时间:2020-06-05 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1998年,辽宁省会计工作从实际出发,继续深化会计改革,努力实现会计工作法制化,推进会计基础工作规范化,普及会计电算化,提高了会计工作水平。
一、制定并施行会计管理条例,促进会计工作法制化
辽宁省财政厅根据《会计法》的原则精神,针对辽宁会计工作中存在的问题,制定了一部会计管理地方性法规一《辽宁省会计管理条例》(以下简称《条例》)。1998年9月25日,《条例》经辽宁省人大第九届常委会第五次会议审议通过,1998年12月1日起施行。新颁布《辽宁省会计管理条例》从八个方面作出规定:一是会计人员上岗实行会计证制度;二是任用会计人员实行回避制度;三是进一步完善了内部牵制制度;四是会计人员对违法收支实行会计报告制度;五是各单位必须依法建账;六是建立会计人员申诉受理制度;七是将法律责任具体化;八是明确了财政部门为执法部门。《辽宁省会计管理条例》是辽宁省建国以来第一部会计立法,它的颁布标志着辽宁的会计管理工作进入了法制化的新阶段。对于全省经济效益的提高和经济秩序的稳定,进而对于辽宁社会经济的全面发展具有十分重要的现实意义。
二、认真贯彻具体会计准则和新会计制度,积极探讨企业转制、改制过程中的财务...
1998年,辽宁省会计工作从实际出发,继续深化会计改革,努力实现会计工作法制化,推进会计基础工作规范化,普及会计电算化,提高了会计工作水平。
一、制定并施行会计管理条例,促进会计工作法制化
辽宁省财政厅根据《会计法》的原则精神,针对辽宁会计工作中存在的问题,制定了一部会计管理地方性法规一《辽宁省会计管理条例》(以下简称《条例》)。1998年9月25日,《条例》经辽宁省人大第九届常委会第五次会议审议通过,1998年12月1日起施行。新颁布《辽宁省会计管理条例》从八个方面作出规定:一是会计人员上岗实行会计证制度;二是任用会计人员实行回避制度;三是进一步完善了内部牵制制度;四是会计人员对违法收支实行会计报告制度;五是各单位必须依法建账;六是建立会计人员申诉受理制度;七是将法律责任具体化;八是明确了财政部门为执法部门。《辽宁省会计管理条例》是辽宁省建国以来第一部会计立法,它的颁布标志着辽宁的会计管理工作进入了法制化的新阶段。对于全省经济效益的提高和经济秩序的稳定,进而对于辽宁社会经济的全面发展具有十分重要的现实意义。
二、认真贯彻具体会计准则和新会计制度,积极探讨企业转制、改制过程中的财务会计问题
为推动8个具体会计准则的贯彻实施,辽宁省重点抓了宣传和培训工作,对会计人员的培训工作进行了专门部署,将具体会计准则的培训作为会计人员继续教育的主要内容,作为会计证年检的必要条件,以促进具体准则的贯彻实施。省财政厅还分别组织了上市公司、各市财政局、省直主管部门的具体会计准则师资培训,切实保证了具体准则的培训质量和顺利实施,保证了1998年度决算的顺利进行。
随着企业改革的不断深入,兼并、破产、出售等多种形式的企业改革措施相继出台,在企业转制、改制过程中,财务会计制度是企业改革顺利进行的有效保证。为此,辽宁省财政厅对企业转制、改制过程中的财务会计问题进行了调查研究,了解问题,分析原因,提出意见,指导了企业的工作。同时,省财政厅还起草了六项社会保障会计制度,构建社会保障会计体系框架,为社会保障制度改革奠定了基础。
三、表彰第一批会计基础工作规范化省级优秀单位
1998年9月,辽宁有省共有47个单位通过财政部门考核确认,成为全省第一批会计基础工作规范化优秀单位。这些单位,会计人员业务素质较高,内部会计管理制度完善,会计档案资料保存完整、管理有序、记账、算账、报账三个环节严谨周密,严格遵守财经法律法规,全部实现了会计电算化,参与本单位经管理决策的能力较强,并且通过加强财务会计管理,为本单位创造了可观的经济效益。1998年9月7日,《辽宁日报》刊发专版一《加强会计基础工作规范会计工作秩序》,公布了辽宁省第一批会计基础工作规范化优秀单位名单,省财政厅副厅长戴明义发表了题为《努力实现会计基础工作规范化》的署名文章,总结了优秀单位的经验作法,在全省范围内树立了会计基础工作优秀典型。
四、进行会计人员管理体制改革试点,规范会计人员管理,组织纪检监察系统会计专业知识培训
