时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,中国农业银行改革财务分配机制,坚持勤俭办行,严格控制费用开支;规范会计基础工作,强化反映监督职能;完善基建管理办法,严格控制基建投资规模;狠抓会计电算化,改善服务手段,提高工作效率,开创了全系统财会工作的新局面。
一、严格控制费用开支.财务管理取得明显成效
(一)改革财力过于分散的弊端,逐步建立相对集中的财务运作机制。采用预算制、报账制和报审制等形式,适当上收财务管理权限,用好有限的财务资源,规范各级行的财务管理。
(二)强化系统财务调控能力,优化资源配置。按分类指导的原则,对创利大行、微盈微亏行、亏损行分别实行利润费用率、收入费用率和费用绝对额控制3种方式,一次核定、序时使用、以收定支、分季考核。
(三)改变利润分配办法。对盈利行按其实现利润的情况预拨公益金。对亏损行实行亏损自挂,以前年度的亏损根据亏损计划的完成情况予以弥补,凡是扭亏为盈的,其以前年度亏损由总行一次性全额拨补。以此调动盈利行增盈和亏损行扭亏两个方面的积极性。
(四)强化考核和监督,特别是加大对人均利润指标的考核力度。通过核定费用总额、储蓄代办费限额以及设立监控指标、控制各项业务支...
1998年,中国农业银行改革财务分配机制,坚持勤俭办行,严格控制费用开支;规范会计基础工作,强化反映监督职能;完善基建管理办法,严格控制基建投资规模;狠抓会计电算化,改善服务手段,提高工作效率,开创了全系统财会工作的新局面。
一、严格控制费用开支.财务管理取得明显成效
(一)改革财力过于分散的弊端,逐步建立相对集中的财务运作机制。采用预算制、报账制和报审制等形式,适当上收财务管理权限,用好有限的财务资源,规范各级行的财务管理。
(二)强化系统财务调控能力,优化资源配置。按分类指导的原则,对创利大行、微盈微亏行、亏损行分别实行利润费用率、收入费用率和费用绝对额控制3种方式,一次核定、序时使用、以收定支、分季考核。
(三)改变利润分配办法。对盈利行按其实现利润的情况预拨公益金。对亏损行实行亏损自挂,以前年度的亏损根据亏损计划的完成情况予以弥补,凡是扭亏为盈的,其以前年度亏损由总行一次性全额拨补。以此调动盈利行增盈和亏损行扭亏两个方面的积极性。
(四)强化考核和监督,特别是加大对人均利润指标的考核力度。通过核定费用总额、储蓄代办费限额以及设立监控指标、控制各项业务支出的非正常增长等办法,促进各级行减人增效,降低经营成本,提高业务发展的质量和效益。总行制发的《关于厉行节约,制止奢侈浪费,规范管理行为的若干规定》对控制费用开支起到了良好的作用。各分行也动脑筋、想办法,采取各种切实可行的措施,将总行制定的方针、政策落到实处。如河北分行制定《关于费用开支范围标准的暂行规定》,根据所辖营业机构、业务量等情况,对辖内车辆实行定编管理,对业务管理费、业务宣传费、业务招待费等实行集中管理,对擅自增加开支项目,提高开支标准或比照地方政府规定列支费用的,一律按违规论处,追究有关人员责任。福建、江西分行通过不定期分片召开地(市)行财会处长及分管行长座谈会,总结交流增收节支工作经验,并以简报的形式专题向辖属支行推广。青岛分行制定专项费用管理办法,加强对各项财务收支的管理和控制力度,制定了一套比较严密的财务管理制度,使收入及时入账,支出合规合法,并且保证重点。通过制度约束,较好地避免了财务收支中的跑、冒、滴、漏。
二、严格控制基建投资规模,实现了固定资产投资控制目标
为控制基建投资规模,总行逐年加大调控力度,1998年提出控制总量、加快消化、调整结构、适度倾斜的原则,继续采取措施强化固定资产投资管理。一是明确了基建投资规模控制目标和行长责任。规定固定资产年内必须实现零增长,3年内一律不得新建营业办公楼。各行的行长对固定资产投资负全责,发生基建违纪事项,一律严肃查处,决不姑息。二是从制度办法上给予保证。总行对原有的《基建管理办法》进行了修订,使之更加严格、规范、细致,更具有操作性。在安排项目投资计划时,制定了相应措施,做到项目落实,计划到位。三是强化了对重点项目的监督、管理,如对三峡库区迁建项目立项合法性、建设规模、工程设计、施工管理等建设情况的检查,对系统内招待用房的彻底清查,以及对武汉管理干部学院装修预算的审核等。保证了投资控制目标落到实处。
