时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,建材行业财务会计工作以经济效益为中心,以强化财务管理为手段,支持企业改革与发展,推进两个根本性转变,为实现建材工业“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略服务,取得了新的成绩。
一、“脱困增效年”活动取得成效
为扭转建材行业经济效益持续滑坡的局面,实现中央提出的国有大中型企业改革脱困“三年两大目标”,国家建筑材料工业局党组决定在全行业开展“脱困增效年”活动。国家建筑材料工业局建立了国有亏损重点企业联系制度和直属企业扭亏责任制度,局领导亲自带队,深入企业调查研究,进行指导;各级建材主管部门也重视抓大户、抓典型,帮助企业解决实际困难。围绕“脱困增效年”工作,全行业继续深入开展“学邯钢、抓管理”活动,涌现出一批先进典型。冀东水泥厂推行“以市场为导向,抓生产环节,实行效率否决;抓供销环节,实行效益否决;抓采矿成本,实行成本否决”的做法取得成效,1998年实现利润超亿元。山东水泥厂实施“以人为本、效益为天”的治厂方针,严格控制成本,实现利润近2000万元。昆明水泥股份有限公司、四川双马水泥集团、浙江三狮水泥股份公司、北新建材集团等企业的先进管理经验,都取得了较好的成效。从1998年9月...
1998年,建材行业财务会计工作以经济效益为中心,以强化财务管理为手段,支持企业改革与发展,推进两个根本性转变,为实现建材工业“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略服务,取得了新的成绩。
一、“脱困增效年”活动取得成效
为扭转建材行业经济效益持续滑坡的局面,实现中央提出的国有大中型企业改革脱困“三年两大目标”,国家建筑材料工业局党组决定在全行业开展“脱困增效年”活动。国家建筑材料工业局建立了国有亏损重点企业联系制度和直属企业扭亏责任制度,局领导亲自带队,深入企业调查研究,进行指导;各级建材主管部门也重视抓大户、抓典型,帮助企业解决实际困难。围绕“脱困增效年”工作,全行业继续深入开展“学邯钢、抓管理”活动,涌现出一批先进典型。冀东水泥厂推行“以市场为导向,抓生产环节,实行效率否决;抓供销环节,实行效益否决;抓采矿成本,实行成本否决”的做法取得成效,1998年实现利润超亿元。山东水泥厂实施“以人为本、效益为天”的治厂方针,严格控制成本,实现利润近2000万元。昆明水泥股份有限公司、四川双马水泥集团、浙江三狮水泥股份公司、北新建材集团等企业的先进管理经验,都取得了较好的成效。从1998年9月起,建材行业工业生产扭转了持续20个月的下滑趋势,恢复了适度增长。全年乡及乡以上独立核算建材工业企业工业增加值完成了1179亿元,同比增长5%,管理费用、销售费用、财务费用均有不同幅度的降低,盈亏相抵后净亏损控制在10亿元以下。
二、以玻璃行业为突破口制止低价倾销
针对平板玻璃行业突出存在的竞相降价、部分企业低价倾销导致1997年行业普遍亏损的严重局面,1998年6月,国家建筑材料工业局会同国家发展计划委员会制发了《关于制止低价倾销平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》,这是我国工业部门第一个为贯彻《价格法》而制定的暂行规定。规定的核心内容是:由行业主管部门发布行业平均成本,引导企业按不低于行业平均成本制定具体的出厂价格。凡企业定价低于行业平均水平的要进行规劝,规劝无效的要立案调查,如低落于其个别成本并构成低价倾销的,按违反《价格法》论处。国务院领导十分关心平板玻璃行业开展的制止低价倾销工作,吴邦国副总理批示:“在以销定产、压库促销的基础上,限产保价对企业有利,符合《反不正当竞争法》和《价格法》精神”。国家经贸委、工商、质量技术监督、金融等部门,各级行业协会以及各大新闻单位都非常关注和支持这项工作。江苏、河南、上海等地的建材主管部门结合本地的实际情况制定了相应的实施细则。据不完全统计,自1998年下半年执行暂行规定后,平板玻璃价格下滑的势头得到有效遏制,并开始向合理的价位回升。多数平板玻璃企业开始减亏,有的做到扭亏为盈,整个玻璃行业减亏近4亿元。