本着积极探索、稳步推进的原则,辽宁省财政厅对会计人员管理体制改革试点工作提出了指导性意见。对实行会计人员委派制的必要性、会计人员管理体制改革试点工作应遵循的原则、会计人员委派制试点的形式和范围、会计人员管理体制改革试点工作应解决的问题和会计人员委派制试点工作的组织领导等提出了具体要求。同时,根据辽宁实际情况,在辽阳市和鞍山市进行了会计人员管理体制改革的试点工作。
1998年3月,按照《辽宁省会计证管理实施细则》的有关规定,辽宁省财政厅组织了首次全省统一的会计证专业知识考试,全省共11900人报名参加考试,有7800人通过考试取得了会计证,另外,1998年有433人经过评审取得了高级会计师任职资格;有8445人通过全国会计专业技术资格考试分别取得了会计师、助理会计师、会计员任职资格(详见表1)
到1998年底,全省会计人员已达到40万人,其中32万人持有会计证,高级会计师2100人,会计师5.1万人,分别比1993年增加21%、33%、91%、122%。
另外,为提高纪检监察干部的业务水平,加大执法办案力度,积极贯彻落实中纪委和财政部关于在全国纪检监察系统进行会计专业知识培训的决定精神,召开了辽宁省纪检监察系统会计专业知识培训工作会议,部署了全省纪检监察系统会计专业知识培训工作。全省470名纪检监察干部通过学习会计专业知识,基本掌握了会计监督技能,增强了对经济案件的查处能力。
五、为下岗职工、失业人员进行再就业会计专业知识培训
为拓宽下岗职工、失业人员再就业渠道,为下岗职工、失业人员提供及时、有效的服务,帮助下岗职工、失业人员掌握再就业所需的会计专业知识,辽宁省财政厅下发了《关于做好下岗职工、失业人员再就业会计专业知识培训工作的意见》,在全省范围内进行下岗职工、失业人员再就业会计专业知识培训。培训工作由财政部门统一组织,培训内容分为会计专业知识培训和会计电算化初级培训两项,经过培训和考试合格者,分别颁发预备会计证和会计电算化初级培训合格证,并根据实际情况减免下岗职工、失业人员的培训及考试费用。到1998年底,全省共培训下岗职工、失业人员3000余人,共减免各项费用40余万元。
六、开展个体工商户建账试点工作
随着改革开放的不断深化,辽宁个体私营经济得到迅速发展。但是,个体私营经济的发展中存在一些不容忽视的问题:如无账可查、核算混乱、偷逃税严重等。为了确保个体私营经济的健康发展,公平税负,防止税收流失,开展个体工商户依法建账,逐步实行查账征收工作势在必行。1997年起,国务院、财政部和国家税务总局陆续下发了有关文件,要求具有一定经营规模的个体工商户依法建账,并适时出台了《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》和《个体工商户会计制度(试行)》。为认真贯彻落实这些文件精神,辽宁省财政厅会同省地税局,结合辽宁实际情况联合下发了文件,加强了对个体工商户的建账管理和财会知识培训,统一了全省个体工商户的会计凭证、账簿、报表格式,规范了全省个体工商户的会计核算工作。全省各级财税部门均制定了相应的配套措施,积极、稳妥地开展工作,先试点、后推广,各地区的试点面达到了本地区个体工商户总数的5%。
七、组织全省会计电算化软件巡展.推动基层单位开展会计电算化
根据辽宁省会计电算化发展现状,辽宁省财政厅继续推行会计电算化软件安装许可证制度和会计电算化单位甩账验收制度,规范会计电算化培训和考试,组织专家修订了《会计电算化教程(初级)》一书供全省会计电算化初级培训使用。1998年,全省共有3万多人参加了会计电算化初级培训和考试。
为了规范会计软件市场,加强从事会计电算化管理、应用、开发、经销、服务的单位之间的合作与交流,1998年5月11~14日,辽宁省会计电算化协会在辽宁工业展览馆举办了98财务软件展示会。在辽宁省财政厅办理了辽宁省会计软件安装许可证的沈阳市用友软件有限公司等九家公司参加了展示。全省各级主管部门及基层单位会计人员约4000人参观了展示会。辽宁省会计电算化协会还在省内部分城市组织了会计电算化巡展,有效地推动了全省基层单位会计电算化工作的开展。
八、认真贯彻实施新制度,规范预算会计核算工作
1998年,财政部颁布实施了《行政单位财务规则》和《行政单位会计制度》,新制度在管理体制、核算方法、会计程序等方面均有重大变化。辽宁省财政厅针对制度改革的必要性、新制度的主要内容、会计核算的具体方法等问题,在《辽宁日报》、《辽宁财税》、《预算会计》等报刊上进行了广泛的宣传。又先后四次举办新会计制度培训班,对县区以上的财政总预算会计和省直各行政事业单位财会负责人进行了培训。并认真做好新旧制度的衔接转换工作,随时掌握新制度在各地区、各单位的实施情况,及时发现问题,解决问题,确保了新制度在辽宁顺利、平稳、有序地实施。
