培训。二是积极配合企业改制工作,规范企业会计处理。1998年上半年,针对企业在改制过程中,对现行会计制度未作规定的会计处理问题,着手进行调查研究,先后到杭州、湖州、舟山等地的企业进行调研,并制定出台了适合本省实际的《国有小企业改制为股份合作制企业若干会计处理规定》,规范和统一了改制企业的会计核算。三是进一步贯彻落实《会计法》,加大执法力度。1998年,在宣传贯彻《会计法》的同时,对自查、验收中暴露出来的违法违纪问题,查明原因,堵塞漏洞,对违法乱纪的会计人员,采取吊销会计证或取消会计专业技术资格等措施,以维护正常的会计工作秩序。同时,积极配合财政部做好修改《会计法》征求意见工作,召开市(地)会管处长和省级业务主管部门领导参加的座谈会,对《会计法》的修改意见逐条逐款地进行讨论,提出合理化建议上报财政部。
(三)进一步加强会计人员管理,不断提高会计人员整体素质。一是认真做好1998年会计专业技术资格考试工作。1998年是会计资格考试项目调整比较多的一年,如调整会计资格考试类别,取消预算类的助理会计师,会计师的实务考试等。为此,做好会计资格考试的政策法规宣传、解释工作,是关系到1998年会计资格考试能否顺利进行的一个重要因素。各级考试管理机构都十分重视这项工作,利用报刊、电视、张贴公告等多种形式进行广泛宣传,确保了会计资格考试工作的顺利进行。
据统计,全省有69000人报名参加考试,三个类别的考试合格人数为17304人,综合合格率为40.1%,比全国合格率28.8%高出11.3个百分点。二是根据财政部《会计证管理办法》和会计管理工作的发展要求,结合实际工作,召开专题座谈会,倾听会计人员对《浙江省会计证管理办法》的修改意见,修订完善了《浙江省会计证管理办法》.使会计证管理工作更加规范化和科学化。根据修订后的《浙江省会计证管理办法》研制开发了浙江省会计人员管理软件。结合会计人员管理软件的开发运用,对会计人员基本情况进行了调查摸底,并将基本情况实行微机管理。同时,对会计证进行改进,变原来的订本式为正副证,正证采用IC卡,副证采用插卡式,改变了以往落后的管理方式,使全省的会计人员管理工作居全国的领先地位。三是认真做好高级会计师的推荐评审工作。先后召开了两次会议:①是高评委委员会议,专门研究高级会计师申报材料的规范化和掌握标准问题,并根据会议要求,收集编印了《申报推荐高级会计师手册》.作为中评委、有关工作人员和申报对象的工具书。②是召开中评委主任会议,布置落实高评委会议的精神,明确了工作要求。1998年各地申报的高级会计师材料质量基本上达到了规范化要求。全省推荐评审的135人中,有121人经高评委评审通过,取得了高级会计师任职资格。四是组织好1998年的会计证考试工作。据统计,全省有31000人报名参加考试,合格10985人,合格率为43.5%,比1997年提高近18%。五是中华会计函授学校1998年注重把函授教育方法与短期培训相结合,举办了纪检监察系统干部会计专业知识函授培训、会计资格考试辅导、会计电算化等三种短期培训班,有16427人通过培训取得了合格证书;学历教育发展较快.1998年招收新生5225名,比1997年增加43%;毕业生3807名,比1997年增加85%。
(四)会计电算化管理工作得到进一步加强。一是不断完善会计电算化初级知识考试办法,进一步推动会计电算化初级知识培训进程。根据计算机技术的发展和会计电算化开展的现状,对会计电算化初级知识培训教材重新组织人员编写,新增了WINDOWS95和WORD等操作内容,使培训内容与计算机技术的发展相结合,按照新的培训教材,对理论考试软件和考试题库作了相应修订和完善,并新开发了实务考试软件,同时对新考试软件组织了培训和考试,保证了培训考试工作的顺利进行。为了进一步推动会计电算化初级知识培训工作的进程,确保在2000年前60~70%的会计人员接受会计电算化初级知识的培训目标。专门制发了《关于会计电算化初级知识培训纳入会计证年检的通知》,明确了凡45周岁以下的会计人员,在1999年底前必须取得会计电算化初级知识培训合格证,并作为会计证年检的条件之一,这一措施的出台,大大加快了会计电算化初级知识培训的进程。