时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,全国税务系统按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,克服重重困难,实现全年工商税收收入8552亿元,比1997年增长13.3%.增收1003亿元,圆满完成了国务院提出的税收增收1000亿元的目标。在这一年里,税务系统的财务会计工作,坚持以组织收入为中心,继续深化改革,全面规范基础工作,在促进税收改革、加强税收管理和后勤保障中发挥了重要作用。
一、税收会计工作
1998年是全面推行税收会计改革的第3年。经过3年多的运行,整个税收会计制度体系已经建立起来,对发挥会计职能、推动征管改革、提高计划管理水平、促进依法治税起到了显著作用。
(一)修订《税收会计核算办法》,完善税收会计制度。随着全国税收征管改革的发展变化和税收票证管理办法以及政府预算科目的改革,施行3年多的《税收会计核算办法》已不适应税收工作发展的需要。因此,1998年,对核算办法进行了补充和修订。
1.将原来的《税收会计核算办法》改名为《税收会计制度》。
2.增加一些严肃税收会计工作纪律条款,对会计原始凭证的传递和会计账簿的登记、会计报表的编制明确了要求和责任。
3.修订部分会计科目。①根据政府预算收入科目...
1998年,全国税务系统按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,克服重重困难,实现全年工商税收收入8552亿元,比1997年增长13.3%.增收1003亿元,圆满完成了国务院提出的税收增收1000亿元的目标。在这一年里,税务系统的财务会计工作,坚持以组织收入为中心,继续深化改革,全面规范基础工作,在促进税收改革、加强税收管理和后勤保障中发挥了重要作用。
一、税收会计工作
1998年是全面推行税收会计改革的第3年。经过3年多的运行,整个税收会计制度体系已经建立起来,对发挥会计职能、推动征管改革、提高计划管理水平、促进依法治税起到了显著作用。
(一)修订《税收会计核算办法》,完善税收会计制度。随着全国税收征管改革的发展变化和税收票证管理办法以及政府预算科目的改革,施行3年多的《税收会计核算办法》已不适应税收工作发展的需要。因此,1998年,对核算办法进行了补充和修订。
1.将原来的《税收会计核算办法》改名为《税收会计制度》。
2.增加一些严肃税收会计工作纪律条款,对会计原始凭证的传递和会计账簿的登记、会计报表的编制明确了要求和责任。
3.修订部分会计科目。①根据政府预算收入科目改革,取消原总账科目中的“工商税收”、“国家能源交通重点建设基金”和“国家预算调节基金”等类科目,设置“税收”类总账科目,并将原“企业所得税”类总账科目并入“税收”类科目;②为便于分析欠税和组织收入工作,参照企业会计和金融会计有关呆账的处理规定。增设“待处理果账税金”总账科目,对超过3年尚未清回的欠税和纳税人解散、破产、撤销经法定清算尚未收回的欠税,从“待征”类科目转入“待处理呆账税金”科目核算,今后上报的欠税数中不再包含这部分税金;③在“上解其他收入”中增设收入种类明细科目,“在途税金”明细科目改按“税收”和“其他收入”大类设置;④修订部分会计科目的核算内容和使用方法;⑤修改科目说明,将各科目核算的具体业务内容和账务处理时所涉及的对应科目都详细列出,方便会计人员正确掌握各科目的具体账务处理方法。
4.根据新的税收票证管理办法和征管改革的新情况以及会计科目的修订情况,相应修改了有关的会计原始凭证和原始凭证汇总单。
5.修订了有关账簿和会计报表的部分内容。
(二)完善会计基础工作,提高会计信息质量。
1.组织力量修订和完善了税收会统报表制度,使报表体系、指标口径和编报方法更切合经济发展和税收改革的要求,适应了税收会计制度的调整变化。
2.开展报表评比,提高报表质量。在总结税收会统报表审核评比经验的基础上,制定和下发了《税收会计统计报表工作综合考评办法》,采用分项计分、分系列综合考评方式,对报表的上报时间、数据质量和传输文件方式进行全面审核。该办法对完善报表考核评比、规范报表管理起到了重要作用。
3.修订和规范报表指标口径。根据税收会计制度的改革和企业统计分类方法的调整,对税收会统报表的指标口径进行了相应的修订和规范。