三、坚持“三铁”标准.强化会计基础管理
(一)1998年年初总行制发了《中国农业银行会计基础工作的意见》,确立了农业银行会计基础工作的总体目标和具体要求,提出了加强会计基础工作的六项措施,随后又制定了《中国农业银行会计工作“三铁”标准(试行)》。同时,还组织监管员对天津、山西、山东、济南、福建、四川、成都7个省市分行的会计基础工作进行了检查,并将检查情况通报全国,积极引导各分行加强管理,提高会计工作质量,推动农业银行恢复铁账、铁算盘、铁规章“三铁”信誉活动的深入开展。
(二)结合贯彻落实财政部发布的《会计人员继续教育暂行规定》,广泛开展会计出纳人员持证上岗活动。总行在总结归纳会计、出纳、联行结算基本制度和操作规程核心内容的基础上,编写了会计出纳人员持证上岗资格考试大纲,下发了《会计出纳专业持证上岗资格考试实施细则》,举办了由各分行业务骨干参加的持证上岗考试大纲师资培训班,录制了音像教材,为一线人员尽快全面掌握会计出纳各业务岗位基本制度的精华创造了条件。持证上岗活动的开展,引起了全行上下会计人员的高度重视。各级行通过举办培训班、模拟考试、技术比赛、等级考核等活动,坚持培训学习与晋升提拔相结合、与下岗分流相结合等方式,调动了会计人员的学习积极性,在全行上下掀起了一股学业务、比技术、苦练基本功的热潮。
(三)会计风险防范意识有所增强,支付结算反假防骗取得了明显成效。一是通过公开通报处理吉林、青海省分行丢失重要空白凭证的事件以及在全系统开展有价单证和重要空白凭证的检查,加大了对有价单证和重要空白凭证的管理力度,堵住了风险产生的源头。二是山西“新绎事件”在中央电视台焦点访谈曝光的沉痛教训,给全行上下敲响了遵守法纪的警钟,以案说法,广泛开展结算纪律教育,增强了各级行结算管理人员特别是临柜人员的安全防范意识。由于严格执行规章制度、切实加强柜面监督,仅河南、湖北、湖南、安徽、福建等省分行上报到总行的不完全统计,就堵住伪(变)造票据107起,避免银企资金损失3.2亿元。
四、狠抓会计电算化.改善服务.为客户提供优质高效的服务
1998年,农业银行在会计电算化工作中取得了新的进展。一是加强软件开发。总行抽调一批业务骨干,成立了新一代综合应用软件业务支持小组,综合应用软件开发已进入实质性阶段。二是将计算机技术引入固定资产管理。《中国农业银行固定资产管理系统软件》经验收合格后,已在全系统推广使用。三是全面推广县辖联行计算机对账程序,规范县辖联行管理。四是在全国、分辖电子汇兑系统全面开通的基础上,1998年又着手设计开发了中国农业银行实时汇兑系统以及作为实时汇兑备份的特约传真汇款。截止到1998年底,已在42个分行所辖107个经办行之间开通了实时汇兑业务,发生往来业务金额共计629亿元。实时汇兑系统的开通,使得汇划款项瞬间到账,结算资金在途时间近似于零。
五、配合金融体制改革.较好地完成了大量的基础性工作
1998年,农业发展银行非收购业务和人民银行专项贷款业务划转农业银行,在时间紧、任务重、要求高的情况下,总行先后制发了《中国农业银行接收开办中国农业发展银行划转业务的实施方案》、《专项业务会计核算办法》以及《专项业务财务管理和会计核算有关问题的通知》。同时,经过多方做工作,妥善解决了表内应收利息划转中与农业发展银行相互扯皮的问题,维护了农业银行的整体利益,使专项业务实行专门机构、专用账户、专人管理、专项核算的要求落到实处.并保证了专项业务的顺利接收与开办。
此外,各级行在做好日常业务工作的同时,还想方设法,开拓新的业务种类,培植新的效益增长点。应美国花旗银行之约,积极代理花旗银行人民币收付业务;广西凭祥支行利用其地处中越边境、边贸发展迅速的优势,经外管部门批准,开通了中越边贸结算业务,1998年累计开办结算业务316笔,涉及金额5800万元。在1998年的特大洪涝灾害面前,湖北、湖南、江西、吉林、黑龙江等省市一些地(市)分行和县支行的财会人员在与洪魔的奋力抗争中,舍身忘死,千方百计保证了账簿、报表和资金、财产的安全,并始终坚持照常营业,涌现出一批先进模范人物。
(中国农业银行财务会计部供稿 冉余红执笔)
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