据统计,全省有5万余人参加了会计电算化初级知识培训,并通过考试取得合格证;二是继续做好计算机替代手工记账的审批工作。在做好日常审批工作的同时,结合会计基础工作规范化考核的要求,对由于各种原因而擅自甩账的单位,研究制定了《关于未经审批擅自用计算机替代手工记账处理意见的通知》,给这些单位一次补办审批的机会。全省补办审批手续的有400余家,其中省级单位有50家;三是继续有计划地组织商品化会计核算软件的评审工作。对申报的两家商品化会计核算软件组织了初审;对其中符合条件的一家商品化会计核算软件组织了测试,提交评审委员会评审。1998年还推荐了新中大通用会计核算软件参加财政部评审并通过。此外,认真做好对准予在本省销售的软件公司加强核发用户证等日常管理工作;举办市地会计管理处(科)长计算机和会计电算化知识培训班,提高会计管理人员的计算机运用、会计电算化知识等操作技能。
二、预算会计管理工作
(一)组织编写《预算会计》作为本省预算会计的实际操作规范的辅导教材,参与财政部《新预算会计制度释疑》一书的编写工作。
(二)组织力量,研究探讨预算会计全面改革中出现的新问题、新情况,促进新预算会计制度的顺利实施。如针对事业单位新制度在“大收大支”的模式下,又要求分别报送预算内外的支出数,提出了“统一核算、分别反映”的会计处理方法,从加强预算管理着手,以预算为依据,用核算和统计办法解决所存在的问题,受到了广大预算会计人员的好评。
(三)做好基层服务工作。具体表现在:做好罚没收据的发放工作,并从原来的无偿发放改为收回成本费,以加强罚没票据的管理.减少损失浪费;做好《浙江预算会计》的发行工作,使刊物的发行量达到1.4万份;积极组织《预算会计制度》的征订、发行工作,做好新预算会计制度的培训工作,全省有80%左右的预算会计人员参加培训,实现了新老预算会计制度的顺利交接。
三、会计理论研究工作
1998年,省财政厅以省会计学会、省预算会计研究会、省总会计师研究会等学术团体为阵地,积极开展会计学术理论研究活动,推动会计理论研究工作的健康发展。一是针对会计改革与发展中的理论与实际问题召开年会、研讨会、专题座谈会等,研讨主题涉及会计基础工作规范化、管理会计、会计准则理论、环境与会计发展等会计界关注的热点问题,交流论文110篇,参加研讨的会计理论工作者、会计教育工作者、会计实务工作者200余人;二是总结和完善重点课题研究。确定6个重点课题,并向全省公开招标,省级各专业会计学会、市地会计学会积极配合,至1998年10月,这些重点课题的论文均已陆续上报,且质量较好,如《资本经营方式下的企业财务管理问题研究》等七项,都紧紧围绕会计改革与发展这个中心内容,从多方面、多角度探索会计改革的新路子,对财会工作具有一定的指导意义和参考价值,这些论文、专著除部分作为学校参考教材外,准备编印成册,供有关部门参考;三是举办学术报告会,邀请著名会计学家葛家澍教授作题为《财务会计与财务报告的未来发展趋势》的学术报告,为与会的500多名会计工作者开阔了眼界、打开了思想,进一步推动了会计理论的研究;四是组织举办有奖征文活动。举办会计基础工作规范化、会计准则研究有奖征文,分别收到论文89篇,经评委会评审,有29篇获奖,这些论文均择优在《浙江财税与会计》杂志上刊登;五是编辑出版会计专业丛书和论文集。组织编写出版了《会计信息实用指南》一书,并将1998年举办的几次学术研讨会所提供的100余篇学术论文,编印成论文集,供广大会计人员研究参考;六是努力办好《浙江财税与会计》。坚持以党的十五大精神为指导,把握正确的舆论方向,广辟稿源,积极宣传国家有关财会的方针政策、法律法规,及时报导财会工作先进经验,探讨会计改革的理论与实践等。
(浙江省财政厅供稿 汤淮执笔)
宁波市会计工作
1998年,宁波市会计管理工作在会计法规及规范化管理、会计人员管理、会计电算化管理、注册会计师和会计师事务所管理以及会计理论研究等方面,本着积极、开拓、创新、务实的原则,较圆满地完成了各项工作,为进一步推进宁波市会计事业的全面发展奠定了良好基础。
