时间:2020-06-05 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1998年,民航系统财务会计工作认真贯彻落实总局党委提出的民航工作总体要求,突出抓了扭亏增盈、改善宏观环境、价格政策、财务改革、资金管理等5个方面的工作,较好地完成了全年工作任务。
一、推进经营责任制的贯彻落实,着力抓好扭亏增盈工作
1998年,民航企业经济效益呈现出前所未有的严峻态势。民航总局从年初就加大了效益监控的力度,以快报分析为主线,总结归纳共性问题,及时将全行业生产效益情况反馈给各单位。4月初,根据一季度出现严重亏损的情况,及时分析了效益滑坡的原因,并向总局领导提出召开各公司领导参加的效益研讨会的建议;4月下旬,积极配合总局召开航空公司经济效益研讨会,形成了《关于民航系统提高经济效益、确保国家经济增长指标若干问题的通知》(即“十条通知”),统一了思想、指明了方向;5月下旬,又与计划司联合组织了7个经济效益调研组对各公司贯彻总局“十条通知”情况进行了为期半个月的实地调研,了解贯彻落实情况,听取基层意见,分析存在问题,并帮助解决一些实际困难;8月,结合上半年效益形势,逐一听取了各公司汇报,对当前影响效益的因素、各公司采取的措施进行了总结归纳,通过典型事例,着重分析了加强航线联营...
1998年,民航系统财务会计工作认真贯彻落实总局党委提出的民航工作总体要求,突出抓了扭亏增盈、改善宏观环境、价格政策、财务改革、资金管理等5个方面的工作,较好地完成了全年工作任务。
一、推进经营责任制的贯彻落实,着力抓好扭亏增盈工作
1998年,民航企业经济效益呈现出前所未有的严峻态势。民航总局从年初就加大了效益监控的力度,以快报分析为主线,总结归纳共性问题,及时将全行业生产效益情况反馈给各单位。4月初,根据一季度出现严重亏损的情况,及时分析了效益滑坡的原因,并向总局领导提出召开各公司领导参加的效益研讨会的建议;4月下旬,积极配合总局召开航空公司经济效益研讨会,形成了《关于民航系统提高经济效益、确保国家经济增长指标若干问题的通知》(即“十条通知”),统一了思想、指明了方向;5月下旬,又与计划司联合组织了7个经济效益调研组对各公司贯彻总局“十条通知”情况进行了为期半个月的实地调研,了解贯彻落实情况,听取基层意见,分析存在问题,并帮助解决一些实际困难;8月,结合上半年效益形势,逐一听取了各公司汇报,对当前影响效益的因素、各公司采取的措施进行了总结归纳,通过典型事例,着重分析了加强航线联营的作用;9~10月,参加总局经济效益领导小组召开的3次专题会议;同时,就东南亚金融危机的影响、运力投入对成本的影响,成本控制区的划分等开展了专题研究。
为了更好地落实经营责任制,民航总局财务司积极与人事教育司配合,对考核办法进行了较大修改。在总局与各企业签订的新一轮经营责任书中,不仅有绝对量指标,还增加了总资产贡献率、资产保值增值率、成本费用利润率以及劳动生产率等相对指标,使管理者业绩评价、个人收入、企业消费基金支出与经济效益更加紧密挂钩,强化了考核力度。
为了进一步增强企业成本管理意识,将学邯钢经验进一步推向深入。6月,财务司和民航协会组织27个直属单位的领导赴邯钢实地学习考察。大家深刻认识到在市场经济条件下,低成本最具竞争优势,抓成本管理,挖潜增效,无论什么时候都是企业发展的根本。华北局、白云机场等单位专门组织本单位管理人员到邯钢实地学习,开拓思路,深刻领会邯钢精神,取得较好效果。
二、积极争取国家有关部门支持,调整民航内部政策.为企业解困扭亏创造外部环境