辽宁省财政厅还采取有效措施,进一步规范预算会计核算。一是启用了新的会计核算电子计算机记账程序,实现了省本级总预算会计核算的自动化、规范化。二是根据省直各预算单位在银行多头开立账户的实际情况,按照有关法律法规,起草了《辽宁省省直预算单位开立银行账户管理暂行办法》,加强了对省直预算单位资金的管理,规范了预算单位开立银行账户的行为。
九、加强会计理论研究,开展会计学术交流
1998年,受辽宁省社科联委托,辽宁省会计学会组织了全省第六届会计科研成果评审活动。这次活动共对87项会计科研成果进行了评审,评出一等奖4项,二等奖7项,三等奖10项,优秀奖18项,获奖成果数量超过前五届总和。1998年辽宁的省、市两级会计学会共组织召开会计理论研讨会16次,交流论文300余篇,并编辑出版了《1998财会论文集》,收入优秀论文196篇,促进了优秀会计理论、科研成果的交流。
1998年8月,辽宁省会计学会邀请台湾东吴大学马加英教授和马裕丰教授到辽宁讲学,并就两岸会计界共同关心的会计理论和实务问题与辽宁部分大专院校教授20余人进行了研讨和交流。
《辽宁财税》是辽宁省宣传财政、地税和财务会计为主要内容的综合性财经期刊,是辽宁省财政厅对外宣传的重要阵地和窗口。1998年被评为中国城市经济期刊一等奖。
(辽宁省财政厅供稿 宋志刚执笔)
大连市会计工作
1998年,大连市会计工作以全国会计管理工作会议要求为指导,努力规范会计工作秩序,完善会计法规制度,强化会计人员监管和会计电算化管理,推动了全市会计事业的发展。
一、确定1998年会计工作任务
1998年3月,大连市召开由各县、市、区财政局局长、会计处(科)长参加的会计工作会议。确定继续开展以依法建账为中心内容的会计基础工作规范化考核工作,推动会计工作秩序的好转;完善企业会计核算制度,宣传贯彻以《会计法》为中心的会计法规制度;组织会计专业技术资格考试,抓好会计人员后续教育、职业道德和精神文明建设,改革和完善会计人员管理制度和管理体制,推动会计人员评价和监管机制的进一步完善;继续普及会计电算化和管理会计,全面推行会计电算化无纸化考试,推动基层单位会计改革向纵深发展等内容为大连市1998年会计工作任务。
二、开展会计基础工作规范化考核工作
(一)大连市财政局联合市审计局、经委、国税、地税、工商和税收物价大检查办公室转发了财政部、国家审计署、国家经贸委、国家税务总局、国家工商行政管理局联合发布的《进一步规范会计工作秩序的意见》的通知,各县、市、区财政、市直各业务主管部门按照市统一下发的《大连市会计基础工作规范化考核实施办法》,制定了切实可行的规划和实施步骤,切实抓好自查环节的各项工作。
(二)认真组织检查。考核工作由市财政局会计处统一管理,统一掌握全市进度,由精明强干的会计人员组成检查组,严格考核验收标准,不求数量、坚持质量、注重实效,认真做好考核、确认、复查、发证等各环节的工作,到1998年底,已经检查了市交通局、卫生局、纺织局、商委、教委、住宅办、水利局、标准计量局、电子局、港务局等以及所属的近300户企业、事业单位,包括县区全市共考核了1000多户企业,95%的单位符合文件规定,被确认为大连市会计基础工作规范化合格单位,不符合的单位已限期整改。
(三)及时总结、纠正检查发现的问题。通过检查发现,大部分企业都能够遵守国家的有关财政、税务等法规,按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求依法建账、记账,建立健全原始记录、资金管理、财产清查、.内部牵制等内部会计管理制度,但是也有一部分单位的会计基础工作比较薄弱,主要表现在:单位内部管理松弛,往来款项清理不及时;会计人员业务素质差,记账随意、账目混乱、手续不清、差错严重;自制凭证不规范等。这些问题的出现主要是由于单位领导人和会计人员对此项工作认识不够,内部管理制度不完善造成的。针对暴露出的问题,在考核时检查组已随时向被检查单位负责人和会计人员阐明,限期纠正。
三、进一步强化会计制度管理
