时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年是中国核工业总公司根据政府机构改革为改建两个集团公司而积极筹备的一年。在这一年里,总公司一方面继续把重点核工程建设和企业改革、扭亏解困作为突破口,以点带面,真抓实干;另一方面以改建集团公司为契机,推进核工业整体改革的进程。核工业财务会计工作,紧紧围绕总公司的中心工作,结合政府机构改革和总公司体制改革的实际,认真落实总公司工作会议提出的各项任务,加强财务管理,合理运作资金,在完成重点核工程建设项目资本出资等日常工作的同时,认真清理债权债务,继续狠抓企业扭亏增盈和会计基础工作规范化。
一、多渠道筹措资金,确保核电建设项目实现计划目标
到1998年,核工业的第二次创业,已经初步形成了以核电为龙头、军民结合的新型核工业体系。秦山和大亚湾两座核电站商业运行记录良好,秦山二期、三期、岭澳和连云港4个核电项目的建设也已全面展开,并将于2002~2005年陆续投产。这4个电站8个堆总投资约需上千亿元,投资强度之大是核工业历史上没有过的。特别是1998年,受种种因素影响,致使总公司资金难以与其他股东资金按比例同步拨付,给重点核电建设项目按计划实施带来了相当的压力。在这种情况下,为保证核电建设项目按计...
1998年是中国核工业总公司根据政府机构改革为改建两个集团公司而积极筹备的一年。在这一年里,总公司一方面继续把重点核工程建设和企业改革、扭亏解困作为突破口,以点带面,真抓实干;另一方面以改建集团公司为契机,推进核工业整体改革的进程。核工业财务会计工作,紧紧围绕总公司的中心工作,结合政府机构改革和总公司体制改革的实际,认真落实总公司工作会议提出的各项任务,加强财务管理,合理运作资金,在完成重点核工程建设项目资本出资等日常工作的同时,认真清理债权债务,继续狠抓企业扭亏增盈和会计基础工作规范化。
一、多渠道筹措资金,确保核电建设项目实现计划目标
到1998年,核工业的第二次创业,已经初步形成了以核电为龙头、军民结合的新型核工业体系。秦山和大亚湾两座核电站商业运行记录良好,秦山二期、三期、岭澳和连云港4个核电项目的建设也已全面展开,并将于2002~2005年陆续投产。这4个电站8个堆总投资约需上千亿元,投资强度之大是核工业历史上没有过的。特别是1998年,受种种因素影响,致使总公司资金难以与其他股东资金按比例同步拨付,给重点核电建设项目按计划实施带来了相当的压力。在这种情况下,为保证核电建设项目按计划组织实施,总公司财务部门与有关部门协商,根据股东各方及董事会的要求,认真做好项目投资测算和分月出资计划,多渠道按计划及时筹集资金,在国家宏观政策调整、政府机构变动和项目投资计划缺口较大的困难条件下保证了按计划出资。1998年,“九五”计划建设的4个核电项目都实现了里程碑目标。
二、适应改革需要,做好资产清理
按照国务院政府机构改革的总体部署,五大军工总公司要改组为若干个企业集团。对核工业来讲,这次改革是继1988年、1993年两次体制改革以来,改革力度最大的一次。根据总公司机构调整和组建集团的需要,核工业财务会计工作在加强日常管理的同时,对总公司本部现有的资产进行了清理。清理范围遍及总公司所属工业、供销、外经、外贸、金融、房地产、建安、地质、勘察设计、科研、高校、医疗卫生等十几个行业的所有企事业单位。清理步骤自上而下,上下配合j先在总公司财务局内部清理,部门之间对账;然后按系统与所属企事业单位对账;将清理结果进行计算汇总。清理后,根据不同方案进行排列组合,提出总公司现有资产合理配置的建议,为组建集团方案的确定提供了相关的财务数据,也为新的企业集团组建后及时办理移交,并逐步建立完善、规范的母子公司的产权联结,打下了良好的基础。
三、层层落实责任.狠抓企业扭亏解困