(一)积极争取优惠政策。一是多次与国家税收准则委员会、国家海关总署协商,提出对B737、MD82、MD90和A320四种机型减按1%征收关税的申请,1998年底得到原则同意,待国务院正式批复后执行,由此每年航空公司将减少关税支出2.4亿元。另外,对全部免征飞机和航空器材进口关税、增值税问题多次向财政部、国家经贸委反映协商,国家经贸委已同意并向国务院领导提交报告。二是经与财政部、国家税务总局多次协商,已同意民航直属企业“九五”后3年继续延用15%所得税返还的财务体制,明确1998年民航直属企业仍延用现行的集中纳税办法,并原则同意“九五”后两年民航直属机场继续维持集中纳税体制,批准民航空管系统在1997~1998年实行集中纳税政策,使总局集中调节资金有了主要来源,有利于行业整体协调发展;三是积极向财政部争取多项经费追加和补贴,除正常经费拨款外,共追加拨款3108万元,申请国家财政支付专机预付款2.16亿元。另外,还就民航企业15.94亿元的经营基金贷款本息转为国家资本金问题做了积极努力,正在进一步落实之中,如果这项政策得以落实,将使直属企业资产负债率平均下降0.9个百分点。
(二)及时调整内部政策,缓解企业经营压力。民航总局就减征民航基础设施建设基金问题与国家计委、财政部进行了多次协商。为适应企业承受能力的变化,并考虑与国际惯例接轨,保证民航企业较低的负债水平,9~10月陆续对航空公司飞机和发动机的折旧、大修、高价周转件摊销等财务政策进行了规范调整,减少企业成本24亿元。就封存部分飞机是否提取折旧及相关问题召开了专题研讨会,听取了有关方面的意见,对封存飞机的技术要求、经济性及会计政策等有了进一步的认识。
(三)积极做好航空险续转工作。经过充分准备及有力谈判,抓住国际航空保险市场的有利时机,顺利完成1998年度22家航空公司的大机队投保工作。在机身险、责任险保费比1997年下降36.5%的前提下,经过反复测算,一次性购买了3年保单,3年共减少保费支出5100万美元,这一做法在整个伦敦保险市场引起轰动,日本及韩国的航空公司表示将效仿中国民航的做法。同时,顺利完成了机场责任险的续转工作。在投保机场由7家增加至21家的基础上,费率水平下降19%.保护了投保机场的利益并降低了成本。
三、适应市场变化,调整价格政策
(一)出台春运期间国内航线票价浮动政策。争取国家计委批准国内航线票价最大可上浮10%。
(二)完善国内航空票价管理政策及体系。民航总局决定,从5月8日起,国内航线票价最大优惠幅度调整为20%,同时,拟定下发了《关于加强市场监管规范国内航空运输市场秩序的决定》.研究提出了调整国内航线票价幅度管理政策的意见。按照价格适应成本、适应市场的原则,积极向国家计委提出了有关规范价格行为、控制代理费用、加强价格监管的配套措施。
(三)加强因公出国机票管理。民航总局与财政部及国际、东方、南方3家航空公司进行了多次协调,研商落实加强因公出国机票管理的措施,抓紧落实因公出国人员乘坐班机的各项优惠及服务措施。1998年7至11月,在国家机构改革和限制出国的情况下,国际、东方、南方向中央单位销售因公出国机票仍达1.8万人次,销售收入1.62亿元。在此基础上,民航总局又积极推进地方省市因公出国机票管理工作,组织各地区管理局及航空公司召开专题会议,对搞好各地工作做了具体部署。到1998年底,天津、河北、江苏、山西、广东等地已出台了相应政策。
(四)调整有关收费。为适应国际、国内航油市场变化,7月和10月民航总局两次调整航油价格,航油销售价格从每吨2756元下调至2380元,使航空公司节约成本支出5.4亿元。并决定自10月1日至12月31日调整计算机收费标准,即按现行收费标准的70%向用户计收。
四、加大财务改革力度,严肃财经纪律,强化各项基础管理工作