1997年以来,财政部先后下发了8个具体会计准则和《股份有限公司会计制度》,宣传贯彻任务很重,1998年上半年一方面及时转发了有关文件,另一方面积极着手准备培训工作。自财政部在上海举办的全国财政系统企业会计准则、股份制会计制度师资培训班之后,大连市制定了培训规划,由会计处统一负责组织培训工作。为加大宣传力度,在《大连日报》上就有关具体准则的情况刊登了答记者问,并于10月6~7日举办了企业会计准则——现金流量表、债务重组师资班,市直各业务主管部门和各县市财政部门的人员参加学习,在会上,传达了张佑才副部长和冯淑萍司长在财政部师资培训班上的重要讲话,进一步强调了学习、宣传、贯彻具体会计准则的重要性,提高了大家的认识,确定10~12月为全面学习具体会计准则月。11月23~27日组织由上市公司的会计人员和会计师事务所的同志参加的培训班。同时会计处同志热心咨询,努力钻研业务,并到基层检查指导准则的贯彻执行。全市共有4万名会计人员参加了具体会计准则的学习。
另外,为配合财政部进行调研工作,召开了一次由物业管理企业会计人员参加的座谈会,讨论财政部制定的《物业管理企业会计核算办法(草稿)》。召开二次关于搜集修改《会计法》意见的座谈会,请有关市直主管部门财务处长、各大院校会计专家、各中介机构注册会计师参加,广泛听取多方意见,将基层单位意见及建议形成书面意见上报财政部。
四、推动会计电算化事业健康发展
会计电算化管理始终坚持严格管理与加强指导、监管管理与促进发展结合的指导方针,认真落实1997年下发的《大连市会计软件市场管理办法》,加强对已通过评审的商品化会计软件以及整个软件市场的管理,严格商品化会计软件评审制度。为繁荣大连市会计核算软件市场,使企业用户有更多选择余地,采用的软件更适合自己企业的实际,同时也为通过竞争,提高各经销公司的服务质量,财政局会计处又新批准了6家公司4个软件进入软件经销市场,目前全市共有10家公司9个软件在市场中运营。
组织指导基层单位会计电算化工作,积极稳妥地做好计算机替代手工记账的管理工作。1998年4月重新出台了《大连市计算机替代手工记账审批办法》,简化了审批手续,使之更具可操作性。在评审工作中,本着对企业服务负责的态度,严格按制度办事,按要求进行评审,到1998年,共审批验收了32家企事业单位,发放了18个计算机替代手工记账许可证。
为大力发展本地开发的会计核算软件,财政局积极扶持一些会计软件开发项目,审核通过了由大连市中山区财政局组织研制开发的友和通用财务会计核算软件。
继续抓好会计电算化培训工作,实行无纸化考试,并不断完善制度、题库,目前题库考题数量达500多道;实行考试、培训分离,以此检查、管理各培训点的培训质量,全年全市有5000人通过无纸化考试,取得了合格证。
五、认真做好会计人员管理工作
1998年下发了《大连市会计人员继续教育暂行办法》,委托大连市会计人员培训中心和大连市财经学校培训中心举办了具有会计专业中级技术职称人员参加的会计人员继续教育培训班,参加人数达2000多人。确定了培训大纲、培训内容、培训形式,努力做到培训内容科学化、教育对象层次化、组织管理系统化,为会计人员适时更新知识提供服务,并对全市纪检干部进行了会计专业知识培训。
精心组织1998年会计专业技术资格考前培训工作,严格教学质量,有2000人通过考试,并配合人事部门圆满完成1999年会计专业技术资格考试的报名工作;认真组织审查高级会计师的申报、评审工作,审查收档86份报省高级会计师评委会,经答辩,评委会表决通过79人。
为加强会计队伍管理,建立会计人员信息数据库,运用计算机技术,改进会计证管理方式,全市逐步将会计证更换为磁条式会计证,实行微机管理;会计证实行属地化管理后,大连市加大了对中、省直企业会计人员的管理;加强对代理记账从业人员的管理,目前已有540人办理了代理记账从业人员职业证,批准成立了一个代理记账公司。
六、预算会计工作
1998年是《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》实施的第一年,如何做好新旧会计制度的衔接、如何理解贯彻新制度是当务之急。①举办培训班,进行辅导、答疑,并下发《关于推广使用行政事业单位<通用财务软件>的通知》,推动行政事业单位财务电算化的发展。②为贯彻执行《财政总预算会计制度》,进一步规范区、市、县财政总预算会计核算,提高计算机应用水平,6月12~27日分两批进行了联审互查。③为确保预算收入及时、准确缴库,与人民银行大连分行、市国税局、市地税局联合下发《转发关于清理预算收入过渡账户的通知》,对全市的预算收入账户进行了清理。
(大连市财政局供稿 刘焕新执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社