一、会计管理工作
(一)深入开展会计基础工作规范化活动,认真实施新会计准则。
1.搞好培训,推进会计基础工作规范化。为了巩固前阶段整顿会计工作秩序成果,深入开展会计基础工作规范化活动,宁波市财政局3月份印发了关于开展《会计基础工作规范》培训的通知,明确规定了培训对象、培训考核方法及培训教材,使规范化培训工作有组织、有计划地开展起来,切实保证了培训质量和培训效果。1998年,宁波市本级共举办培训班86期,培训会计人员达7309人,累计人数达7646人。全市培训会计人员达2842人,累计达44158人。市本级考核确认会计基础工作规范化单位51户,全市933户,累计1212户。
2.组织开展会计基础工作规范化知识竞赛。宁波市财政局、宁波市会计学会联合举办了宁波市会计基础工作规范化知识竞赛。据统计,共收到有效答题卡2104份,经阅卷评分,获得90分以上者为246名。9月2日,在宁波市公证处的监督下,举行了知识竞赛抽奖仪式。通过此次竞赛活动,推动了宁波市会计基础工作规范化进程。
3.组织开展会计人员管理制度执行情况调查工作,重点检查了全市会计人员对《会计法》、《总会计师条例》、《关于贯彻实施<会计法>中有关会计人员任免规定的通知》、《会计专业技术资格暂行规定》及其《实施办法》、《会计证管理办法》、《关于对违反国家财经纪律的会计人员解除技术职务等有关问题的通知》等法律、法规、规章的执行情况。汇总统计后及时上报财政部和浙江省财政厅。
4.征求修改《会计法》的意见。根据财政部7月初召开的修改《会计法》的座谈会要求,及时召开了全市会计管理科长会议,组织学习了《中华人民共和国会计法修改稿》(讨论稿),并进行了认真、热烈的讨论。为集思广益,征求更广泛的意见,宁波市财政局会计处于9月份召开由部分主管局财务负责人参加的修改《会计法》座谈会。各部门踊跃发言,提出了一些富有建设性的意见。
5.贯彻实施具体会计准则和《股份有限公司会计制度》。宁波市财政局11月举办了为期6天的师资培训班。对等8个具体会计准则和《股份有限公司会计制度》进行了讲解。各县(市)区财政局会管、企财部门有关人员以及市级主管部门和上市公司财务主管人员共110人参加了培训,此后又委托宁波中华会计函授学校在年内面向社会举办了五期培训班,使新准则、新制度得以及时贯彻。
(二)加强会计人员管理,促进会计队伍整体素质的提高。
1.顺利完成1998年度全国会计专业技术资格考试工作。1998年,报名参加全国会计资格考试的人员有12720人,实际参加考试8268人,综合参考率为65%。其中,会计师A类,实考1353人,参考率60.97%;B类为55.26%;助理会计师A类,实考2774人,参考率为61.22%;B类为54.56%;会计员实考3713人,参考率为82.40%。经过精心组织,周密安排,顺利地完成了1998年度会计资格考试工作。从公布的考试合格情况看,会计员合格1717人,合格率为46.24%;助理会计师A类合格1195人,合格率为43.08%;会计师A类合格率592人,合格率43.75%;综合合格率为44.69%,高于全省合格率,较大幅度高于全国合格率,其中会计师A类合格率高出全国水平一倍以上。
2.组织做好了1998年度全市会计证报名考试工作。明确了1998年会计证报考条件、报名方式和报名时间,同时还就试题题型、试卷的印刷、评定及考试时间、考试的组织实施等事项作出了具体规定。要求各地切实做好考试的各项准备工作,保证会计证考试工作的圆满完成。据统计,全市共有4693人报名参加1998年度会计证统一考试,实际参加考试4229人,合格3440人,合格率81.34%。
3.完成全市金融系统换发会计证工作。制发了《关于金融系统会计证实行统一管理的函》.要求各地财政局于1998年3月底前完成此项工作。据统计,全市共办理金融机构会计证8362本;其中,市本级2600本。换证后,金融机构的会计证统一由各级财政部门管理,并执行《宁波市会计证管理实施办法》。
