时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年3月,九届人大一次会议决定,在原邮电部、原电子工业部等部门的基础上组建信息产业部。新组建的信息产业部在经受东南亚金融危机和世界金融动荡影响的情况下,电子行业的企业不等不靠,重点围绕市场开拓、技术开发、培育新的经济增长点、增收节支等工作,加速产业结构调整,加大企业改革、改组、改造力度,加强企业管理,基本实现了整个电子行业经济持续、快速、健康发展的目标。1998年完成工业总产值5477亿元,比上年增长32%;销售收入完成3100亿元,比上年增长14.1%;实现利税230亿元,比上年增长8%。电子工业财务会计工作也取得了一定成绩。
一、进一步实施和推广财务管理“三加强”原则
1998年,电子工业部进一步细化“三加强”原则,提高实际操作性,推广彩虹集团公司的“财务管理六统一”的经验。所谓“三加强”原则,即加强预算、加强控制、加强集权。加强预算,是各企业在生产经营中要以财务预算为主线,各项收支严格按预算执行,不可预见和超预算支出要经企业法人代表监督批准,在预算机动费用中列支,确保预算顺利完成。加强控制,是针对二级及二级以下企业举办的合资、合作、联营控股企业对外投资、再投资易于造成国有资产流失或监督管理失...
1998年3月,九届人大一次会议决定,在原邮电部、原电子工业部等部门的基础上组建信息产业部。新组建的信息产业部在经受东南亚金融危机和世界金融动荡影响的情况下,电子行业的企业不等不靠,重点围绕市场开拓、技术开发、培育新的经济增长点、增收节支等工作,加速产业结构调整,加大企业改革、改组、改造力度,加强企业管理,基本实现了整个电子行业经济持续、快速、健康发展的目标。1998年完成工业总产值5477亿元,比上年增长32%;销售收入完成3100亿元,比上年增长14.1%;实现利税230亿元,比上年增长8%。电子工业财务会计工作也取得了一定成绩。
一、进一步实施和推广财务管理“三加强”原则
1998年,电子工业部进一步细化“三加强”原则,提高实际操作性,推广彩虹集团公司的“财务管理六统一”的经验。所谓“三加强”原则,即加强预算、加强控制、加强集权。加强预算,是各企业在生产经营中要以财务预算为主线,各项收支严格按预算执行,不可预见和超预算支出要经企业法人代表监督批准,在预算机动费用中列支,确保预算顺利完成。加强控制,是针对二级及二级以下企业举办的合资、合作、联营控股企业对外投资、再投资易于造成国有资产流失或监督管理失控而提出的。各级企业创办的合资、合作、联营企业的对外投资必须经过一级企业实施并管理,利益可以均享。加强集权,是针对企业划小核算单位,确立模拟法人和法人后,财务管理、财会人员、银行账户等管理出现分散的种种弊端而提出的。划小核算单位可以分别核算,分别建账,分别给用款指标,但企业财务管理、资金银行账户必须集中统一,支票和付款必须由企业大财务部门负责办理。所谓的“六统一”,即统一财务计划、统一信贷、统一结算、统一财务人员管理、统一上缴、统一由银行代发工资奖金和代扣个人所得税。各企业实行“六统一”后,确立和强化了财务管理作为企业管理的中心地位,增强了财务控制,节约了资金,提高了资金使用效率。据统计,1998年所属的36户企业,通过统一资金调度一项,节约资金4.3亿元,减少财务费用开支3800万元。1998年根据所属科研院(所)等科研事业单位对外投资日益增加和内部核算细化的实际情况,将“三加强”的原则和“六统一”的做法推广到研究院(所)等科研事业单位,取得明显效果。
二、积极筹措资金,促进电子信患产业的发展