平板玻璃制止低价倾销的做法为其它行业解决类似问题提供了宝贵的经验。继平板玻璃之后,建材行业内水泥、玻璃纤维、石膏板行业也先后进行价格自律,取得较为明显的成效;行业外的冶金、化工、家用电器等也纷纷采取反倾销措施,制止本行业存在的恶性价格竞争。1998年11月,在总结各行业开展的反倾销工作经验的基础上,国家计委、国家经贸委正式颁布了《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定和加强行业价格自律的通知》。
三、发挥财会职能作用,推动企业改革
1998年初,国家建筑材料工业局制定了建材行业财务会计工作指导意见,印发各地建材主管部门参照执行。国有建材企业财务部门按照指导意见的要求,继续坚持企业管理以财务管理为中心的思想,认真贯彻落实1997年国务院批转财政部《关于加强国有企业财务监督的意见》。对企业消费性支出、对外投资、资金调度、企业往来以及财务报表编制等业务建立必要的控制和审批办法,维护国有权益,防止国有资产流失。加强对产成品、应收账款、待摊费用、递延资产四项资金和制造费用、管理费用、财务费用、销售费用四项费用的考核,力求控制并降低各项成本费用水平。相当一部分国有大中型建材企业建立健全了内部财务管理制度,强化了内部约束机制。建材企业财务部门还发挥财务管理和会计核算的职能,主动参与企业的各项改革,推动企业转换经营机制,建立现代企业制度。1998年新疆天山、牡丹江、中国化建等多家建材企业改制上市,从而使深、沪两地建材板块上市公司总数达到了38家,流通总市值超过100亿元。
四、深化科研单位会计改革,做好直属公司脱钩工作
为更好地执行《科学事业单位会计制度》,做好所属科研单位会计改革,实现新旧会计制度平稳转轨,国家建筑材料工业局组织编写了《最新科研事业单位财务管理与会计核算》培训教材,对有关单位财务会计人员进行全员培训,掌握新会计制度的具体操作方法,对实施过程中发现的问题及时加以研究和解决。
随着科研事业单位面向市场、向企业化经营方向转变,建材行业一些单位在财务机构设置和人员管理方面进行了新的探索。中国建材科学研究院实行财务机构派出制和财务人员派驻制,具体做法是:财务人员与所在单位利益脱钩,进行岗位轮换,实行派驻制。财务人员的人事、业务归院财务处统一管理,工资奖金由院财务处商派驻单位考核发放。从而形成了“统一机构、统一人员、统一资金、统一制度、分级核算、分户经营”的统分结合的新的管理体制,加强了全院整体资金调控能力,压缩了费用支出,增加了单位积累。1998年,核销以前年度费用挂账130万元,坏账56万元,克服了财务虚盈实亏,资产增值达8.34%。
党政机关与所办公司脱钩是1998年中央国家机关机构改革的重要组成部分。国家建筑材料工业局共有直属公司10家,各类事业单位38家。为保证这些企事业单位按时脱钩,各有关单位财务部门抓紧进行清产核资,摸清家底,按时、按质、按量地向有关部门报送了财务报表,不但保证了直属公司的顺利脱钩,同时也为下一步直属事业单位的脱钩创造了有利条件。
五、加强财会队伍建设
1998年,各省级建材主管部门都把培训列入工作日程,普遍加强了对在岗财会人员的培训。北京市建材集团有3000多人参加了各种培训和考试,提高了会计人员的专业水平和敬业精神。特别是《企业会计准则——现金流量表》发布后,各地建材主管部门和会计学会纷纷举办各类培训班。中国会计学会建材分会和同济大学合作,共组织了3期培训班,来自全国企事业单位近300人参加了培训。据统计,1998年100%的在岗会计人员参加了现金流量表的培训。此外,为学习借鉴国外先进财务管理经验,国家建筑材料工业局还组织部分大中型企业财务负责人赴美参加了高级财务研修班。
在国有企业经济效益普遍不理想的情况下,财务会计队伍也相对不稳定,人才流失严重,这对提高国有建材企业财务管理干部素质和业务水平非常不利。为此,各地建材主管部门采取各种有效措施稳定财会队伍。北京市建材集团对所属企业单位财务人员按照一般业务骨干、中级职称、大学以上学历三种类型实行分类管理,政治上关心、生活上照顾、工作上大胆使用。1998年春节期间专门给一批生活有困难的财务人员以现金补助,从而使他们解除了后顾之忧,更加安心本职工作。
在经费普遍紧张的情况下,1998年仍有一部分建材企事业单位克服困难,实现了财务会计电算化,使县以上建材企事业单位电算化比例达到20%,其中,国有大中型企业电算化普及率达到40%。北京市建材集团有计划地组织下属国有企业财务部门办理电子邮件手续,先后有30多户企业上网,加快了财务信息传输,提高了工作效率。
(国家建筑材料工业局行业管理司供稿 林安宜 吕桂新执笔)
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