4.做好1998年度高级会计师推荐申报工作。为了规范申报程序和申报材料,宁波市财政局印发了《申报推荐高级会计师手册》.免费提供各地、各部门和各申报对象,以提高申报成功率,加速宁波市高级会计师队伍建设。1998年全市共有11人申报,经市中评委评审,同意9人申报高级会计师,并于9月初将申报资料送交浙江省财政厅。
5.配合宁波市纪委监察局做好纪检监察干部会计知识培训工作。全市47名纪检监察干部参加了《基础会计》、《经济法基础知识》、《企业会计》、《审计基础》四门考试课程和《计算技术》、《案例分析》两门考核课程,结合宁波市实际情况,增加了《会计基础工作规范》和《会计实务》两项内容。经考试考核均取得了较好成绩,12月2日召开了总结表彰会议。
6.做好1999年全国会计资格考试报名工作。根据浙江省财政厅、人事厅统一部署,1999年度全国会计资格考试宁波考区报名工作于1998年10月6日至20日进行。自1999年开始,全国考办对会计资格考试的级别、报考条件和考试科目等作了重大调整。为此,宁波市财政局在《宁波日报》上公布了有关考试事项.印发了大量宣传资料。据统计,全市共有13658人报名参加(市本级4921人),其中报考中级资格的有1705人,报考初级的有11953人。
7.出台《会计人员继续教育暂行办法》。根据财政部《会计人员继续教育暂行规定》,宁波市财政局于12月份制定了《宁波市会计人员继续教育暂行办法》,明确规定了会计人员继续教育的主要任务、对象、内容、级别、方式及奖惩措施,规范了会计人员继续教育工作,使此项工作的顺利开展在制度上得到保证。
(三)会计电算化管理工作。
1.规范市场,落实《宁波市会计核算软件市场管理办法(试行)》继1997年12月印发《宁波市会计核算软件市场管理办法(试行)》后,1998年2月召开了已在宁波市注册登记的会计软件经销单位负责人会议。了解各单位对《办法》的落实情况,听取对会计电算化推广应用的建议。同时,各单位对实行会计软件销售实行用户证管理制度表示赞成,认为这样做一方面可增加广大用户对软件经销商的信任度,另一方面也保护了正版软件经销商的合法权益。随着《办法》的印发实施,将加大对会计软件市场的管理力度。10月底,对软件经销单位1999年年检工作作了布置,逐步建立规范、健康的会计软件市场。
2.继续开展会计电算化知识初级培训工作。1998年,市本级已有2508人参加会计电算化初级培训,有2382人考试合格。全市历年累计合格人数41632人,其中市本级12636人。随着培训工作的不断深入和计算机软件技术的不断更新,功能不断完善,教学软件将从DOS版本向WINDOWS版本转化,以适应目前会计电算化的发展,为1999年开展中级培训作好准备。
3.举办’98宁波市第二届财务会计软件展示会。此次展示会于7月14~15日举行,由宁波市财政局主办、宁波市科委、宁波市会计学会、北大方正宁波分公司协办。展示会的主题:面向二十一世纪的理财新概念。有10家财务会计软件开发销售单位参加。展示会期间,发放了千余册会刊和宣传资料。《宁波日报》、《宁波晚报》及宁波电视台等新闻媒体都作了报道,扩大了影响,加深了人们对电算化的关注。据不完全统计,机关、事业、企业单位、高等院校及社会各界2000人参观了展示会,对基层单位推广会计电算化起到促进作用。
4.继续做好以计算机替代手工记账考核评审工作和非商品化会计软件评审工作。对江北税务师事务所委托开发的电算化代理记账软件(FORWIN-DOWS95版)进行非商品化评审,经宁波市财政局组织评审小组对资料的审查和实地测试,同意该所用计算机开展代理记账业务,使宁波市代理记账工作现代化迈出可喜一步。另外,市财政局组织评审小组还对宁波富达股份有限公司应用的美国四班(FOURTHSHIFT)软件中的财务核算部分进行了评审测试。原则同意该公司成为宁波市第一家应用外国软件通过评审的单位。1998年,宁波市本级有34家单位应用商品化软件替代手工记账,全市有120家,累计达254家。