1998年,原电子工业部和信息产业部多渠道、全方位积极筹措资金,有重点地为重点工程项目和企事业单位解决燃眉之急。为电子信息产业持续、高速、稳定发展提供了一定的财力支持。一是为重点支持集成电路、计算机及其软件、程控交换机四项产品以及高科技电子产业的发展,结合产业政策和规划,充分利用国家给予电子工业的电子工业发展基金。1998年完成了31个项目2.5亿元的贷拨款工作,落实了29个项目2.87亿元的发展基金的计划。二是灵活、有效运用了事业周转金。1998年65个单位得到了支持,累计金额1.6亿元,由于支持及时,项目选择科学,使一些项目得以迅速突破,收到事半功倍的效果。三是科学运用科技(风险)发展基金,1998年共安排了6个项目科技成果商品化,积极推动有科技含量的商品的开发并尽快进入市场。四是帮助电子行业骨干企业从金融机构融通流动资金2.7亿元。
三、积极进行行业市场调研,为制定行业政策提供依据
为维护市场的正常竞争秩序,1998年会同国家计委等有关部门,针对彩电、彩管市场出现不正当竞争的苗头,经过深入调查研究制定了定期公布彩电、彩管行业平均成本的政策,要求企业不得低于成本价倾销,对于倾销厂商,制定了制裁措施。
四、加强国有资产管理,做好资产评估的监管工作
(一)为保证国有资产保值增值,结合信息产业部赋予中国电子信息产业集团公司的对所属企业国有资产监管的职能,指导中国电子信息产业集团公司制定了所属企业国有资产保值增值管理办法。将企业的国有资产保值增值和企业经济效益等指标做为考核企业领导干部的重要依据。年初根据各企业的实际情况,制定了各企业1998年度国有资产保值增值考核指标,并对各企业上年度国有资产保值增值的完成情况进行考核,作出评价。
(二)严格控制企业对外投资、资产转让过程中的国有资产价值评估,避免国有资产流散、流失。1998年对56个企事业单位投资项目的资产评估立项项目进行了严格审核,其中有7个项目因投资项目效益低下、对方投入资产陈旧等原因建议否决。对47个资产评估确认项目,进行了审核,其中有4个项目因评估方法和程序问题,退回并要求评估机构重新评估。
五、深入调查研究,及时解决问题
(一)定期召开经济活动分析会,调查各企业生产经营情况,研究、探讨、总结电子系统经济运行特点,从中找出问题,改进指导工作。6月在北京召开了上半年经济活动分析会,总结了上半年经济运行的特点,分析了亚洲金融危机对企业经营带来的各种不利因素和影响,交流了各单位经营管理方面的得失。各单位提出:相互促进、相互学习、积极开辟国际国内两个市场,开发具有一定科技含量的新产品,加速企业内部的产品结构调整,盘活存量资产,实施战略重组。经济活动分析会为电子信息产业的正常、顺利、高速发展起到了促进作用。
(二)1998年科研、事业单位执行新的财务会计制度,新制度进一步向企业财务会计制度接近,向国际化接轨。深入科研、事业单位调查,了解各单位新旧制度接轨的情况,针对实际情况,制定了《科研、事业单位新旧财务会计制度接轨指导意见》,为顺利接轨起到了积极作用。
(三)根据国家科研体制改革的方针政策,积极研究总结科研院所的发展方向。11月在西安召开的1998年度信息产业部(电子口)财务工作会议上,曲维枝副部长提出“转变观念,两头抓、两条腿走路”的发展方针。“两头抓”是针对科研单位具有雄厚的科研、人才力量,提出科研单位要一头抓科研,一头抓市场。“两条腿走路”即保证完成国家下达的科研任务,又要大力开发适销对路的产品并积极推向市场。这一方针将推动科研单位转化机制,促进科研单位改革。
六、加强业务培训,不断提高业务水平
1998年原电子工业部在杭州电子工业学院举办了3期具体会计准则培训班;在西安举办了金融、财务管理、投资控制等专题讲座。
随着所属各单位自主权的不断落实,各单位在财务管理、资金控制、人员管理、内部制度建设、电算化管理等方面打破了过去统一的模式,各自依据本单位的特点进行管理和运行。各单位在这些方面有成功的经验,也有失败的教训。经过调研,整理出一些正反方面的经验材料,印发给各单位,以利于各单位取长补短,相互学习,提高各单位的管理水平。
1998年组织一些科研单位的负责人,在西安召开了科研院所改革和发展研讨会。研究、探讨科研单位的改革发展方向、新形势下的管理方式方法,相互交流经验,为科研单位下一步改革做好思想准备。
(信息产业部经济体制改革与经济运行司供稿 姜子琨执笔)
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