(一)为推进民航企业尽快走向市场,民航总局制发了《调整民航企业亏损、还贷补贴及担保政策实施办法》,提出逐步取消亏损还贷补贴的具体办法和措施,明确总局不再给企业提供购租飞机及其他资金承诺,促使企业彻底摆脱等、靠、要的思想,创造自主发展的环境。
(二)积极推进建立日贷风险基金。为维护国家和民航对外信誉,加强外债偿还管理,保障还贷资金来源,民航总局制定下发了《民航航路改造一期工程利用日本政府贷款管理办法》,明确还贷责任,确定设立日贷风险基金,并已与各用款单位签订了还款协议。
(三)认真落实事业单位会计制度转轨工作。1998年是新制度实行的第一年,为了做好新旧制度的衔接和配套措施的完善,民航总局组织了2期新财会制度培训班,结合实际提出明确要求,并以此为契机,进一步提高事业单位财务人员的业务水平。
(四)国有资产基础管理工作进一步深入。1998年对221户企业及29户事业单位进行了产权登记和审核,强化产权登记的法律意义。完成了国有资产统计年报汇编和1997年度直属企业保值增值考核工作,27户考核企业保值增值率104.5%。1998年对各单位飞机转让、企业合资及股份制改造涉及的资产评估立项12个,已完成审核确认6项,评估价值18.39亿元。加强对民航系统房改工作的监控,对有关单位出售21万平米职工住房办理了审批手续,及时收集有关房改政策、制度,汇编成册发放给各单位,促进房改工作顺利进行。在企业改制工作方面,积极参与通航兼并改组工作,并在资金上予以大力支持,1998年给予东方公司5000万元的资金补贴,以鼓励联合兼并。另外,还参与国航、首都机场、白云机场、油料公司的股改方案审定。
(五)加强财务监督,严肃财经纪律。根据国务院通知要求,开展外汇检查,督促各企事业单位搞好外汇外债自查自纠,并将检查情况上报国务院。及时贯彻中央关于整顿金融秩序的工作安排,对企业对外担保、拆借、资金账户管理提出明确要求。对机场费上交情况进行了专项检查,进一步强调企业财务部门必须配备稽核员,并专门举办了稽核员业务培训班。
(六)财务信息系统建设进展顺利。民航总局组织专家从应用软件、民航经验、需求满足程度、系统集成、技术支持等16个方面对国内外14个著名厂商项目建议方案进行了评估论证,并签订了商务合同。项目一期工程可行性研究报告通过专家论证,系统工程建设于6月30日正式启动。整个工程已分3期完成,首期试点的东航、南航及白云机场的工作已开展起来,签订了三方备忘录。财务司的试点工作也取得很大进展,已进入具体程序设计改造阶段,进行初期试运行。事业单位财务系统网络已初步建成。
五、加强基金征收和资金、外汇管理工作
(一)加大“一金一费”征管力度。机场建设费1998年完成情况较好,完成了全年征收计划。基金上交情况不够理想,民航总局与拖欠较多的14家航空公司逐一交换意见,要求必须于1999年1月31日前交清截至1997年底的拖欠额,否则将给予停飞其主要航线的处罚。
(二)加强外汇外债管理。按照国家计委要求,对民航外债规模进行了统计汇总,财务司与中国银行资金部等有关部门联合召开了金融风险研讨会。针对航空公司面临的各项金融风险,提出相应的解决方案。与会代表初步掌握了规避、控制潜在风险的通行做法,对外汇市场有了更全面的认识。
(三)集中有限资金保证重点项目和安全管理的资金需要。1998年资金来源和需要的矛盾十分突出,民航总局加强了资金的调节和运作,基本保证了重点工程的建设需要,特别是在4月份为保证广州新机场按时开工建设,财务司及时调度资金,一次保证到位资金8亿元。
(中国民用航空总局财务司供稿 潘亿新执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社