1998年,总公司与所属核燃料、矿冶和宝原核仪器设备3个系统,分别签订《扭亏增盈责任书》,确定了具体的减亏增盈目标。各系统又将扭亏增盈指标分解下达,与下属企业签订责任书,并制定配套的考核办法。各企业将指标层层分解落实,目标到岗,责任到人,逐级负责。各级财务部门,根据总公司及各单位实际情况,一方面促进开拓民品和劳务市场努力增收;另一方面协助做好下岗分流、减员增效工作。1998年带资转出或自谋职业2000多人,年末下岗职工3万多人,一定程度上减轻了企业负担和增亏的压力。同时积极落实中央财政拨补下岗职工生活费3000多万元、亏损补贴5000万元。为使企业扭亏解困落到实处,总公司筹措7000多万元用于企业民品开发、债务转换、特困借款和支持“退二进一”、“退二进三”或带资转人。为缓解企业有效益民品的流动资金供需矛盾,在国家经贸委、财政和银行的大力支持下,落实了1998~1999年度的统借统还贴息贷款3700万元。
1998年,虽然由于东南亚金融危机影响等原因,核工业所属工业企业汇总未能实现全年减亏目标,但在各方面的共同努力下,八一六厂等一些企业在极为困难的条件下实现了扭亏为盈,一些企业完成了减亏目标。
四、抓好考核验收,加强会计基础工作
1998年,核工业系统的会计基础规范化工作进入考核验收阶段。所属各企事业单位按照财政部《会计基础工作规范化管理办法》和总公司《关于会计基础工作规范化考核验收工作有关问题的通知》要求,认真进行自查整改,各主管局、公司和主办单位派出小组进行考核验收。核工业的会计基础规范化考核验收工作主要把握了以下几个环节:一是领导重视。从上到下普遍成立了考核验收领导小组,保证了组织落实。二是责任明确。总公司直属单位由财务局直接考核验收;下属企事业单位由各主管局考核验收;各单位兴办的具有法人资格、实行独立核算的二、三级单位由兴办单位组织考核验收。三是标准统一,可操作性强。总公司制定了切实可行的考核标准,把<会计基础工作规范>的内容,按百分制分解为7个方面40项内容,并对每项考核内容的标准分、需提供的检查资料、扣分原因及标准等进行了具体量化,便于操作。四是发现问题及时整改。对自检和考核验收中发现的在会计机构和人员方面、会计凭证账簿和档案方面、内部财务会计管理以及会计电算化等方面存在的不规范之处,边验收边整改,直至达标符合规范化要求。到1998年底,经验收合格已颁发会计基础工作规范化单位证书396个。其中一级会计单位172个,占总公司所属一级会计单位的78%;二级会计单位224个,约占各兴办单位的40%。
五、明晰产权关系,加强国有资产管理
适应机构改革的需要,1998年度核工业财务会计工作,明确要求总公司及下属各企业都应根据国家有关规定明晰产权关系;发生产权变动或资产转让,必须按规定进行资产评估。贯彻这一精神,年内加大了规范产权管理的力度。第一,对28户企事业单位申报的房改售房方案进行审核批复,在支持所属企事业单位住房制度改革的同时,要求售房单位严格按所在地政府房改规定出售国有住房。第二,规范产权管理。对8户企业申请中外合资、联营、非经营性转经营性及企业改制工作进行评估立项,评估报告得到了国家国有资产管理局的确认。第三,支持企业改制。按照总公司对深圳地区所属企业经营规划及资产重组的要求,将凯利发展公司对惠州凯晟锦纶印花地毯厂49%的股权及地毯工程厂房产权划转给深圳中核集团公司,避免了重组中的不合理纳税。第四,分别批复苏州阀门厂和中南工学院在参加集体企业清产核资中,将部分国有资产界定为集体资产,并要求按国家有关规定办理产权变动手续。第五,加强日常管理,做好国资年报和产权登记工作。根据国家国有资产管理局的要求,针对1997年度国资年报表格式的变化,组织了对管理局、中间局和直属公司年报工作人员的培训,并对年报进行了集中汇审。全系统共审查汇总了所属210户企业、64户事业和1户金融单位的国资年报及分户软盘,经国家国有资产管理局审核一次通过并被评为国有资产年报先进单位。
(中国核工业总公司财务局供稿 陈惠英执笔)
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