5.完善评审组织,提高评审质量。12月份公布调整后的评审小组名单。从调整后人员来看,不但充实了力量,而且更具代表性,为今后更好地开展考核评审工作,起到组织上的保证。为及时了解、掌握会计电算化方面的新知识,交流对基层单位会计电算化考核评审经验,小组成员不定期学习讨论有关电算化方面文件规定,对《宁波市以计算机替代手工记账考核评审表》有关内容作了探讨,以利更确切地评价基层单位会计电算化开展情况。
二、预算会计工作
(一)加强业务培训,提高预算会计核算质量。为保证总预算会计工作的顺利开展,1997年底及时学习了财信总预算会计软件,经过使用,于1998年开展了对全市各县(市)、区、乡总会计财信预算会计软件的培训。在培训中,侧重于边教学边操作演示,主要解决实际操作的难点和疑点问题。1998年市、县、乡三级共培训总预算会计人员1800人次,使财信预算会计软件在全市基本得到推广使用。
(二)开展互审互查,强化预算会计管理基础工作。1998年6月,宁波市财政局召开总会计互审工作会议。对各县(市)、区总会计的账册、凭证作了互审,对有关账册报表重新作了统一,对已在使用的财信总会计软件进行了升级,改进了许多原先存在的不合理之处。如对拨款凭证重新作了设计,对软件的“账中取数”功能模块作了完善,对明细账的打印重新作了设置,开通市与各县(市).区数据网络,进一步加速了宁波市财政局与县(市)、区,县(市)、区之间的信息交流、数据传输,方便了总会计之间的工作交流。
(三)改进支出管理,保证预算会计信息准确、及时。在保证新旧会计科目衔接,新旧记账方式转变的同时,为加强支出管理,掌握预算支出进度,1998年设立了“预算支出进度明细表”,即由各经费归口管理处室在每月月末提供本月底各单位经费支出各款累计数给负责指标管理的人员,同时,由总会计提供本月底各单位财务部门的收支计划,按用途控制拨款。既保证了预算会计信息的准确及时,又便于加强预算管理。
(四)加强制度建设,健全内部监督机制。结合宁波市实际,提出了《进一步加强财政资金管理的意见》对财政资金的范围、使用、审核、拨付以及印鉴保管等诸方面予以规范,建立和完善财政资金管理内部监督约束机制。
三、会计理论研究工作
(一)紧密联系实际,组织开展会计学术研究和交流。宁波市会计学会联系实际,围绕经济体制改革和会计管理中心工作,确定了“会计基础工作规范”实施过程中的问题及对策等9项课题。1998年6月组织开展有奖征文活动,共收到论文42篇,评审出获奖论文10篇,其中:宁波大学邱纭的《论标准成本差异系数的修正》,外运集团宁波公司的严如娣、庞伟清的《企业重组若干财务问题探讨》获得二等奖;鄞县对外贸易有限公司王仁杰的《外经贸企业集团内部财务管理体制的研究》,宁海县会计学会王爱君的《会计电算化工作探讨》,江北区财政局王亚琴的《会计基础工作规范化实施过程中的问题及对策》获得三等奖,并于11月召开获奖论文作者表彰会暨论文交流会。另外,还组织和发动会员积极参加浙江省会计学会、宁波市社科联部署的学术研究活动,其中推荐的《浅议社会主义市场经济》一文,获得中国会计学会颁发的三等奖;《股份合作制企业利润分配的特点》一文,获得浙江省会计学会颁发的鼓励奖。
(二)积极参与重大社会活动,广泛宣传会计工作。1998年宁波市会计学会与宁波市财政局联合举办了全市会计基础工作规范化知识竞赛和98宁波市第二届财务会计软件展示会,对宁波市会计基础工作和会计电算化工作起到推动作用。宁波市会计学会还参加宁波市社科联组织的社会义务咨询活动,联合市属三个区的会计学会,以会计基础工作规范化知识为内容,以有奖竞猜为形式,向社会广泛宣传会计工作。
(三)加强学会自身建设,认真做好各项工作。宁波市会计学会自1980年成立以来,会员队伍逐年扩大,已成为宁波市规模较大的社团组织。1998年上半年,全面开展了个人会员清理和重新登记工作。
(宁波市财政局供稿 李鹏程执笔)
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