4.制定下发了《税收票证管理办法》,规范了税收票证式样。税收票证作为税收会计核算的主要原始凭证,必须适应税收会计改革、财税改革和征管改革的要求。为了使票证管理制度更完整、更系统,将原《税收票证管理办法》从《税收计会统制度》中分离出来,单列为一个完全独立的制度,方便了工作中的使用和执行。
5.积极开展会计工作达标活动。为进一步深化税收会计改革.江苏、重庆、黑龙江、河南、新疆、山西、宁夏等地区通过会计工作达标活动,促进了会计工作的开展,强化了税收会计的管理职能。
(三)积极开展会计电算化,完善会计核算软件。税收会计改革的推行,对会计电算化提出了更高要求。随着税收会计改革和征管改革的逐步深入,会计部门的计算机配置和软件功能不断提高,各地采取自行开发或引进的办法,拨出专项资金,配置计算机,并结合税收业务的要求,不断完善会计核算软件。在各级税务部门共同努力下,逐步实现网络化管理,实现信息共享,使会计核算由传统的手工核算向电子化方向发展,不但减轻了会计人员的核算工作量,而且提高了会计数据信息的准确性,同时也培养了大批掌握计算机和会计业务的复合型人才。
(四)加强会计队伍建设,努力提高会计人员素质。1998年,各级税务部门继续狠抓会计队伍建设,努力提高会计人员的政治和业务素质。许多单位结合《税收会计制度》和《税收票证管理办法》以及有关会计制度的改革,建立了定期的学习培训制度,进行专业培训和业务学习。国家税务总局也结合《税收票证管理办法》,对省级票证管理人员进行了培训,各地也结合这次培训层层举办了培训班,在业务培训的同时,不少单位还特别注重政治思想教育.提高了广大会计人员的职业道德水平和遵纪守法的自觉性。此外,一些单位通过考核竞赛等活动,掀起了学习业务的新高潮,并通过表彰先进,互帮互学活动,促进了税收会计人员素质的提高。
二、经费会计工作
1998年,为保证税收工作正常开展,税务系统经费管理工作在总结经验的基础上,进一步完善财务管理制度;同时,认真贯彻中共中央、国务院有关精神,采取措施,厉行节约,制止浪费;在整个经费管理工作上做到年初有预算,年内有检查,年终有决算,在核定指标的前提下,合理安排支出;保证财务经费为基层服务,使经费开支做到量入为出,保证重点。
(一)组建财务管理司。根据税收事业发展需要,1998年8月国家税务总局组建了财务管理司。其主要职责是:负责国家税务局系统各项经费的管理;研究制定财务、基建管理制度;负责国家税务局系统税务制服等装备工作;管理国家税务局系统固定资产;负责国家税务局系统内部经费基建审计工作。其工作基本思路是:紧紧围绕税收工作中心,贯彻艰苦奋斗的思想,坚持为基层服务,为业务服务的观点,强化财务监督,全面提高财务管理水平,达到制度完善、管理规范、运转有序、保障正常、务实高效、监督有力的目标。其工作目标是:建立更为科学、合理的财务管理体制;完善、规范系统的财务管理制度体系与制约机制;实现财务会计核算、固定资产电子化管理。其工作基本原则是:坚持财务管理从严从紧的原则;资金安排“公开、公道、公正”的原则;财务监督“两手抓”的原则;资金管理归口统一的原则。
(二)制定国家税务局系统经费会计制度。根据财政部1998年1月1日出台的《行政单位会计制度》,结合国税系统实际情况,制定了《国家税务局系统经费会计制度》,明确了国税系统经费会计的核算内容和核算方法,确定了会计科目和会计报表。同时,印发了《新旧会计制度衔接的规定》。从1998年7月1日起,国税系统统一执行新的经费会计制度,不仅规范了会计核算,也进一步落实了经费垂直管理。之后,又组织了经费会计核算软件的试点,并计划于1999年在全国范围内全面推行该软件。
(三)建立健全各项管理制度,提高资金使用效益。1998年税务部门结合经费管理的特点,制定一系列管理制度。包括:《国家税务总局财务管理司经费处规范化工作管理办法》,明确了经费处的工作内容、工作程序和工作要求等;《国家税务总局经费审批办法》,明确了财务管理司及有关司(局)经费管理的范围和权限及工作程序;<国家税务局系统财务管理办法》,明确了国税系统的预算管理,财务报告制度,固定资产管理,财务监督,会计机构和人员管理等内容和要求;《国家税务局系统内部财务审计办法》,明确了国税系统内部审计的基本原则,指导思想,工作内容,程序和工作要求等。这些制度的建立,及时、全面、真实、准确地反映了国税系统的经费和基建财务收支情况,促进经费会计核算和财务管理更加规范化、制度化。
(国家税务总局计划统计司、财务管理司供稿 王瑾 赵弘执笔)
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